Решение по делу № 02А-0260/2023~МА-0038/2023 от 19.06.2023 - о признании незаконным распоряжения, признании права на получение единовременной компенсации (гранта).

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2023 года

№2а-260/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2023 года адрес

Дорогомиловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Артемьевой М.С.,

при участии в качестве секретаря фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ООО «ФЭШН СТУДИО» к Управе адрес о признании незаконным распоряжения, признании права на получение единовременной компенсации (гранта),

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском к административному ответчику.

В обоснование требований административный истец указал, что 05.09.2022 года ООО «ФЭШН СТУДИО» подано заявление о предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, с приложением соответствующих документов. Распоряжением адрес Дорогомилово адрес принято решение об отказе заявителю в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта. Истец представил все документы, в связи с чем просит суд признать незаконным отказ адрес Дорогомилово адрес от 14.10.2022 г. №Р-90/2 в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта, признать право административного истца на получение дополнительной меры поддержки в форме единовременной компенсации (гранта) в размере суммы уплаченного административного штрафа, назначенного постановлением по делу об административном правонарушении Дорогомиловского районного суда адрес от 11.06.2021 г. №5-1234/20 – сумма и обязать осуществить выплату компенсации на основании проекта соглашения о предоставлении гранта, подписанного истцом в порядке предусмотренном п. 5.8 Приказа и ранее предоставленного через МФЦ; взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Административный истец в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика в судебное заседание явился, в удовлетворении требований просил отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, не установив препятствий к рассмотрению дела в настоящем судебном заседании, заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе рассмотрения дела была установлено, что представитель ООО «ФЭШН СТУДИО» обратился в Управу адрес от МФЦ окружного значения адрес с заявлением № 1623584-2022 от 05.09.2022, на предоставление компенсации в форме гранта в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 24.05.2022 № 921-ПП «О дополнительных мерах поддержки отдельных категорий граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в условиях санкций», приказом Главного контрольного управления адрес, Департамента торговли и услуг адрес, Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры адрес, Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости адрес, Комитета государственного строительного надзора адрес от 26.05.2022 № 30/22/61-02- 212/22/ПР-95/22/210.

На основании заключения управы адрес о рассмотрении заявления на предоставление единовременной итогах компенсации в форме гранта от 12.10.2022 № ОКЗ-176з/22, распоряжением управы адрес от 14.10.2022 № Р-90/2 ООО «ФЭШН СТУДИО» отказано в предоставлении единовременной компенсации в форме гранта.

Основанием для отказа в предоставлении компенсации являлось: отсутствие заверенного надлежащим образом с отметкой о вступлении в законную силу судебного акта; отсутствие полномочий подписанта.

В процессе обработки документов, в частности соглашения, комиссией установлено, что подписантом соглашения представитель Заявителя фио не является, при подписании соглашения фио, в том числе является представителем Заявителя, а именно представителем ООО «ФЭШН СТУДИО», однако отсутствуют указанные в п. 5.4 Порядка документы, подтверждающие полномочия фио действовать от имени ООО «ФЭШН СТУДИО» в качестве руководителя юридического лица. Кроме того, в проекте соглашения, представленном представителем Заявителя, отсутствуют: реквизиты устава юридического лица («заполняется получателем гранта»); адрес место нахождения заполнен представителем Заявителя не полностью.

Также установлено, что форма заявления заполнена ненадлежащим образом (не полностью), а именно: - не заполнен орган исполнительной власти адрес, а также адрес органа исполнительной власти, в который обращается представитель Заявителя (указано в форме заявления представленного представителем Заявителя на рассмотрение); - не заполнено полное наименование юридического лица (в заявлении дается указание на заполнение полного наименования, только сокращенное наименование заполняется «при наличии»); не заполнены реквизиты документа, подтверждающего право представителя Заявителя действовать от имени Заявителя; не заполнен пункт 3 (количество прилагаемых Указание на заполнение вышеуказанных сведений дается в самой форме заявления, представленного представителем Заявителя на рассмотрение, а также форма заявления о предоставлении компенсации в форме гранта установлена Приложением № 3 Порядка.

Согласно заключения от 12.10.2022 № ОКЗ- 176з/22, не установлено, является ли ООО «ФЭШН СТУДИО» иностранным юридическим лицом, российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство включенные или территория, в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов, а также российским юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых участвуют иностранные юридические лица, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень иностранных государств и территорий, совершающих в отношении Российской Федерации, российских юридических лиц и физических лиц недружественные действия согласно выписки из ЕГРЮЛ от 13.10.2022 № 1099965-22-192140283.

Согласно пункту 12.4 Порядка выявление в представленном Заявителем заявлении неполной информации является основанием для отказа в предоставлении компенсации.

Доказательств опровергающих вышеуказанные обстоятельства суду не представлено.

Доводы административного ответчика, суд находит заслуживающими внимания и основанными на установленном Порядке предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральным и законами.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод (статья 46, часть 1), непосредственно не устанавливает какой-либо конкретный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания, которые определяются федеральными законами. При этом статья 118 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. Подмена одного вида судопроизводства другим является, таким образом, недопустимой.

Согласно пункту 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Совокупность указанных обстоятельств по настоящему делу не установлена.

Из представленных по делу доказательств не следует соблюдение административным истцом требований, установленных Порядком предоставления дополнительных мер поддержки отдельным категориям граждан, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам в условиях санкций при обращении с заявлением.

Исходя из вышеуказанного, правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск ООО «ФЭШН СТУДИО» к Управе адрес о признании незаконным распоряжения, признании права на получение единовременной компенсации (гранта) – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Дорогомиловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья