Дело №2-132/2023
УИД: 23RS0052-01-2022-002772-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Тихорецк 16 января 2023 года
Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:
судьи Гончаровой О.Л.,
секретаря судебного заседания Ивановой И.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – управления по вопросам семьи и детства администрации МО Тихорецкий район ФИО2, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о принудительном обмене жилого помещения,
установил:
ФИО1 в интересах несовершеннолетнего опекаемого ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в суд с иском к ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о принудительном обмене жилого помещения – <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, предоставленной по договору социального найма жилого помещения.
В обоснование заявленных требований истцом указано, что она является опекуном несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нуждающегося в принудительном обмене жилого помещения. В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ФИО4 является нанимателем помещения – <адрес>, находящейся в муниципальной собственности, общей площадью 48,7 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Наймодателем является администрация Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Квартира предоставлена на основании постановления администрации МО Тихорецкий район от 13.12.2010 №2405 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения». В квартире проживают ответчик ФИО4 (наниматель), ФИО5 (жена нанимателя). Несовершеннолетний подопечный ФИО3 на основании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ФИО4, в соответствии с которым ФИО4 в бессрочное владение и пользование передано изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, расположенное по вышеуказанному адресу, является членом семьи нанимателя жилого помещения. В настоящее время проживание несовершеннолетнего ФИО3 с ответчиками в одной квартире невозможно, поскольку, согласно вступившему в законную силу решению Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ родители ребенка – ФИО4 и ФИО5 были ограничены в родительских правах, а по решению Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В течении долгого времени истец неоднократно предлагала ответчикам различные варианты обмена спорной квартиры, однако ни с одним из них они не согласились.
По указанным основаниям истец в интересах несовершеннолетнего опекаемого просит обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого <адрес> осуществить принудительный обмен занимаемой квартиры между несовершеннолетним ФИО3 и ответчиками. Предоставить в пользование жилое помещение несовершеннолетнему ФИО3. Обязать расторгнуть ранее заключенные договоры социального найма и заключить новые договоры социального найма жилых помещений, в которые несовершеннолетний и ответчики вселяются в результате обмена.
Истец ФИО1, действующая в интересах несовершеннолетнего ФИО3, в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении. Она пояснила, что несовершеннолетний ФИО3 передан ей под опеку, проживает и воспитывается в её семье. Она просит предоставить опекаемому другое жилье, так как его родители лишены родительских прав, совместное проживание с ними невозможно, несовершеннолетнего необходимо поставить на учет в качестве нуждающегося в жилье. Управление по вопросам семьи и детства администрации МО Тихорецкий район установило им обязательное требование к осуществлению обязанностей попечителей обратиться в суд с иском о принудительном обмене жилого помещения.
Представитель третьего лица на стороне истца – Управления по вопросам семьи и детства администрации МО Тихорецкий район ФИО2 в судебном заседании заявленные истцом требования поддержала, указывая о невозможности проживания несовершеннолетнего в одном жилом помещении с родителями, лишенными родительских прав. Она пояснила, что для осуществления постановки несовершеннолетнего на учет и включения в список лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением специализированного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», согласно статье 4 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 №1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» необходимо наличие вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации. В связи с этим управлением законному представителю несовершеннолетнего установлено обязательное требование к осуществлению прав и исполнению обязанностей попечителя обратиться в суд с требованиями о принудительном обмене жилого помещения.
Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. Представитель администрации по доверенности ФИО7 в заявлении просила рассмотреть дело в их отсутствии, поддерживает в полном объеме доводы, изложенные в представленных письменных возражениях на исковое заявление, возражает против удовлетворения исковых требований.
В соответствии с положениями пункта 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Ответчики ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещались судом по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы по месту жительства, что подтверждается представленными по запросу суда адресными справками отдела по вопроса миграции ОМВД России по Тихорецкому району. Однако судебные повестки ответчиками не получены и возвращены за истечением срока хранения на почте.
По норме, установленной в части 1 статьи 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить. Время их вручения адресату фиксируется установленным в организациях почтовой связи способом или на документе, подлежащем возврату в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с пунктом 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
При указанных обстоятельствах, суд считает ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6, уклонившихся от получения судебной корреспонденции, надлежаще извещенными о времени и месте судебного разбирательства, и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что решением Тихорецкого городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО5, ФИО4 лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Постановлением администрации муниципального образования Тихорецкий район от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО8 назначены опекунами на возмездных условиях несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который проживает и воспитывается в их приемной семье.
На основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и ФИО4, последнему передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, – <адрес>, общей площадью 48,7 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.
Вышеуказанная квартира находится в муниципальной собственности Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно пункта 1.3 договора социального найма, жилое помещение передано нанимателю на состав семьи четыре человека: ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения – наниматель, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, – жена нанимателя, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Несовершеннолетние включены в состав семьи нанимателя на основании постановления администрации МО Тихорецкий район от 13.12.2010 №2405 «О закреплении жилой площади за несовершеннолетними детьми: ФИО6 и ФИО3.
В соответствии со статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма с согласия в письменной форме наймодателя и проживающих совместно с ним членов его семьи, в том числе временно отсутствующих членов его семьи, вправе осуществить обмен занимаемого ими жилого помещения на жилое помещение, предоставленное по договору социального найма другому нанимателю.
Проживающие совместно с нанимателем члены его семьи вправе требовать от нанимателя обмена занимаемого ими жилого помещения по договору социального найма на жилые помещения, предоставленные по договорам социального найма другим нанимателям и находящиеся в разных домах или квартирах.
Если между нанимателем жилого помещения по договору социального найма и проживающими совместно с ним членами его семьи не достигнуто соглашение об обмене, любой из них вправе требовать осуществления принудительного обмена занимаемого жилого помещения в судебном порядке. При этом учитываются заслуживающие внимания доводы и законные интересы лиц, проживающих в обмениваемом жилом помещении. В случае необходимости принудительного обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма несовершеннолетним (несовершеннолетними) и гражданами, лишенными в отношении этих несовершеннолетних родительских прав, иными совместно проживающими с несовершеннолетним (несовершеннолетними) лицами, соответствующее требование в суд вправе предъявить законные представители несовершеннолетних, орган опеки и попечительства либо прокурор, если совместное проживание этих граждан с такими несовершеннолетними нарушает права и законные интересы несовершеннолетних.
Обмен жилыми помещениями, которые предоставлены по договорам социального найма и в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, являющиеся членами семей нанимателей данных жилых помещений, допускается с предварительного согласия органов опеки и попечительства. Органы опеки и попечительства отказывают в даче такого согласия в случае, если обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, нарушает права или законные интересы указанных лиц. Решения органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия принимаются в письменной форме и предоставляются заявителям в течение четырнадцати рабочих дней со дня подачи ими соответствующих заявлений. Предоставление заявителям решений органов опеки и попечительства о даче согласия на обмен жилыми помещениями или об отказе в даче такого согласия может осуществляться через многофункциональный центр.
Обмен жилыми помещениями, предоставленными по договорам социального найма, может быть совершен между гражданами, проживающими в жилых помещениях, расположенных как в одном, так и в разных населенных пунктах на территории Российской Федерации. Обмен жилыми помещениями осуществляется без ограничения количества его участников при соблюдении требований части 1 статьи 70 настоящего Кодекса.
Статьей 73 Жилищного кодекса Российской Федерации, установлено, что обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма не допускается в случае, если:
1) к нанимателю обмениваемого жилого помещения предъявлен иск о расторжении или об изменении договора социального найма жилого помещения;
2) право пользования обмениваемым жилым помещением оспаривается в судебном порядке;
3) обмениваемое жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания;
4) принято решение о сносе соответствующего дома или его переоборудовании для использования в других целях;
5) принято решение о капитальном ремонте соответствующего дома с переустройством и (или) перепланировкой жилых помещений в этом доме;
6) в результате обмена в коммунальную квартиру вселяется гражданин, страдающий одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
В соответствии со статьей 74 Жилищного кодекса Российской Федерации, обмен жилыми помещениями между нанимателями данных помещений по договорам социального найма осуществляется с согласия соответствующих наймодателей на основании заключенного между указанными нанимателями договора об обмене жилыми помещениями. Договор об обмене жилыми помещениями заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного соответствующими нанимателями. Договор об обмене жилыми помещениями (оригинал) представляется нанимателями, заключившими данный договор, каждому из наймодателей, с которыми у них заключены договоры социального найма обмениваемых жилых помещений, для получения согласия на осуществление соответствующего обмена. Такое согласие или отказ в даче такого согласия оформляется наймодателем в письменной форме и должны быть выданы им обратившемуся за согласием нанимателю или представителю нанимателя не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен жилыми помещениями допускается только в случаях, предусмотренных статьей 73 настоящего Кодекса. Отказ наймодателя в даче согласия на обмен может быть обжалован в судебном порядке. Договор об обмене жилыми помещениями и соответствующее согласие каждого наймодателя обмениваемого жилого помещения являются основанием расторжения ранее заключенных договоров социального найма с гражданами, обменивающимися жилыми помещениями в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями, и одновременного заключения каждым из давших согласие наймодателей нового договора социального найма жилого помещения с гражданином, который вселяется в данное жилое помещение в связи с обменом в соответствии с указанным договором об обмене жилыми помещениями. Расторжение и заключение указанных договоров социального найма осуществляются наймодателем не позднее чем через десять рабочих дней со дня обращения соответствующего гражданина и представления им указанных в настоящей части документов.
Пунктом 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при рассмотрении дел, связанных с обменом жилыми помещениями, судам следует учитывать, что в соответствии с частью 1 статьи 72 и статьей 74 ЖК РФ предметом договора обмена жилыми помещениями могут быть только жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, а субъектами обмена - наниматели социального жилья. Обмен жилых помещений, относящихся к фонду социального использования, на жилые помещения индивидуального, специализированного и жилищного фонда коммерческого использования ("смешанный" обмен), а также обмен членом семьи нанимателя по договору социального найма приходящейся на него доли площади жилого помещения с другим лицом при условии вселения его в качестве члена семьи нанимателя ("родственный" обмен) Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрен.
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Истцом не представлено доказательств обращения к ответчикам с конкретными вариантами обмена жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, и отказе ответчиков от предложенных вариантов обмена.
Требования истца о возложении обязанности на администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района осуществить принудительный обмен и предоставить жилое помещение в пользование несовершеннолетнему не основано на законе, поскольку на орган местного самоуправления не возложена обязанность по поиску вариантов размена муниципального жилого помещения. Указанный орган, являясь наймодателем, только согласовывает предлагаемые варианты обмена. В судебном заседании истцом также не указаны варианты жилых помещений, на которые следует осуществить принудительный обмен.
Учитывая, что истцом не выполнены требования, установленные статьей 72 Жилищного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 в интересах несовершеннолетнего ФИО3 к ФИО4, ФИО5, ФИО6, администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о принудительном обмене жилого помещения, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированное решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 20 января 2023 года.
Судья Тихорецкого
городского суда: О.Л.Гончарова