Дело № 2а-7468/2025
14RS0035-01-2025-011595-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Якутск 08 августа 2025 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Жирковой Н.В., при секретаре Лыткиной А.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска, Окружной администрации г. Якутска о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 подан в суд указанный административный иск, со ссылкой на следующее. ФИО1 22.11.2024 обратился в Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска (далее - ДГиА) с заявлением (вх. № от ____) о подготовке документации по планировке территории, проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в ГО «город Якутск» на перераспределение земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: г. Якутск, ____, руководствуясь Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе "город Якутск", утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 N 273п. 17.12.2024 ДГиА отказал в предоставлении муниципальной услуги, устранив указанные в отказе нарушения, ФИО1 17.12.2024 повторно обратился с аналогичным заявлением, приложив согласование ПАО 2Якутскэнерго» и АО «Сахатранснефтегаз» в перераспределении указанного земельного участка. 11.06.2025 ДГиА отказал в предоставлении муниципальной услуги, указав причину, что в отношении земельного участка ведется судебное разбирательство. С указанным отказом ФИО1 не согласен, т.к. такого основания для отказа не предусмотрено в Административном регламенте, утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 N 273п. 17.12.2024. Просит с учетом уточнения признать незаконным отказ Окружной администрации г. Якутска, выраженный в уведомлении от 11.06.2025 №514/РТ, обязать ДГиА рассмотреть заявление ФИО1 от 25.04.2025 вх.№1937-ДГиТИ по существу в порядке, в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе «город Якутск», утв. Постановление Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 №273п.
В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, направил своего представителя по доверенности ФИО2, которая уточненные исковые требования поддержала, просила административный иск удовлетворить по доводам, изложенным в иске, пояснила, что фактически заявление ФИО1 не рассмотрено по административному регламенту от 11.08.2021 №273п, дана отписка с указанием причины не предусмотренной п. 15.1 указанного Административного регламента.
Представитель административных ответчиков по доверенности ФИО3 с административным иском не согласилась, пояснила, что ответ дан в соответствии с Административном регламенте, утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 N 273п. 17.12.2024, однако конкретный пункт регламента назвать затруднилась, пояснила, что наличие судебного разбирательства между Окружной администрацией и ИП ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок является основанием для выдачи обжалуемого отказа.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц, явку которых суд обязательной не признавал.
Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 24.04.2025 обратился в орган местного самоуправления в рамках Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе "город Якутск", утв. Постановлением Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 №273п (далее – Регламент №273п), с заявлением на принятие решения о подготовке либо утверждении документации по планировке территории, которое было зарегистрировано 25.04.2025 вх. №1937-ДГиТИ, и в котором просил принять решение о подготовке проекта планировки территории и/или проекта межевания территории по адресу: <...>. с кадастровым номером № с целью перераспределения (увеличения), изменения границ красной линии, приложив необходимые документы. Заявление оформлено ФИО1 на бланке, установленном приложением №1 к Регламенту 273п.
Письмом от 11.06.2025 №514/РТ Окружная администрация в лице заместителя главы ГО «город Якутск» сообщило, что в ходе рассмотрения обращения ФИО1 установлено, что в отношении испрашиваемого земельного участка ведется судебное разбирательство, определением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 29.05.2025 по делу №А58-8717/2024 принято решение об отложении судебного разбирательства, в связи с чем рассмотреть обращение по существу не представляется возможным, рекомендовано повторно обратиться на внесение изменений в документацию по планировке территории соответствующую требованиям Регламента №273п после вступления в силу решения арбитражного суда Республики Саха (Якутия) (далее – АС РС(Я).
Согласно выписке из ЕГРН от 22.08.2024 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: г. Якутск, ____. принадлежит на праве собственности ФИО1 с 13.07.2020, вид разрешенного использования «склады».
Определением АС РЯ) от 30 сентября 2024 года по делу № А58-8717/2024 исковое заявление Окружной администрации города Якутска к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об обязании освободить самовольно занятый земельный участок с кадастровым номером №, с общей площадью ___ кв.м., путем демонтажа ограждения, вывоза нестационарных объектов (контейнеров), демонтажа части здания согласно координатам поворотных точек, указанных в протоколе инструментального обследования от 29.08.2024 принято в производстве, судебное заседание назначено на 22.10.2024. Следующее судебное заседание назначено на 09.09.2025 (по данным с сайта АС РС(Я).
Согласно п. 1.1 Регламента №273п указанный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) по принятию решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки и (или) проекта межевания).
Право на получение муниципальной услуги имеют, кроме прочих, юридические, физические лица (за исключением государственных органов и их территориальных органов, органов государственных внебюджетных фондов и их территориальных органов, органов местного самоуправления) (пп. 1 п. 2.1. Регламента №273п).
Согласно п. 6 Регламента №273п наименование муниципальной услуги - Подготовка и утверждение документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе "город Якутск" (далее по тексту - муниципальная услуга). Муниципальная услуга включает следующие подуслуги: принятие решения о подготовке документации по планировке территории; утверждение документации по планировке территории.
В соответствии с п. 7.1 Регламента №273п предоставление муниципальной услуги осуществляется Окружной администрацией города Якутска в лице Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска. Структурным подразделением Департамента, ответственным за организацию предоставления муниципальной услуги является МКУ "Аппарат Департамента градостроительства" городского округа "город Якутск" и отдел градостроительной документации Департамента.
Результатом предоставления муниципальной услуги является (п. 8.1 Регламента №273п:
- решение о подготовке документации по планировке территории (в виде правового акта ведомства);
- решение о подготовке документации по внесению изменений в документацию по планировке территории (в виде правового акта ведомства);
- решение об отказе в подготовке документации по планировке территории (в виде уведомления);
- решение об утверждении документации по планировке территории и утвержденная документация по планировке территории (в виде правового акта ведомства);
- решение об утверждении документации по внесению изменений в документацию по планировке территории и утвержденная документация по внесению изменений в документацию по планировке территории (в виде правового акта ведомства);
- решение об отклонении документации по планировке территории и направлении ее на доработку (в виде правового акта ведомства).
Пунктом 14.1 Регламента 273п установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в части принятия решения о подготовке документации по планировке территории:
1) представленные заявителем документы содержат подчистки и исправления текста, не заверенные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
2) документы содержат повреждения, наличие которых не позволяет в полном объеме использовать информацию и сведения, содержащиеся в документах для предоставления услуги;
3) представленные документы или сведения утратили силу на момент обращения за услугой;
4) подача запроса о предоставлении услуги и документов, необходимых для предоставления услуги, в электронной форме с нарушением установленных требований;
5) представление неполного комплекта документов, необходимых для предоставления услуги;
6) заявление о предоставлении услуги подано в орган государственной власти, орган местного самоуправления или организацию, в полномочия которых не входит предоставление услуги;
7) несоблюдение установленных статьей 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи" условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи;
8) представление электронных копий (электронных образов) документов, недоступны для прочтения, не пригодные для восприятия с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах, в случае подачи заявления в электронной форме через ЕПГУ и (или) РПГУ, о чем в течение 1 рабочего дня со дня регистрации обращения сообщается заявителю.
Пунктом 15.1 Регламента 273п установлен исчерпывающий перечень снований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в части принятия решения о подготовке документации по планировке территории:
1) разработка документации по планировке территории в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации не требуется;
2) заявителем является лицо, которым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации решение о подготовке документации по планировке территории принимается самостоятельно;
3) несоответствие проекта задания на выполнение инженерных изысканий Правилам выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2017 N 402;
4) подготовка проекта межевания территории планируется без подготовки проекта планировки в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;
5) размещение объектов местного значения, для размещения которых осуществляется подготовка документации по планировке территории, не предусмотрено документами территориального планирования в случаях, установленных частью 6 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного частью 6 статьи 18 ГрК РФ).
Пункт 15.1 Регламента 273п не содержит такого основания для отказа, как наличие в отношении испрашиваемого земельного участка судебного разбирательства.
Кроме того. поскольку предоставление муниципальной услуги осуществляется Окружной администрацией города Якутска в лице Департамента градостроительства и транспортной инфраструктуры Окружной администрации города Якутска, то и обжалуемый отказ должен быть подписан руководителем указанного органа, оказывающим муниципальную услугу, а не рассматриваться Окружной администрацией г. Якутска вне процедуры, установленной Регламентом 273п, как обращение гражданина.
При указанных обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление удовлетворить.
Признать незаконным отказ в предоставлении муниципальной услуги, выраженный в письме Окружной администрации г. Якутска от 11.06.2025 №514/РТ.
Обязать Департамент градостроительства и архитектуры Окружной администрации г. Якутска рассмотреть по существу заявление ФИО1 от 24.04.2025 (вх. №1937-ДГиТИ от 25.04.2025) о принятии решения о подготовке документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) на перераспределение земельного участка с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном Административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Принятие решения о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории) в городском округе "город Якутск", утв. Постановление Окружной администрации г. Якутска от 11.08.2021 N 273п.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья ___ Н.В. Жиркова
___
___
___