Решение по делу № 2А-2187/2023 от 03.05.2023

Дело № 2а-2187/2023

25RS0001-01-2023-001046-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Владивосток 3 мая 2023 года

Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Елькиной А.В.,

при секретаре Драузиной А.Ю.,

с участием представителя администрации города Владивостока ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Владивостока к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

установил:

администрация города Владивостока обратилась в суд с административным иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю (далее – ГУФССП России по Приморскому краю) об уменьшении размера исполнительского сбора.

В обоснование административных исковых требований указано, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда города Владивостока от 31.08.2021 по гражданскому делу № 2-3440/2021 удовлетворены исковые требования прокуратуры Ленинского района города Владивостока о возложении обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 78 города Владивостока».

25.04.2022 судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Приморскому краю ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 29119/22/25037-ИП. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2022 с администрации города Владивостока в рамках исполнительного производства № 29119/22/25037-ИП взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства в размере 50 000 рублей.

24.08.2022 года администрацией города Владивостока во исполнение решения суда заключено соглашение № 975/320-1213/22 о порядке и условиях предоставления субсидии из бюджета Владивостокского городского округа на иные цели, выделены субсидии на мероприятия по оборудованию оконных блоков замками безопасности в размере 308 000 рублей.

04.10.2022 года администрацией города Владивостока в лице Управления по работе с муниципальными учреждениями образования в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства № 29119/22/25037-ИП в связи с фактическим исполнением решения суда. 14.11.2022 года указанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

Администрация города Владивостока просит суд уменьшить размер исполнительского сбора по исполнительному производству № 29119/22/25037-ИП до 37 500 рублей.

Определением судьи от 9 марта 2023 года к участию в деле привлечен ведущий судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков, заинтересованного лица - прокуратуры Ленинского района города Владивостока в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в их отсутствие в адрес суда не поступали, причины неявки суду неизвестны.

Исследовав материалы административного дела, выслушав пояснения представителя административного истца, оценив в совокупности имеющиеся доказательства, суд полагает требования администрации города Владивостока подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии со статьей 6 Федерального от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Частью 2 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из анализа содержания приведённых правовых норм следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Федерального закона Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера не является правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения.

Аналогичная правовая позиция Пленума Верховного Суда Российской Федерации выражена в постановлении от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из материалов дела и установлено судом, администрация города Владивостока являлась должником по возбужденному 25.04.2022 исполнительному производству № 29119/22/25037-ИП, предметом которого являлось исполнение обязанности обеспечить финансирование мероприятий по оборудованию оконных блоков замками безопасности в муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 78 города Владивостока», возложенной на администрацию города Владивостока вступившим в силу 17.01.2022 решением Ленинского районного суда города Владивостока.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ГУФССП России по Приморскому краю ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 25.04.2022 должнику установлен пятидневный срок со дня его получения для добровольного исполнения требований исполнительного документа, при этом, должник предупрежден о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Постановление от 25.04.2022 получено администрацией города Владивостока 27.04.2022.

04.10.2022 администрацией города Владивостока в адрес судебного пристава-исполнителя направлено заявление об окончании исполнительного производства № 29119/22/25037-ИП в связи с фактическим исполнением решения суда. 14.11.2022 года указанное исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.11.2022 с администрации города Владивостока в рамках исполнительного производства № 29119/22/25037-ИП взыскан исполнительский сбор за неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства в размере 50 000 рублей.

Учитывая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у судебного пристава-исполнителя имелись основания для взыскания с административного ответчика исполнительского сбора, поскольку должник в установленный срок не исполнил в полном объеме требования исполнительного документа, оснований для освобождения административного ответчика от уплаты исполнительного сбора ввиду недоказанности наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, не имеется.

Вместе с тем, учитывая принятие администрацией города Владивостока, являющейся органом местного самоуправления, выполняющим свои функции на основании утвержденного бюджета и в рамках предусмотренного порядка бюджетного финансирования, мер, которые привели к надлежащему исполнению решения суда, суд полагает, что основания для удовлетворения требования администрации города Владивостока об уменьшении размера исполнительского сбора имеются.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Владивостока к ведущему судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного с администрации города Владивостока постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам ФИО2 от 14 ноября 2022 года по исполнительному производству № 29119/22/25037-ИП, до 37 500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд города Владивостока Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 19 мая 2023 года.

Судья А.В. Елькина