РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2022 года г. Черняховск

Черняховский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи С.В. Ткачевой,

при секретаре судебного заседания Н.Ю. Штенгауер,

с участием представителей административных ответчиков по доверенности:

призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1,

Военного комиссариата Калининградской области, заинтересованного лица - отдела Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области», Военному комиссариату Калининградской области с участием заинтересованных лиц: отдела Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области, врача руководящей работы по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО4 об оспаривании решения призывной комиссии,

установил:

ФИО3 обратился в суд с указанным административным иском, просит признать незаконным решение призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2022, признать незаконными действия призывной комиссии, по проведению призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, обязании выдачи направления на медицинское обследование.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением он признан годным к военной службе в Вооруженных силах РФ.

Полагает, что данное решение нарушает его права, так как при его вынесении не было принято во внимание его состояние здоровья, выражавшиеся в жалобах на боль и невозможности согнуть палец. Что свидетельствует о возможном наличии у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы в Вооруженных силах РФ, которые подпадают под ст. 67 Расписания болезней, приложения к Положению о Военно – врачебной экспертизе, вследствие чего ему должна быть определена категория годности к военной службе «В» - ограниченно годным и освобожден от призыва на военную службу в Вооруженные силы РФ.

В нарушение требований закона о военно – врачебной экспертизе направления в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания ему выдано не было.

В нарушение требований закона «О воинской обязанности» заседание призывной комиссии не проводилось, о том, что решение уже принято он узнал после медицинского освидетельствования при вручении ему повестки; психологический отбор в рамках весеннего призыва он также не проходил.

Кроме того, на момент призывных мероприятий он являлся студентом колледжа, обучался на 4 курсе очной формы обучения и имел права на отсрочку от призыва на военную службу, чего ему предоставлено не было.

На этом основании считает, что при определении ему категории годности и вынесении решения призывной комиссией нарушено соблюдение норм законодательства, нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу в ВС РФ и зачисление в запас.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены: отдел Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области, врач руководящей работы по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО4

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Калининградской области, отдела Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил при этом, что действия призывной комиссии являются законными и обоснованными, призывник никаких жалоб на своё состояние здоровья не высказывал, психологический осмотр был проведен своевременно. Истец был призван на военную службу после его отчисления его из учебного заведения. О проведении заседания призывной комиссии призывник был уведомлен посредством телефонной связи, на заседании комиссии административный истец присутствовал. Таким образом, нарушений в работе призывной комиссии не имеется.

Представитель призывной комиссии в судебном заседании требования не признала, просила оставить их без удовлетворения.

Заинтересованное лицо врач руководящей работы по медицинскому освидетельствованию граждан ФИО4 извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, выслушав представителей административных ответчиков, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности).

Из содержания пп. «а» п. 1 ст. 22 указанного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, осуществляемого на основании Указов Президента Российской Федерации два раза в год, с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (п. 1 ст. 1, п. 3 ст. 22, п. 1 ст. 25 Закона о воинской обязанности).

В силу п. 1 ст. 5 Закона о воинской обязанности проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Закона о воинской обязанности.

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Закона о воинской обязанности граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Вручение повесток призывникам производится под расписку работниками военного комиссариата (органов местного самоуправления поселений и органов местного самоуправления городских округов на территориях, на которых отсутствуют военные комиссариаты) или по месту работы (учебы) призывника руководителями, другими должностными лицами (работниками) организаций, как правило, не позднее чем за 3 дня до срока, указанного в повестке. Оповещение призывников осуществляется на протяжении всего периода подготовки и проведения мероприятий, связанных с призывом на военную службу. Вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

После принятия решения о создании призывной комиссии ее председатель - глава местной администрации или иной представитель местной администрации совместно с военным комиссаром составляет график работы призывной комиссии, на основании которого в военном комиссариате разрабатываются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Явка призывников, проживающих за пределами населенных пунктов, в которых создаются призывные комиссии, проводится, как правило, в организованном порядке в сопровождении представителей организаций.

Исходя из положений ч. 6 ст. 9, ч. 1 ст. 23 Закона о воинской обязанности вопрос о пригодности граждан к военной службе решается на основании медицинского освидетельствования и медицинского обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу, при этом комиссия по постановке граждан на воинский учет, обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Согласно ч. 1 ст. 28 указанного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565.

Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п. 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с п. 1 статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п. 2 ст. 5.1 того же Федерального закона врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

На основании пункта 1 статьи 5.2 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, направлении для подготовки по военно-учетным специальностям в общественные объединения или профессиональные образовательные организации, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, а также иностранные граждане при поступлении на военную службу по контракту проходят профессиональный психологический отбор.

Пунктом 4 статьи 5.2 того же Федерального закона, предусмотрено, что по результатам профессионального психологического отбора в случаях, указанных в пункте 1 настоящей статьи, выносится одно из следующих заключений о профессиональной пригодности гражданина (иностранного гражданина): а) рекомендуется в первую очередь - первая категория; б) рекомендуется - вторая категория; в) рекомендуется условно - третья категория; г) не рекомендуется - четвертая категория.

В п. 4 ст. 8 указанного Федерального закона определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Пунктом «а» частью 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ предусмотрено, что право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане: обучающиеся по очной форме обучения в: образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Согласно пункту 17 Положения «О призыве на военную службу граждан Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 г. № 663 при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» и иными нормативными правовыми актами РФ, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки.

Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации (пункт 18 Положения).

Судом установлено, что ФИО3 родившийся ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в отделе Военного комиссариата Черняховского и Озерского городских округов Калининградской области, 22.05.2022 достиг возраста 18 лет.

Согласно данным учётной карты призывника ФИО3 при медицинском освидетельствовании 17.02.2021 и 13.04.2021 врачи-специалисты определили ему диагноз «здоров», категория годности А, показатель предназначения - 1.

Итоговым заключением врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию установлен диагноз «здоров», категория годности - А, показатель предназначения - 1.

Согласно сведениям, представленным ГБУЗ КО «Черняховская центральная районная больница» ФИО3 за период с 13.04.2021 по 01.07.2022 в приемное отделение больницы и в детскую поликлинику за медицинской помощью не обращался.

Из сведений, представленных администрацией ГССМП, следует, что 25.01.2022 был зарегистрирован выезд бригады СМП к ФИО3, поставлен диагноз: «острая инфекция верхних дыхательных путей неуточненная».

Из амбулаторной карточки ФИО3 представленной ГБУЗ КО «Черняховская центральная районная больница» следует, что 23.04.2020 около 12:00 он получил травму правой кисти бензопилой, доставлен в ДОБ в травмпункт для дальнейшего стационарного лечения.

Однако, из личного дела призывника, не усматривается каких – либо жалоб на состояние здоровья. Доказательств наличия таковых административным истцом не представлено.

Кроме того, после апреля 2020 года ФИО3 17.02.2021 и 13.04.2022 проходил медицинское освидетельствование и также никаких жалоб на состояние здоровья не высказывал.

Каких – либо других сведений о наличии у истца заболевания пальца, вследствие которого он не имел возможности согнуть его в оспариваемый период, в материалы дела не представлено и судом не добыто.

Весте с тем, считая себя больным, ФИО3 заключение военно – врачебной комиссии не оспаривал, за проведением независимой военно – врачебной экспертизы не обращался, стационарное лечение после проведенной врачебной комиссии субъекта не проходил. Иного в материалы дела не представлено.

Согласно выписке из протокола заседания призывной комиссии № 11 от 01.07.2022 ФИО3 признан годным к военной службе, жалоб на состояние здоровья не высказывал, категория годности «А», показатель предназначения – 1, принято решение о призвании на военную службу в ВМФ, зачислить в К-95Б; члены комиссии проголосовали единогласно.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что категория годности ФИО3 определена правильно, с учетом соответствующего заключения врачей, у которых сомнений в состоянии здоровья призывника не возникло. Оснований у призывной комиссии для направления ФИО3 в медицинскую организацию на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания не имелось. Вследствие чего оснований для возложения обязанности на призывную комиссию выдать направление по жалобам призывника, не имеется.

Вопреки доводам административного истца психологический отбор в рамках весеннего призыва 2022 в отношении него проводился, о чём свидетельствуют соответствующие листы учёта результатов профессионального психологического отбора от 13.04.2022, где имеются подписи обследуемого.

Согласно результатам по профессиональному психологическому отбору, при первоначальной постановке на воинский учёт ФИО3 психологический отбор проходил при постановке на воинский учёт - 11.02.2021 и при призыве на военную службу - 13.04.2022, рекомендован для подготовки службы на воинской должности - технические. Листы учёта результатов профессионального психологического отбора от 11.02.2021 и от 13.04.2022 имеются в личном деле призывника и соответствует положениям статьи 5.2 указанного Федерального закона.

Доводы административного истца о том, что во время проведения призывных мероприятий он являлся студентом 4 курса колледжа по очной форме обучения, частично нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела.

Действительно, при прохождении медицинского освидетельствования 13.04.2022 ФИО3 являлся студентом 3 курса ГБУ КО ПОО «Колледж агротехнологий и природообустройства» где обучался по профессии 35.01.12 Тракторист – машинист селькохозяйственного производства, о чем имеется справка, выданная ГБУ КО ПОО «Колледж агротехнологий и природообустройства» 18.02.2022 № 02/11, имеющаяся в личном деле призывника и где указано окончание обучения ФИО3 в образовательной организации как 30.06.2022.

Из приказа № 02-72 от 29.06.2022 ГБУ КО ПОО «Колледж агротехнологий и природообустройства» следует, что студент третьего курса ФИО3 отчислен с 30.06.2022 в связи с завершением обучения с выдачей диплома о среднем профессиональном образовании.

Заседание призывной комиссии о призыве на военную службу ФИО3 состоялось 01.07.2022, то есть после отчисления его из учебного заседания среднего профессионального образования, что соответствует положениям пункта «а» части 2 статьи 24 указанного Федерального закона и не свидетельствует о наличии оснований для предоставления ему отсрочки.

Довод административного истца о том, что заседание призывной комиссии не проводилось, опровергается материалами дела. Выписка из книги протоколов заседания призывной комиссии от 01.07.2022, представлена суду и оснований в ней сомневаться, у суда не имеется.

По результатам заседания комиссии, призывнику была направлена повестка, в которой указано, что ему необходимо явиться 06.07.2022 к 06:30 в военный комиссариат для отправки на ОСП г. Калининграда.

Однако, суд обращает внимание на тот факт, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО3 была вручена повестка о заседании призывной комиссии 01.07.2022, куда он должен был явиться, в книге вызова граждан и выдаче им повесток, сведений о присутствии Баклагина на заседании комиссии 01.07.2022 также не имеется, что является нарушением ст. 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Иных доказательств того, что ФИО3 присутствовал на заседании призывной комиссии 01.07.2022, суду не представлено.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии от 01.07.2022 вынесенное в отсутствие ФИО3 нельзя признать законным и обоснованным.

Вместе с тем, согласно сообщению ФКУ Военного комиссариата Калининградской области, решением призывной комиссии Калининградской области (протокол № 31 от 15 июля 2022 года) решение призывной комиссии муниципального образования «Черняховский муниципальный округ Калининградской области» о призыве ФИО3 на военную службу отменено, как не реализованное, в связи с оспариванием решения призывной комиссии, что позволяет признать оспариваемое нарушение отпавшим, и обусловливает невозможность отмены данного решения в судебном порядке, то есть применения определенного способа судебной защиты.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что поскольку нарушенное право административного истца восстановлено, то оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО3 родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (паспорт № отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Черняховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Ткачева

Мотивированное решение изготовлено 15 ноября 2022 года.

Судья С.В. Ткачева

УИД 39RS 0022-01-2022-001178-49

дело № 2А-1086/2022