Дело № 2 – 1824/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2022 г. г. Миасс Челябинской области
Миасский городской суд Челябинской области в составе
председательствующего судьи Захарова А.В.
при секретаре судебного заседания Михайловой А.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию
УСТАНОВИЛ:
Истица ФИО1 обратилась в суд с иском (с учётом уточнённых требований) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту – Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР в части: отказа истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости; отказа во включении в специальный стаж истицы периода работы в ... с ДАТА по ДАТА (в должности ...) и периода работы в АО «АЗ «Урал» с ДАТА по настоящее время (в должности ...); обязании ответчика включить в специальный стаж истицы указанные выше периоды и назначить страховую пенсию по старости с ДАТА (момента обращения в Пенсионный фонд).
В обоснование заявленных требований истица указала, что ДАТА обратившись к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, однако получила отказ в назначении последней по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа (не включение в специальный стаж названных выше периодов работы), что истица полагает не соответствующим законодательству (т. 1, л.д. 4 – 5, т. 2, л.д. 30 – 31).
В судебном заседании истица ФИО1 и её представитель ФИО2 полностью поддержали уточнённые требования по изложенным в иске основаниям, сообщив, что предприятие ОАО «УралАЗ», на котором истец работал в один из спорных периодов времени, ликвидировано. Иных доказательств заявленных требований, помимо представленных в материалы дела, не имеется.
Представитель ответчика – Пенсионного фонда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, в письменных возражениях полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению (т. 2, л.д. 21 – 22, 81 – 82).
Представитель третьего лица АО «АЗ «Урал» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.
Поскольку ... ликвидировано ДАТА, его деятельность прекращена, привлечение названного лица к участию в деле в качестве третьего лица и (или) получение соответствующих документов, имеющих значение для разрешения дела, не является возможным (т. 1, л.д. 37).
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9 и ФИО10 показали, что истица работала в спорный период времени с ДАТА транспортировщиком в АО «АЗ «Урал», а так же продолжает работу в настоящее время. Транспортировщики не входят в структуру литейного производства АО «АЗ «Урал» с ДАТА, оценка специальных условий труда (СУОТ) была произведена на предприятии в ДАТА и по её итогам у транспортировщиков убрали «вредность». Работники, занятые в литейном производстве, уходят на пенсию по Списку № 2. Свидетели полагают работу транспортировщика вредной. Оценку СУОТ и карту аттестации рпабочего места транспортировщика работники предприятия не оспаривали (т. 2, л.д.73, 90 – 91).
Заслушав участвующих лиц, свидетелей и исследовав все материалы дела, суд полагает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
В силу ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.
При этом, в силу ч. 1 ст. 15 Конституции РФ законодатель обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400 - ФЗ (в посл. ред.) «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, назначается в том числе мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Согласно постановлению Правительства РФ № 665 от 16.07.2014 г. при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 года "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту – Список № 2 1991 г.);
- Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22 августа 1956 года "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее по тексту – Список № 2 1956 года).
Заявленные истицей спорные периоды работы имеют место с 25.04.1995 г. по настоящее время, соответственно, применению подлежит Список № 2 1991 года.
Списком № 2 1991 г. разделом «Общие профессии» позицией 23200000-18183 предусмотрены сборщики - клепальщики (клепальщики), пользующиеся правом на льготное пенсионное обеспечение.
Списком № 2 1991 г. (раздел XIV, подраздел 1а «Литейное производство») установлено право на льготное пенсионное обеспечение транспортировщикам в литейном производстве, занятых на обрубочных, формовочных, стержневых и выбивных участках работ.
Согласно пунктам 4 – 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций (Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996).
Согласно п. 3 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 г. № 258н), периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:
- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;
- после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории РФ до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Из разъяснений, содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», следует, что судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а так же по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (п. 3 ст. 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.
Следовательно, для признания права истца на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2 необходимо установление факта осуществления истицей в спорные периоды времени работы с тяжелыми условиями труда, при этом с 01.01.1992 г. работы с тяжёлыми условиями труда должна была производиться истицей в условиях полной занятости (т.е. в течение не менее 80 % всего рабочего времени), и уплаты работодателем страховых взносов (до 01.01.1991 г. – взносов на государственное социальное страхование).
Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением за досрочным установлением ей страховой пенсии по старости ДАТА (л.д. 56 – 57).
Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.
В специальный стаж истицы по Списку № 2 не засчитаны спорные периоды работы: в ... с ДАТА по ДАТА в АДРЕС НОМЕР в качестве ..., и в АО «АЗ «Урал» с ДАТА в качестве ..., так как документально не подтверждены характер работы, постоянная занятость и начисление (уплата) страховых взносов (т. 1, л.д. 15 – 18, 51 – 52).
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Обязанность по ведению (заполнению) трудовых книжек действующим в настоящее время и ранее действовавшим трудовым законодательством возложена на работодателя.
В силу пунктов 2.1, 2.13, 2.14 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162 и действующей в начало спорного периода времени, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения).
Согласно п. 5.1 «Инструкции по заполнению трудовых книжек», действующей в настоящее время, записи о приёме и об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника так же должны производиться (Постановление Минтруда РФ от 10.10.2003 N 69 «Об утверждении Инструкции по заполнению трудовых книжек»).
Из копии трудовой книжки ФИО3 следует, что с ДАТА по ДАТА истица работала в АДРЕС НОМЕР в качестве ..., и в АО «АЗ «Урал» с ДАТА по настоящее время в ... (т. 1, л.д. 6 – 14, 59 – 63).
Факт работы истицы в указанные выше спорные периоды времени так же подтверждается расчетными листами, архивными документами (включая личную карточку, приказы по личному составу, табели учета рабочего времени), а равно признаётся и не оспаривается ответчиком (т. 1, л.д. 40 – 47, 142 – 250, т. 2, л.д. 1 – 20).
Сведений о том, что данная работа даёт право на льготное пенсионное обеспечение, трудовая книжка и поименованные выше архивные и иные документы, не содержат.
Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица ФИО1, в спорные периоды времени коды особых условий труда отсутствуют, что свидетельствует о том, что работодателем не признавалось право истицы на досрочное пенсионное обеспечение, и не уплачивались соответствующие страховые взносы (т. 1, л.д. 23 – 30).
Согласно Перечня профессий рабочих и должностей служащих, дающих право на пенсию в льготных условиях ОАО «УралАЗ» (...), ... на участке «...» пользовались правом на досрочное пенсионное обеспечение (т. 1, л.д. 69 – 72).
Между тем, согласно трудовой книжки истицы, последняя работала в АДРЕС НОМЕР ..., не пользующимся правом на досрочное пенсионное обеспечение.
Суд отмечает, что с 01.01.1992 г. льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 1991 г. предоставляется лицам, занятым на работах с тяжёлыми условиями труда в условиях полной занятости (т.е. в течение не менее 80 % всего рабочего времени), и уплаты работодателем страховых взносов.
Доказательств тому, что истица работала в спорный период времени на участке «...», в т.ч. в условиях полной занятости (не менее 80 % рабочего времени), в материалы дела не представлено.
Расчетные листы, табели учета рабочего времени и иные документы за период работы с ДАТА по ДАТА, на основании которых можно сделать вывод о полной занятости истицы на работе с вредными условиями труда, не представлены.
Работодателем уплата страховых взносов за истицу в период с ДАТА по ДАТА, так же не производилась.
Из карты специальной оценки условий труда НОМЕР следует, что работники участка электро и автопогрузчиков Отдела транспортной логистики Дирекции по логистике, где с ДАТА по настоящее время работает истица, не имеют право на досрочное назначение страховой пенсии (т. 1, л.д. 31 – 33, 98 – 100, т. 2, л.д. 64 – 66).
Доказательств тому, что данная карта специальной оценки условий труда оспорена и признана недействительной (полностью или в части), в материалы дела не предоставлено.
Справками АО «АЗ «Урал» подтверждается тот факт, что работодатель не подтверждает факт постоянной занятости истицы на работах с вредными условиями труда, сообщая, что индивидуальные сведения ФИО1 представлены без кода особых условий труда, на основании проведённой аттестации рабочего места, СУОТ и иных документов (т. 1, л.д. 65 – 66, 75, т. 2, л.д. 48).
Из карты аттестации рабочего места по условиям труда НОМЕР следует, что транспортировщики Дирекции по логистике, где в спорный период времени по настоящее время работает истица, не имеют право на досрочное назначение страховой пенсии. С названной картой аттестации истица ознакомлена под роспись ДАТА (т. 1, л.д. 93 – 97, т. 2, л.д. 59 – 63).
Доказательств тому, что данная карта аттестации рабочего места оспорена и признана недействительной (полностью или в части), в материалы дела не предоставлено.
Суд отмечает, что с ДАТА досрочная страховая пенсия по старости назначается при условии уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам работодателями – страхователями.
С ДАТА пенсионным законодательством РФ введено дополнительное условие, при соблюдении которого лица имеют право на досрочное пенсионное обеспечение – наличие вредного и (или) опасного класса условий труда на рабочем месте, установленного по результатам специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Рабочее место транспортировщиков вредного и (или) опасного класса условий труда не имеет.
Сам по себе факт наличия в трудовой книжке лица соответствующей записи (без иных подтверждающих факт реального осуществления работ в условиях полной занятости с 01.01.1992 года доказательств), не может свидетельствовать о выполнении лицом данной работы в условиях полной занятости, поскольку не исключает возможность фактической работы лица не по той специальности (виду работы), которая указана в трудовой книжке. По распоряжению работодателя лицо может быть привлечено работодателем к выполнению иных работ.
В соответствии с п. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
С учётом вышесказанного суд приходит к выводу о том, что характер и специфика, условия осуществляемой истицей работы, выполняемой ею функциональной обязанности по занимаемоей должности, дающей право на досрочный выход на пенсию по Списку № 2, не доказаны, что свидетельствует о необходимости полного отказа в удовлетворении заявленных истицей требований.
Поскольку суд, в силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, принимает решение по заявленным истцом требованиям, заявленное истицей требование назначить ей пенсию с ДАТА, не подлежит удовлетворению, поскольку на данную дату право на досрочную пенсию у неё не возникло.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 (СНИЛС НОМЕР) к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию отказать полностью.
На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение суда изготовлено 27.09.2022 года