УИД 16RS0032-01-2023-000267-30 Дело №2а-285/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 сентября 2023 года Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Р.Г. Бикмиева,
при секретаре судебного заседания Э.Г. Тимерхановой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан, Главному управлению ФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республики Татарстан ФИО5, начальнику ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республики Татарстан ФИО6 о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан, Главному управлению ФССП по Республике Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республики Татарстан ФИО5, начальнику ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республики Татарстан ФИО6 о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения.
В обоснование иска указано, что решением Тюлячинского районного суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскано с ФИО7 в пользу ФИО1 2 462 674,00 рублей, в том числе 1 186 500 рублей основного долга и 1 276 674 рублей процентов за пользование заемными средствами.
Во исполнение указанного судебного акта выдан исполнительный лист серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанный исполнительный лист ДД.ММ.ГГГГ был направлен на исполнение в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам.
Управлением Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
Предметом исполнения является взыскание с должника ФИО7 в пользу ФИО1 задолженности в размере 2 463 174 рублей.
ДД.ММ.ГГГГ в Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан был направлен запрос о ходе исполнительного производства, который получен ДД.ММ.ГГГГ. Однако, ответ на запрос не был предоставлен.
За время ведения исполнительного производства, с должника задолженность не взыскана. Между тем, действий по аресту принадлежащего ему имущества, описи и изъятию личного имущества не произведено.
В течение длительного времени приставами-исполнителями ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ФИО2 и ФИО5 действий по взысканию суммы долга не предпринимаются.
Судебными приставами-исполнителями не были совершены и представлены следующие исполнительные действия: сводка по исполнительному производству; реестр запросов и ответов по исполнительному производству; справка о движении денежных средств; постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ; постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); постановление о запрете на совершение действий по регистрации; постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В связи с чем, административный истец просит признать бездействия административных ответчиков незаконными по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и принять соответствующие меры в отношении указанных должностных лиц, а именно: не предоставление сводки по исполнительному производству; не предоставление реестра запросов и ответов по исполнительному производству; не предоставление справки о движении денежных средств; не предоставление постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ; не предоставление постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; не предоставление постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); не предоставление постановления о запрете на совершение действий по регистрации; не предоставление постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
Обязать предоставить копию сведений об исполнительном производстве №-ИП и справки.
Наложить арест на имущество должника (в том числе транспортные средства, зарегистрированные за ним), а также на денежные средства, поступающие на расчетный счет должника; наложить запрет на любые регистрационные действия с имуществом; ограничить выезд руководителя должника за пределы Российской Федерации.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, ее представитель ФИО3 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить.
Представитель административного ответчика ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан - судебный пристав исполнитель ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 в судебном заседании административные исковые требования административного истца ФИО1 не признал, просил в его удовлетворении отказать.
Административные ответчики - начальник ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6, судебные приставы исполнители ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 и ФИО5 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель административного ответчика ГУФССП по Республике Татарстан в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен.
Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяет Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1).
Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 64.1).
Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5).
Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).
В силу статьи 2 данного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя могут объединяться в сводное исполнительное производство.
Как следует из материалов дела и из материалов исполнительного производства №-ИП, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам направлен запрос с просьбой предоставить сведения о проведенных мероприятиях в ходе исполнительного производства, а также сумме погашения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).
Данный запрос ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан получен ДД.ММ.ГГГГ, о чем указывает административный истец, не отрицает административный ответчик, а также подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.
Из материалов исполнительного производства и пояснения представителя ответчика следует, что на данное заявление ДД.ММ.ГГГГ врио начальника отделения – старший судебный пристав ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО6 вынесено постановление об удовлетворении заявления (ходатайства), указано предоставить информацию по исполнительному производству, сведения о проведенных мероприятиях в ходе исполнительного производства; копию данного постановления направить ФИО7 и ФИО1.
Как указано в административном исковом заявлении под сведениями о проведенных мероприятиях в ходе исполнительного производства, а также сумме погашения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ понимаются действия, а именно: предоставление реестра запросов и ответов по исполнительному производству; справки о движении денежных средств; постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации; постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию); постановления о запрете на совершение действий по регистрации; постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.
В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республике Татарстан ФИО4 суду показал, что данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ и сводка по исполнительному производству в адрес административного истца направлены обычным письмом.
При этом, в обоснование указанного довода каких-либо доказательств об отправке вышеуказанного постановления от ДД.ММ.ГГГГ и сводки об исполнительном производстве, в том числе реестр почтовых отправлений в судебном заседание административный ответчик представить не смог.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 показал, что административный истец ФИО1 каких-либо постановлений об удовлетворении ее ходатайства и в том числе сведений о проведенных мероприятиях в ходе исполнительного производства, а также сумме погашения по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ не получала, что и явилось основанием для обращения с данным административным исковым заявлением в суд.
В силу абзаца 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).
Иных данных, подтверждающих доводы административного ответчика и опровергающих доводы истца, в суд не представлено.
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО1 в части признания незаконным бездействие судебных приставов в не предоставлении в адрес взыскателя ФИО1 сведений о проведенных мероприятиях и о сумме погашений в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.
В своем административном заявлении административный истец ФИО1 просит также суд наложить арест на имущество должника (в том числе транспортные средства, зарегистрированные за ним), а также на денежные средства, поступающие на расчетный счет должника; наложить запрет на любые регистрационные действия с имуществом; ограничить выезд руководителя должника за пределы Российской Федерации.
Согласно статьям 64, 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного исполнения, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Положения приведенной статьи закрепляют перечень исполнительных действий, которых вправе совершать судебный пристав-исполнитель. Указанный перечень исполнительных действий не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
Таким образом, совершение тех или иных исполнительных действий, относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя и является его правом, при этом выбор конкретных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, избирается судебным приставом-исполнителем самостоятельно в рамках Закона об исполнительном производстве с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Суд не правомочен обязать должностное лицо принять определенные меры по исполнению исполнительного документа.
В этой части административные исковые требованиям подлежат оставлению без удовлетворения.
В то же время суд не освобождает судебного пристава-исполнителя от возложенных на него законом обязанностей и указывает на необходимость своевременного и надлежащего исполнения своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к отделу судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по РТ, Главному управлению ФССП по Республики Татарстан, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республики Татарстан ФИО2, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республики Татарстан ФИО5, начальнику ОСП по Сабинскому и Тюлячинскому районам ГУФССП по Республики Татарстан ФИО6 о признании бездействия незаконными и обязании устранить выявленные нарушения, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан, начальника отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарсатн ФИО6, выразившиеся в не предоставлении в адрес взыскателя ФИО1 сведений о проведенных мероприятиях и о сумме погашений в ходе исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.
Обязать начальника отдела судебных приставов по Сабинскому и Тюлячинскому районам Главного управления ФССП по Республике Татарстан ФИО6 в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения сообщить об исполнении решения суда в суд, административному истцу.
В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано через Тюлячинский районный суд Республики Татарстан в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: подпись
Копия верна:
Судья Тюлячинского
районного суда Республики Татарстан: Р.Г. Бикмиев