К делу №а-3377/2025
УИД: 23RS0№-12
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 21 апреля 2025 года
Адлерский районный суд <адрес> края в составе:
председательствующей судьи Востряковой М.Ю.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и внесении изменения в разрешение на строительство
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в Адлерский районный суд с административным исковым заявлением к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и внесении изменения в разрешение на строительство.
В обоснование своего административного заявления административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ, он обратился посредством МФЦ <адрес> (регистрационный №) в администрацию <адрес> с заявлением о внесение изменений в разрешение на строительство, в связи с продлением срока такого разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ № RU23309-3055 для реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402057:1102, по адресу <адрес>, пер. Добрый <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности на основании свидетельства: 23-АК 597174 от ДД.ММ.ГГГГ. года.
В обосновании необходимости продления данного разрешения к заявлению было приложено три фотографии незавершенного строительства (реконструкции) данного объекта, по причине семейных обстоятельств.
Данное разрешение было выдано Администрацией <адрес> в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № ст.51 в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.
Согласно Градостроительного кодекса РФ, ст.51 ч.19, разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдаётся на десять лет.
На основании ст.51 ч.21.14 Градостроительного кодекса РФ, в срок не более пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом" или Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос" принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.
Причины основания для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство указаны в ч. 21.15 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.
Форма разрешение на строительство RU23309-3055, выданного ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность продления действия данного разрешения.
В связи с тем, что Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> в установленный законом срок не внес изменения в данное разрешение, в связи с необходимостью продления срока действия такого разрешения и при этом в своём ответе от ДД.ММ.ГГГГ №,10-13 не указал ни одной для этого причины, предусмотренной Градостроительным кодексом РФ, административный истец считает бездействия Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> не законными, и нарушающими его права и законные интересы.?
Просит суд: признать незаконным отказ Департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> внести изменения в разрешение на строительство № RU23309-3055 от ДД.ММ.ГГГГ, и продлить срок действия данного разрешения. Обязать Департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> внести изменение в разрешения на строительство № RU23309-3055 от ДД.ММ.ГГГГ и продлить срок действия данного разрешения.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, на заявленных административных требованиях настаивал, просила суд удовлетворить их в полном объеме.
Представитель административного ответчика – департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> по доверенности ФИО3 в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, указанным в письменном возражении, представленном в материалы дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и внесении изменения в разрешение на строительство удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обратился посредством МФЦ <адрес> (регистрационный №) в администрацию <адрес> с заявлением о внесение изменений в разрешение на строительство, в связи с продлением срока такого разрешения до ДД.ММ.ГГГГ, выданного ДД.ММ.ГГГГ № RU23309-3055 для реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства расположенного на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402057:1102, по адресу <адрес>, пер. Добрый <адрес>, принадлежащем ему на праве собственности на основании свидетельства: 23-АК 597174 от ДД.ММ.ГГГГ. года.
В соответствии с постановлением администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о департаменте архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>», Департамент является отраслевым органом администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, осуществляющим функции в области градостроительной и архитектурной деятельности на территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>, а также осуществляющим функции в области дизайна городской среды, формирования внешнего облика <адрес>, в сфере размещения и эксплуатации рекламных конструкций, размещения заказов на производство и распространение социальной рекламы на территории муниципального образования городской округ город-курорт <адрес>.
Также, Департамент, в установленном порядке обеспечивает подготовку и выдачу разрешений на строительство, реконструкцию, ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства на территории муниципального образования город-курорт Сочи, а в установленных действующим законодательством Российской Федерации случаях и порядке вносит в них изменения или отменяет их.
Судом установлено, что администрацией <адрес> выдано разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № RU 23309- 3055 объекта капитального строительства «Индивидуальный жилой дом» на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402057:1102 по адресу: <адрес>, р-н Адлерский, пер. Добрый, <адрес>, что подтверждается сведениями государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования городской округ город - курорт <адрес>,
Срок действия данного разрешения на строительство истек ДД.ММ.ГГГГ.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ», вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, отменено требование о получении разрешения на строительство (реконструкцию) и разрешения на ввод объектов индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию.
Согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации, продление срока действия разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства, выданных до ДД.ММ.ГГГГ, а также внесение в такие разрешения на строительство изменений, законодательством о градостроительной деятельности не предусмотрено, в связи с чем, нет законных оснований для внесения изменений в выданное разрешение на строительство объекта капитального строительства, в связи с продлением срока его действия.
Кроме того, в соответствии со статьей 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в целях строительства объекта индивидуального жилищного строительства, застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченный орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направить в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, установленной формы, содержащее необходимые сведения, с приложением документов, предусмотренных частью 3 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, оспариваемый ответ департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.01-13, является законным и обоснованным.
В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица, либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедура: урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Административным истцом не представлено доказательств незаконности принятого решения, а также нарушение его прав и законных интересов со стороны административного ответчика.
В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями.
По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В рассматриваемом случае совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований отсутствует.
При таком положении, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и внесении изменения в разрешение на строительство, не законны, не обоснованы и удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуюсь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1, паспорт <...>, к департаменту архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес>, ИНН <***>, ОГРН <***> о признании незаконным отказа департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации <адрес> и внесении изменения в разрешение на строительство – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Адлерский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующая: Вострякова М.Ю.