Дело № 2а-465/2022
УИД 32RS0028-01-2022-000807-49
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 августа 2022 г. г. Стародуб
Стародубский районный суд Брянской области в составе
председательствующего – судьи Будниковой Р.М.,
при секретаре Булей И.Ю.,
с участием прокурора Сверделко А.Г.,
административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (административный истец) обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что приговором Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ он был осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ему был установлен административный надзор сроком на 6 лет, т.е. по ДД.ММ.ГГГГ и установлены ограничения: запрет на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. до 6 час.; запрет выезда за пределы места жительства или места пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства и пребывания без регистрации; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Ссылаясь на то, что в течение срока административного надзора он не допускал административных правонарушений против порядка управления, посягающих на общественный порядок, общественную безопасность, здоровье населения и общественную нравственность; добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет необходимые обязанности, положительно характеризуется по месту пребывания, административный истец просит суд прекратить административный надзор досрочно.
В судебном заседании административный истец поддержал иск. Пояснил, что наличие ограничений препятствует трудоустройству на достойную работу.
Представитель административного ответчика межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» (далее – МО МВД России «Стародубский») в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, в суд поступило заявление начальника отдела ФИО2 о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, в заявлении указано, что административный ответчик просит в иске отказать.
Поскольку представитель ответчика о времени и месте слушания дела извещен, суд не признал его явку обязательной, в соответствии с ч. 5 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации его неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.
Выслушав административного истца, заключение прокурора, полагавшего административный иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, дело административного надзора, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что приговором Коломенского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок погашения судимости, т.е. на 6 лет, по ДД.ММ.ГГГГ и установлены ограничения: запрещение на посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время с 22 час. до 6 час.; запрещение выезда за пределы места жительства или места пребывания без согласования с органом внутренних дел по месту жительства и пребывания без регистрации; обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
Согласно постановлению Брасовского районного суда Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден условно-досрочно от отбывания наказания на срок 1 месяц 2 дня.
Как следует из справки ФКУ ИК-4 УФСИН России по Брянской области, ФИО1 освобожден ДД.ММ.ГГГГ по постановлению суда от ДД.ММ.ГГГГ
Свидетельством о регистрации по месту пребывания от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: , на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденному заместителем начальника полиции по ООП МО МВД России «Стародубский», ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением дела административного надзора. В тот же день ему установлен график прибытия на регистрацию – каждый третий понедельник месяца с 9 до 18 час.; впоследствии ДД.ММ.ГГГГ установлен график регистрации – каждый третий четверг месяца с 9 до 18 час.
Согласно ч. 1 ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации ?в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.
Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
В силу ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 3 вышеназванного закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. №64-ФЗ в отношении ? лиц, указанных в ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
При этом, указанный Федеральный закон предоставляет возможность его досрочного прекращения судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания (ч. 2 ст. 9).
Согласно разъяснениям, данным в п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).
В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 г. №1740-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.
На момент обращения ФИО1 с настоящим административным иском истекло более половины установленного судом срока административного надзора.
Как усматривается из материалов дела административного надзора (регистрационного листа поднадзорного лица, рапортов сотрудников полиции по проведению профилактических мероприятий, актов посещения поднадзорного лица по месту пребывания в течение всего срока административного надзора), ФИО1 соблюдает административные ограничения и возложенные на него Федеральным законом №64-ФЗ обязанности, каких-либо нарушений не допускал.
Из справки и характеристики, выданных сектором по работе с Воронокской сельской территорией администрации Стародубского муниципального округа Брянской области ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 проживает с сожительницей и ее сыном, временно не работает. В быту и общественных местах ведет себя хорошо, жалоб со стороны односельчан не поступало.
Кроме того, положительные характеристики имеются и в деле административного надзора.
Оценив представленные доказательства, учитывая, что установленные решением суда от ДД.ММ.ГГГГ административные ограничения применены для достижения целей и задач административного надзора - недопущению совершения новых правонарушений, оказания на ФИО1 индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, оказанию помощи в возвращении и приобретении необходимых возможностей и способностей к жизни в обществе, исходя из установленных по административному делу обстоятельств, учитывая личность ФИО1, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории тяжких при опасном рецидиве, суд приходит к выводу о том, что досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.
Отсутствие нарушений порядка отбытия административного надзора, положительные характеристики по месту жительства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако эти обстоятельства не являются безусловным основанием для досрочного прекращения административного надзора.
Доводы административного истца о том, что административный надзор препятствует устройству на работу, суд считает несостоятельными, поскольку доказательств указанному обстоятельству суду не представлено.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения административного иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска ФИО1 к межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации «Стародубский» о досрочном прекращении административного надзора – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий Р.М.Будникова
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 г.