Дело №2а-1176/2022

УИД 58RS0008-01-2022-003085-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Пенза 06 июля 2022 г.

Железнодорожный районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.С.,

при секретаре Кругловой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации г.Пензы о признании незаконным решении администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, -

установил :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что является членом СНТ «Аграрник-10» с 1995 г., за ним закреплен земельный участок №. 21 февраля 2022 г. он обратился в администрацию г.Пенза с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка площадью 1 232 кв.м. в собственность для ведения садоводства бесплатно.

09 марта 2022 г. администрация г.Пензы в принятии решения о предоставлении ему указанного земельного участка в границах согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории отказала.

Данными действиями нарушены его права на получение в собственность бесплатно спорного земельного участка.

Земельный участок был предоставлен до дня вступления в силу ФЗ от 25 января 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» на основании решения Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов от 01 октября 1986 г. №504 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства», на основании заявок от предприятий, организаций и учреждений Исполком Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области распределил земельные участки общей площадью 19 га. под коллективное садоводство.

Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный 01 октября 1986 г., ему был присвоен кадастровый номер № неуточненной площадью 58 000 кв.м. по адресу: <адрес> разрешенное использование: для нужд коллективного садоводства.

Решением Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы Пензенской области от 04 июня 1987 г. №198 при сельскохозяйственном институте г.Пензы был утвержден Устав и поименные списки членов садоводческого товарищества «Аграрник» на основании решения №504 от 01 октября 1986 г. в количестве 148 человек.

Пункт 5 Постановления Главы администрации г.Пензы №268 от 24 марта 2006 г. «О предоставлении членам с/т «Аграрник» земельных участков гласит: считать утратившим юридическую силу пункт 1 Решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 01 октября 1986 г. №504 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» в части площади.

В поименных списках членов садовых участков садоводческого товарищества «Аграрник» на основании решения №504 от 01 октября 1986 г. земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Аграрник» был предоставлен ФИО3, который пользовался данным земельным участком, находящимся в СТ «Аграрник» с июля 1987 г. по 02 мая 1995 г., не оформив право собственности.

02 мая 1995 г. между ним и ФИО3 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного в СТ «Аграрник». ФИО3 был исключен из членов СТ «Аграрник» на основании поданного им заявления, заявление от него послужило основанием для включении его в члены общества СТ «Аграрник» и закреплением за ним земельного участка №.

Выписка из протокола №13 общего собрания членов СТ «Аграрник-10» от 27 мая 1995 г. подтверждает, что в 1995 г. ФИО3 был исключен, а он в связи с приобретением земельного участка № был прият в члены СТ «Аграрник». Ему была выдана членская книжка садовода. Данный порядок включения в члены садоводческого товарищества установлен на основании п.п. 1, 2 ст.18 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан».

На земельном участке № стоит дачный домик, который прошел первичную инвентаризацию именно на земельном участке №, что подтверждает карточка учета строений, садового товарищества «Аграрник», выданная Пензенским БТИ 01 октября 1990 г.

Он пользуется земельным участком №, находящимся в СНТ «Аграрник-10» с 1995 г. по настоящее время, добросовестно, открыто и непрерывно владеет данным земельным участком, как своим собственным объектом недвижимости не являясь при этом его собственником, несет бремя его содержания, обрабатывает, оплачивает необходимые налоги и обязательные платежи. Право собственности в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии он не зарегистрировал.

В 2007 г. в ИФНС Железнодорожного района г. Пензы председателем были поданы списки членов садового товарищества, согласно которому за ним числится земельный участок №. В ИФНС России по Железнодорожному району г. Пензы он оплачивает земельный налог.

Земельный участок № на кадастровом учете не стоит. С целью уточнения местоположения спорного земельного участка, не имеющего кадастровый номер, а также его индивидуализации он обратилась в ООО «Геопроект», кадастровым инженером ФИО8 в отношении земельного участка №, расположенного по адресу: <адрес> была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и выдано заключение о том, что данный земельный участок входит в ориентировочные границы земельного участка с кадастровым номером № СНТ «Аграрник-10», в результате измерений по существующему забору площадь земельного участка составила 1 232 кв.м.

Список членов СНТ «Аграрник-10» на 2022 г., выданный председателем, подтверждает, что за ним закреплен земельный участок № площадью 1 232 кв.м. по сложившемуся порядку пользования данным земельным участком.

На основании решения общего собрания членов садоводческого товарищества «Аграрник», зафиксированном в протоколе №2 от 30 апреля 2007 г. внесено изменение в Устав СТ «Аграрник», и решено определить полное наименование организации садоводческое некоммерческое товарищество «Аграрник-10», сокращенное наименование СНТ «Аграрник-10». Таким образом СНТ «Аграрник-10» является правопреемником СТ «Аграрник».

29 октября 2007 г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Пензенской области было вынесено распоряжение о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации.

Вышеуказанный земельный участок не является областной, федеральной и муниципальной собственностью, не обременен правами других лиц, сведений о регистрации права на земельный участок не были внесены в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Иных лиц, оспаривающих его права, не имеется.

Ссылаясь в своем отказе на решение Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов от 01 октября 1986 г. №504 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» и решение Железнодорожного районного совета народных депутатов г.Пензы Пензенской области от 04 июня 1987 г. за №198 при сельскохозяйственном институте г.Пензы, ответчик умалчивает про список членов, согласно которому земельный участок № садоводческого товарищества «Аграрник» был предоставлен ФИО3, что подтверждает, что спорный земельный участок № входит в состав земельного участка, предоставленного СНТ «Аграрник» до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Смежные со спорным земельным участком находятся в границах СНТ «Аграрник» с уточненными границами, что также опровергает довод администрации об образовании спорного земельного участка не из участка предоставленного СНТ. Земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован на праве собственности за членом с/т «Аграрник» ФИО4, адрес: <адрес>», уч. № площадью 1 148 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № СНТ зарегистрирован на праве собственности за членом с/т «Аграрник» ФИО5, адрес: <адрес> уч. № площадью 1 077 кв.м.

Администрация ссылается на то, что земельный участок, предоставленный СНТ «Аграрник-10» полностью распределен между остальными членами садоводческого товарищества, полномочия по распоряжению иными земельными участками, являющимися земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, к компетенции СНТ «Аграрник-10» в соответствии с Земельным законодательством РФ не относится.

Он не ставит вопрос о предоставлении ему иного земельного участка. Согласно списку владельцев садовых участков садоводческого товарищества «Аграрник» земельный участок № уже был предоставлен члену товарищества ФИО3 То обстоятельство, что совокупное количество земельных участков, утвержденное решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы №198 от 04 июня 1987 г. превышает совокупное количество земельных участков, предоставленного в пользование для ведения садоводства на основании решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов №504 от 01 октября 1986 г., не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку факт нахождения земельного участка № в границах отвода 1986 г. подтверждается вышеперечисленными документами.

Администрация г.Пензы ссылается также на то, что площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, установленную решением Исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов №504 от 01 октября 1986 г., что согласно данным ЕГРН площадь земельных участков, на которые зарегистрированы права физических лиц, превышает площадь выделенного земельного участка вышеуказанным решением.

Пункт 5 Постановления Главы администрации г. Пензы №268 от 24 марта 2006 г. «О предоставлении членам с/т «Аграрник» земельных участков позволяет считать утратившим юридическую силу п. 1 решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №504 от 01 октября 1986 г. «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» в части площади, что позволило администрации в будущем предоставлять земельные участки в собственность большей площадью.

Довод администрации о том, что на момент рассмотрения заявления отсутствовала возможность оформления земельного участка в собственность на основании п. 2.7, который устанавливает последний срок подачи заявления до 01 марта 2022 г., не состоятелен и не имеет юридической силы.

На основании заявления гражданина или его представителя в силу предписаний пп. 2.7, 2.8 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право до 01 марта 2022 г. независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества.

В администрацию г.Пензы с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка № на кадастровом плане территории и предоставлении указанного земельного участка в собственность для ведения садоводства бесплатно он обратился 21 февраля 2022 г.

Основания для отказа в предоставлении ему в собственность земельного участка № в СНТ «Аграрник-10» площадью 1 232 кв.м. не соответствует положениям действующего Земельного кодекса РФ.

На основании изложенного просит признать незаконными действия администрации г.Пензы, выраженные в письме №1894 от 09 марта 2022 г. по отказу в принятии решения о предоставлении ему земельного участка из категории земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, площадью 1 232 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории №, и в утверждении данной схемы.

Также просит обязать администрацию г.Пензы принять решение о предоставлении ему земельного участка из состава земель населенных пунктов, площадью 1 232 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> участок № в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд их удовлетворить, пояснив по обстоятельствам, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г.Пензы ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, пояснив по обстоятельствам, изложенным в возражениях на иск.

Представители заинтересованных лиц Управления градостроительства и архитектуры г.Пензы и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела были извещены.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Аграрник-10» в судебное заседание также не явился, представил письменный отзыв на заявленные требования, в котором указал, что земельный участок №, расположенный в садоводческом товариществе «Аграрник» был предоставлен ФИО3 на основании решения №504 от 01 октября 1986 г. ФИО3 пользовался земельным участком № находящимися в СТ «Аграрник» с июля 1987 г. по 02 мая 1995 г., не оформив право собственности. 02 мая 1995 г. между ФИО3 и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка №, расположенного в СТ «Аграрник». ФИО3 был исключен из членов СТ «Аграрник» на основании поданного им заявления. Заявление от ФИО1 послужило основанием для включении его в члены СТ «Аграрник», и закреплением за ним земельного участка №. ФИО1 является членом СНТ «Аграрник-10» с 1995 г., за ним закреплен земельный участок №, которым он пользуется как член товарищества, своевременно оплачивает членские взносы и иные необходимые платежи, обрабатывает данный земельный участок, никто другой на занимаемый им земельный участок № не претендует. Земельный участок № находятся в границах СНТ «Аграрник-10» и граничит с земельными участками №№, №, которые принадлежат на праве собственности членам СНТ «Аграрник-10». Площадь земельного участка составляет 1 232 кв.м. В настоящее время, исполняя обязанности председателя СНТ «Аграрник-10», претензий к члену СНТ ФИО1 не имеет. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.46 Конституции РФ решения и действия органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, ст.218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Положениями ст.11.10 главы 39 (в частности статьи 39.14.-39.17) Земельного кодекса РФ при предоставлении земельного участка предусмотрено утверждение органом местного самоуправления схемы земельного участка на кадастровом плане территории.

Согласно п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02 августа 2019 г. №267-ФЗ) (далее - Закон №137-ФЗ) до 01 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 01 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачной и хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с п.2.8 ст.3 Закона №137-ФЗ, в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Согласно п.2.10 этой же статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность или в аренду указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Из приведенных норм закона следует, что право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка имеют лица, являющиеся членами некоммерческих товариществ, созданных до 01 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и членами садоводческих или огороднических некоммерческих организаций, в пользовании которых находится участок, образованный из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-Ф3 для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства вышеуказанным некоммерческим организациям, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 21 февраля 2022 г. ФИО1 обратился в администрацию г.Пензы с заявлением о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка № площадью 1 232 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для ведения садоводства.

Письмом главы администрации г.Пензы №1894 от 09 марта 2022 г. в предоставлении ФИО1 испрашиваемого земельного участка было отказано по следующим основаниям:

на момент рассмотрения заявления возможность оформления земельного участка в соответствии с п.2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствовала;

площадь испрашиваемого земельного участка превышает площадь, установленную решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №504 от 01 октября 1986 г. «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства», а также площадь земельного участка, закрепленного за истцом в СНТ «Аграрник-10», согласно приложенной к заявлению выписке из протокола общего собрания СНТ «Аграрник-10»;

земельный участок, предоставленный СНТ «Аграрник-10» полностью распределен между остальными членами садоводческого товарищества, в связи с чем, отсутствует возможность установления, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Аграрник-10» до дня вступления в силу Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»;

представленная схема не соответствует требованиям к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в формате документа на бумажном носителе, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации №762 от 27 ноября 2014 г., так как в схеме отображены неполные данные Единого государственного реестра недвижимости: отсутствуют зона с особыми условиями использования территории с реестровым номером № и объекты капитального строительства с кадастровыми номерами №, №, №, масштаб, указанный в представленной схеме, не соответствует графической информации на чертеже схемы.

Из материалов дела также следует, что решением исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области №504 от 01 октября 1986 г. «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» на основании заявок от предприятий, организаций и учреждений распределены земельные участки общей площадью 19,0 га. под коллективное садоводство между предприятиями, организациями и учреждениями, согласно приложению.

Данным решением сельскохозяйственному институту г.Пензы было предоставлено 124 земельных участка общей площадью 5,8 га. под коллективное садоводство из расчета 0,04 га. (400 кв.м.) на семью.

Решением исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы №198 от 04 июня 1987 г. «Об утверждении садоводческого товарищества «Аграрник» при сельскохозяйственном институте г.Пензы» были утверждены Устав и списки СТ «Аграрник», согласно приложению в количестве 148 земельных участков.

В соответствии с Уставом СНТ «Аграрник-10», принятым общим собранием СТ «Аграрник» согласно протоколу №2 от 30 апреля 2007 г., СНТ «Аграрник-10» является правопреемником СТ «Аграрник» и образовано на земельном участке, который предоставлен решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы №198 от 04 июня 1987 г. «Об утверждении садоводческого товарищества «Аграрник» при сельскохозяйственном институте г.Пензы».

В пользовании СНТ «Аграрник-10» находится земельный участок с кадастровым номером №, в кадастровом квартале №, дата присвоения кадастрового номера 01 октября 1986 г., площадью 58 000 кв.м., для нужд коллективного садоводства, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

По сообщению Управления Росреестра Пензенской области от 28 июня 2022 г. в настоящее время в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> при сельскохозяйственном институте г.Пензы. Сведения о государственной регистрации прав на данный земельный участок отсутствуют.

Как следует из списка владельцев садовых участков СТ «Аграрник», утвержденного решением Исполнительного комитета Железнодорожного районного Совета народных депутатов г.Пензы №198 от 04 июня 1987 г., владельцем садового участка № являлся ФИО3

Согласно представленному договору купли-продажи земельного участка №, расположенного в СТ «Аграрник», от 02 мая 1995 г. ФИО3 продал свой земельный участок №, расположенный в СТ «Аграрник» ФИО1 за 300 000 рублей, деньги получил полностью.

10 мая 1995 г. ФИО3 на имя председателя СТ «Аграрник» написал заявление об исключении его из членов СТ «Аграрник» в связи с передачей дачного земельного участка ФИО1 В тот же день ФИО1 написал заявление о принятии его в члены СТ «Аграрник» и закреплении за ним земельного участка №.

Из протокола общего собрания СТ «Аграрник» №13 от 27 мая 1995 г. следует, что ФИО3 был исключен из членов СТ «Аграрник» на основании его личного заявления, ФИО1 вступил в члены общества СТ «Аграрник» на основании его заявления, за ним закреплен земельный участок №, расположенный в СТ «Аграрник».

После вступления в члены садоводческого товарищества истцу была выдана книжка члена коллективного сада «Аграрник», участок №, площадь земельного участка указана 742 кв.м.

Согласно выписке из протокола общего собрания СНТ «Аграрник-10» о закреплении земельного участка от 17 февраля 2022 г. ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Аграрник-10» с 1995 г. и за ним закреплен земельный участок № площадью 742 кв.м. Описание местоположения границ данного земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически им используемого.

При этом из заключения кадастрового инженера ФИО8, подготавливающего схему на кадастровом плане территории испрашиваемого истцом земельного участка, следует, что в результате измерений по существующему забору, площадь земельного участка № составила 1 232 кв.м. Впоследствии эта схема была приложена истцом к своему заявлению, поданному в администрацию г.Пензы, о предоставлении ему в собственность бесплатно земельного участка.

Таким образом, суд соглашается с доводом административного ответчика о том, что площадь испрашиваемого ФИО1 земельного участка превышает площадь, установленную решением Исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №504 от 01 октября 1986 г. «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства», а также площадь земельного участка, закрепленного за истцом в СНТ «Аграрник-10», согласно приложенной к заявлению выписке из протокола общего собрания СНТ «Аграрник-10», о чем администрация г.Пензы указала истцу в письме №1894 от 09 марта 2022 г. об отказе в предоставлении ему испрашиваемого земельного участка.

Поскольку из представленных документов следует, что ФИО3 земельный участок был передан административному истцу в меньшей площади, то однозначно установить, что испрашиваемый земельный участок в заявленной им площади образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Аграрник-10» до дня вступления в силу Федерального закона №137-Ф3, не представляется возможным.

Доказательств того, что испрашиваемый ФИО1 земельный участок образован в границах отведенного в 1986 г. для ведения садоводства, огородничества СТ (в настоящее время СНТ) «Аграрник-10» земельного участка, со стороны административного истца суду не представлено.

Представленные со стороны истца в судебном заседании план разбивки СНТ «Аграрник-10» и топографо-геодезические материалы указывают лишь на место расположения земельных участков СНТ «Аграрник» и фактическое землепользование, но не определяют за счет каких земель эти участки были образованы.

Данное обстоятельство является достаточным основанием для отказа истцу в предоставлении ему земельного участка № площадью 1 232 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> в собственность бесплатно для ведения садоводства в границах, отраженных на схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и утверждении данной схемы.

Представленные ответчиком скриншоты из публичной кадастровой карты в данном случае не могут быть приняты во внимание как допустимое доказательство по делу, подтверждающее позицию административного ответчика, поскольку информация в ней не содержит сведений о координатах, о масштабе, не имеет привязки к местности и т.д.

Доводы со стороны административного истца о том, что соседние с испрашиваемым земельные участки оформлены в собственность гражданами именно как земельные участки СНТ «Аграрник-10», находятся в границах СНТ «Аграрник» с уточненными границами, что подтверждает образование земельного участка № из земель, предоставленных СНТ в 1986 г., суд находит необоснованными, поскольку земельный участок № площадью 1 148 кв.м., зарегистрированный на праве собственности за членом СНТ «Аграрник» ФИО4 и земельный участок № площадью 1 077 кв.м., зарегистрированный на праве собственности за членом СНТ «Аграрник» ФИО5 были предоставлены позднее на основании постановления Главы администрации г.Пензы от 24 марта 2006 г. №268 «О предоставлении членам с/т «Аграрник» земельных участков из состава земель поселений в районе Барковка в аренду». Этим постановлением 22 членам СТ «Аграрник» были предоставлены в аренду земельные участки из состава земель поселений для ведения садоводства и огородничества в районе Барковка.

Пунктом 5 указанного постановления постановлено считать утратившим юридическую силу пункт 1 решения исполнительного комитета Пензенского городского Совета народных депутатов Пензенской области от 1 октября 1986 г. №504 «Об отводе земельных участков для нужд коллективного садоводства» в части площади земельного участка.

Поскольку постановлением Главы администрации г.Пензы от 24 марта 2006 г. №268 земельные участки были предоставлены конкретным лицам, ФИО1 среди них не значится, увеличение площади земельного участка истца не могло произойти за счет земельных участков, предоставленных на основании данного постановления.

Карточка учета строений и сооружений, расположенных на участке № садоводческого товарищества «Аграрник» также содержит указание на площадь данного земельного участка в 742 кв.м., отражает фактическое землепользование и доказательством возникновения у истца права собственности на земельный участок не является.

При установленных обстоятельствах, отсутствие притязаний на земельный участок со стороны других лиц, использование истцом земельного участка № с 1995 г. и его членство в СНТ «Аграрник» основанием для предоставления ему земельного участка на основании п. 2.7 ст.3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» не является, принятое административным ответчиком оспариваемое решение не нарушает требования закона и права истца, в связи с чем, суд полагает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к администрации г.Пензы о признании незаконным решении администрации об отказе в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Пензы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 20 июля 2022 г.

Судья - Титова Н.С.