32RS0015-01-2025-003527-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2962/2025 по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что 17 сентября 2025 г. он обратился в Клиентскую службу г. Клинцы Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости согласно ст. 33 и ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подведшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением возраста выхода на пенсию. Решением № 148906/25 от 23 сентября 2025 г. ему было отказано в назначении пенсии, поскольку суммирование дополнительных величин снижение возраста Законом №1244-1 не предусмотрено. Считает данный отказ необоснованным. Указывает, что он был зарегистрирован и проживал на территории зоны отселения в г. Новозыбкове Брянской области с 13.11.1987 г. по ДД.ММ.ГГГГ, что составляет 3 года 8 месяцев. Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев в соответствии со ст. 35 Закона РФ № 1244-1. В период с 23.12.1993 г. по настоящее время он зарегистрирован и проживает на территории зоны проживания с правом на отселение в г. Клинцы, что составляет 18 лет 10 месяцев 16 дней (исключив периоды работы в «чистой зоне»). Это дает право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1. Таким образом, возраст выхода на пенсию за проживание в зонах ЧАЭС должен быть уменьшен на 6 лет 6 месяцев. Просит суд признать за ним право на уменьшение возраста выхода на пенсию в соответствии со ст. 33,35 ФЗ № 1244-1 от 15.05.1991 г. на 6 лет 6 месяцев и обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с 16 октября 2025 г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в решении ОСФР по Брянской области от 23 сентября 2025 г.

Суд, выслушав объяснение представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился 17 сентября 2025 г. в ОСФР Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Брянской области № 148906/25 от 23 сентября 2025 г. ФИО2 отказано в установлении пенсии по старости, в связи с не достижением пенсионного возраста. Указано, что период проживания с 13.11.1987 г. по 21.06.1991 г. не может быть учтен для снижения возраста выхода на пенсию, так как носит временный характер. Других сведений о постоянном проживании на территории зоны отселения не имеется. Право на назначение пенсии по старости по нормам Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2 на дату обращения не имеет. Право у ФИО2 возникает по достижении возраста 55 лет, т.е. 16 апреля 2027 г.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – закон о ЧАЭС).

Согласно статье 28.1 Закона РФ № 1244-1 от 15.05.1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от 28 декабря 2013 г. (в редакции по состоянию на 31 декабря 2018 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 35 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 3 года и дополнительно на полгода за каждый полный год проживания или работы в зоне отселения, но не более чем на 7 лет в общей сложности.

В соответствии со ст. 33 Закона о ЧАЭС гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

При этом, согласно примечанию к статьям 32 - 35 Закона, установленная им первоначальная величина снижения пенсионного возраста, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно диплому НТ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 обучался в <данные изъяты> в период с 01 сентября 1987 г. по 25 июня 1991 г.

Согласно справки <данные изъяты> №16 от 04.02.2019 г., ФИО2 был зарегистрирован по месту жительства и проживал по адресу: <адрес> (общежитии НСХТ) на период обучения с 13.11.1987 г. по 21.06.1991 г.

Территория г.Новозыбкова Брянской области на основании Распоряжения Правительства РСФСР от 28.12.1991г. №237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 г. №1582 с 26.04.1986 г. по 20.10.2015 г. относилась к зоне отселения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО2 в зоне отселения составляет 03 года 07 месяцев 08 дней, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 1 год 6 месяцев, в соответствии со статьей 32 Закона о ЧАЭС.

Доводы ответчика о том, что период проживания ФИО2 в <адрес> с 13.11.1987 г. по 21.06.1991 г. носит временный характер судом отклоняются, поскольку факт его постоянного проживания подтвержден соответствующей справкой.

Из удостоверения серии АИ №, выданного 07 марта 2019 г. Департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области, усматривается, что оно выдано ФИО2 как лицу, постоянно проживавшему в зоне проживания с правом на отселение в <адрес> с 23.12.1993 г. по настоящее время. Факт проживания в данной зоне подтверждается выписками №73/04 и № 74/04 из домовой книги от 04.02.2019 г. и паспортом серии № на имя ФИО2

Территория г. Клинцы в соответствии с Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991года № 237-р и Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года № 1582 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 с 26 апреля 1986 г. относится к зоне проживания с правом на отселение.

Период проживания истца в зоне с правом на отселение (на дату обращения в ОСФР - 17.09.2025 г.) составляет 31 год 8 месяцев 24 дня, что дает ему право на снижение возраста выхода на пенсию на 5 лет, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

В решении ОСФР по Брянской области признает право ФИО2 на снижении возраста выхода на пенсию 5 лет за проживание в зоне проживания с правом на отселение, исключив период работы в «чистой зоне».

Согласно примечанию к разделу III Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, переезжающим на постоянное место жительства из зоны с более высокой плотностью радиоактивного загрязнения в зону с меньшей плотностью радиоактивного загрязнения, выплаты дополнительных денежных компенсаций, пенсий, пособий, стипендий и оплата дополнительного оплачиваемого отпуска производятся с учетом общего времени проживания на загрязненной территории.

Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода их проживания (работы) на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью и, тем самым, нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, в том числе, право на социальное обеспечение.

Статья 35 Закона РФ о ЧАЭС содержит предельную величину уменьшения общеустановленного пенсионного возраста – 7 лет.

Наличие у истца трудового стажа не менее 5 лет ответчиком не оспаривается.

Следовательно, в соответствии со ст. 33 и ст. 35 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ФИО2, с учётом периода проживания в зоне отселения и периода проживания в зоне проживания с правом на отселение, то есть проживания в двух зонах радиоактивного загрязнения, имеет право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев (1,6+5). Следовательно, право на назначение пенсии по старости у него возникло при достижении возраста 53 лет 6 месяцев.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» №166-ФЗ от 15.12.2001 г., пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Поскольку 16 октября 2025 г. ФИО2 исполнилось 53 года 6 месяцев, с заявлением о назначении пенсии он обратился 17 сентября 2025 г., на ответчика должна быть возложена обязанность назначить истцу пенсию с 16 октября 2025 г.

Таким образом, исковые требования ФИО2 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права в назначении пенсии по старости - удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии №) право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 6 лет 6 месяцев в соответствии со ст. 33,35 Закона РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО2 пенсию по старости с 16 октября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Клинцовский городской суд Брянской области.

Мотивированное решение изготовлено 10 ноября 2025 года.

Судья Е.Н. Кобызь