Дело №2а-218/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 09 сентября 2022 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием административного ответчика ФИО1,

помощника прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлова О.В.,

при секретаре Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника межмуниципального отдела МВД России «Западнодвинский» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1, родившегося ххх, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: ххххх,

УСТАНОВИЛ:

Начальник МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, в котором просит установить поднадзорному ФИО1 дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 17.03.2008 ФИО1 осужден Западнодвинским районным судом Тверской области по пункту «в» части 2 статьи 163 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации наказание сложено с наказанием по приговору Наро-Фоминского городского суда Московской области от 18.12.2007 и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 11 лет 01 месяц с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

В действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

21.03.2017 ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тверской области на основании постановления Ржевского городского суда Тверской области от 09.03.2017. в связи с заменой не отбытой части наказания ограничением свободы на 1 год 1 месяц 29 дней с возложением ряда ограничений в виде запрета выезда за пределы места жительства, запрета на изменение места жительства с обязательством прибытия 2 раза в месяц в специализированный орган для регистрации.

В период отбывания наказания в виде ограничения свободы ФИО1 характеризовался удовлетворительно, к административной ответственности не привлекался, жалобы на поведение не поступали, официально не трудоустроен.

20.05.2018 ФИО1 снят с учета в ФИО3 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, в связи с отбытием наказания в виде ограничения свободы.

Решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 25.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет со следующими ограничениями:

- обязательная явка один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов до 06 часов;

- запрещение выезда за пределы территории муниципального образования Западнодвинский район Тверской области.

08.10.2019 ФИО1 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Западнодвинский» как поднадзорное лицо с заведением дела административного надзора.

За время нахождения на профилактическом учете жалобы на поведение ФИО1 в МО МВД России «Западнодвинский» не поступали, по месту жительства характеризуется нейтрально.

16.06.2022 ФИО1 четырежды привлечен к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-390/2022, №5-391/2022, №5-392/2022, №5-393/2022 от 16.06.2022), к наказаниям в виде административного ареста.

В судебное заседание представитель административного истца - МО МВД России «Западнодвинский» при надлежащем извещении не явился, врио начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО4, действующим на основании приказа УМВД России по Тверской области от 17.08.2022 №31л/с, представлено письменное ходатайство о рассмотрении административного дела без участия представителя ОВД, заявленные требования поддерживает в полном объёме, просит их удовлетворить.

Согласно частям 3 и 4 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенного представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случая, если явка такого представителя будет признана судом обязательной.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в административном иске, исковые требования признал в полном объёме, выразив желание исправиться.

В заключении по административному делу помощник прокурора Западнодвинского района Тверской области Измайлов О.В. полагал, что заявленные требования являются законными и обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.

Выслушав ответчика ФИО1, заключение помощника прокурора Измайлова О.В., исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 N64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с названным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

В соответствии со статьей 2 приведенного Федерального закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 этого Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Часть 1 статьи 4 Федерального закона N64-ФЗ содержит перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу. К ним относится и запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, а также обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, что в силу части 2 данной статьи является обязательным.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Исходя из руководящих разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно части 7 статьи 271 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Из материалов административного дела следует, что вступившим в законную силу решением Западнодвинского районного суда Тверской области от 25.09.2019 в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на шесть лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в МО МВД России «Западнодвинский» для регистрации; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 06 часов; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования - Западнодвинский район Тверской области.

С 08.10.2019 ФИО1 состоит на учете по административному надзору в МО МВД России "Западнодвинский".

За период осуществления надзора ФИО1 четыре раза привлекался к административной ответственности.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка №15 Тверской области №5-390/2022, №5-391/2022, №5-392/2022 и №5-393/2022 от 16.06.2022 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административных наказаний в виде административного ареста на 02 суток за каждое из правонарушений. Постановления вступили в законную силу, ФИО1 не обжаловались.

Заместитель начальника ОУПП МО МВД России «Западнодвинский» ФИО5 характеризует ФИО1 отрицательно как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, злоупотребляющее спиртными напитками, неоднократно привлекавшееся к административной ответственности за появление в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения, состоящее на профилактическом учете как поднадзорное лицо, имеющее нарушения установленных судом ограничений и приводы в ОВД; проживает ФИО1 с женой и шестью несовершеннолетними детьми, имеет на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка; официально не трудоустроен.

Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив представленные сторонами доказательства в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, данные, характеризующие личность поднадзорного лица, его образ жизни и поведение, в том числе после освобождения из мест лишения свободы, склонность к совершению противоправных деяний, неоднократность привлечения к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, с целью усиления контроля за поднадзорным лицом, суд приходит к выводу об обоснованности административного иска.

При этом следует отметить, что установление дополнительных административных ограничений направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск начальника МО МВД России «Западнодвинский» ФИО2 об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре в отношении ФИО1 удовлетворить.

Установить в отношении административного ответчика ФИО1, хххх года рождения, уроженца ххх, на период административного надзора дополнительные административные ограничения в виде:

1) обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные данным органом;

2) запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

Разъяснить ФИО1, что в случае несоблюдения установленных судом административных ограничений или невыполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение десяти дней со дня его принятия судом.

Судья Е.Л. Антонова