Дело № 2-1813/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-000794-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Город Кемерово 12 мая 2025 года

Центральный районный суд города Кемерово

в составе председательствующего судьи Килиной О.А.

при секретаре Прокудиной Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным решения и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, с учетом последующих уточнений в порядке 39 ГПК РФ, к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее по тексту – ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу, пенсионный орган), в котором просит признать решение ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** о прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения по пп. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" незаконным; обязать ответчика возобновить выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения на основании вышеуказанного Федерального закона с **.**.**** (л.д. 2-5, 89).

Требования обоснованы тем, что истец является получателем трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и **.**.**** от ее имени ответчику было представлено заявление о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения и удостоверение к Государственной награде ### о награждении медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени, в связи с чем, пенсионным органом истцу было назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, выплата которого была прекращена с **.**.**** в связи с ошибочностью такого назначения, так как истец не относится к перечню лиц, имеющих право на соответствующее дополнительное ежемесячное обеспечение.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу – ФИО2, действующий на основании доверенности ### от **.**.**** (л.д. 27), в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал, полагая, что оспариваемое решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

Суд, изучив письменные материалы дела, заслушав мнение участников процесса, приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

На основании п. "б" ст. 89 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право лиц, работающих и работавших по трудовому договору на получение такого обеспечения, предоставляемого в рамках системы обязательного социального страхования.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ).

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (действовавшего до 1 января 2015 г.), трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

Федеральным законом Российской Федерации от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" определены условия и порядок назначения и выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения гражданам Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, устанавливаемого к пенсиям, назначенным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1 указанного Федерального закона, граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.

В пункте 2 статьи 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ приведен исчерпывающий перечень граждан, которым назначается дополнительное материальное обеспечение.

В числе таких граждан указаны граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени (подпункт 4 пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 04 марта 2002 г. N 21-ФЗ).

Указом Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" утверждены статус ордена "За заслуги перед Отечеством", его описание, а также положение о медали ордена "За заслуги перед Отечеством", ее описание.

Так, в соответствии со статусом ордена "За заслуги перед Отечеством" им награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны. Военнослужащие за отличия в боевых действиях награждаются орденом "За заслуги перед Отечеством" с мечами.

Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности.

Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" имеет две степени: медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени; медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени. Высшей степенью медали ордена "За заслуги перед Отечеством" является I степень.

Награждение медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей.

Таким образом, орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени являются самостоятельными видами государственных наград, при этом право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения имеют только граждане, награжденные орденом "За заслуги перед Отечеством".

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с **.**.**** пожизненно является получателем пенсии по старости согласно ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ (общие основания), о чем УПФР в ... вынесено решение (л.д. 94).

**.**.**** Указом Президента РФ от 05.10.2011 N 1331 «О награждении государственными наградами Российской Федерации работников агропромышленного комплекса» ФИО1 - бригадир животноводства закрытого акционерного общества "Суздальское", ..., награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, о чем в материалы дела представлено удостоверение к государственной награде ### (л.д. 9).

На основании заявления об установлении ДМО от **.**.**** ФИО1, как лицу, награжденному за особые заслуги по положениям 21-ФЗ, с **.**.**** установлено дополнительное материальное обеспечение в виде денежных выплат (л.д. 90-91, 92-93).

Начиная с **.**.**** г. истцу производилась разовая доплата ДМО (орден Ленина) (л.д. 96). На основании распоряжения УПФР в Яшкинском районе (с дальнейшим ежегодным его изданием) ФИО1 назначено дополнительное ежемесячное материальное обеспечение граждан РФ с **.**.**** пожизненно (л.д. 95).

В связи с выявлением допущенной ошибки при назначении ДМО истцу, пенсионным органом было вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии ### от **.**.****, в соответствии с которым выплата дополнительного материального обеспечения прекращена на основании п.п. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" с **.**.**** (л.д. 28-29).

Аналогичный ответ был направлен истцу ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу **.**.**** при его обращении в пенсионный орган во внесудебном порядке (л.д. 97-98).

Полагая свои права нарушенными и обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылалась на то, что в связи награждением ее Указом Президента Российской Федерации от 05.10.2011 N 1331 медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, она имеет право на назначение ежемесячной доплаты к пенсии, оспаривая названное решение пенсионного органа.

Суд полагает, что основания для удовлетворения заявленных истцом требований отсутствуют, исходя из положений Федерального закона Российской Федерации от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", Указа Президента Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", поскольку орден "За заслуги перед Отечеством" и медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" являются самостоятельными видами государственных наград, при этом право на получение дополнительного ежемесячного материального обеспечения имеют граждане, награжденные исключительно орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 награждена медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, соответственно, отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований о признании решения о прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения от **.**.**** незаконным и возложении обязанности на ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу возобновить выплаты дополнительного материального обеспечения с **.**.****.

Доводы ФИО1 о незаконности оспариваемого решения о прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения суд находит не основанными на нормах права, регулирующего спорные отношения, так как полученная истцом медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени, не предусмотрена перечнем наград, дающих право на получение дополнительного материального обеспечения в соответствии с нормами Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ, в связи с чем, ФИО1 не имеет права на получение соответствующего ежемесячного материального обеспечения. Предъявленные исковые требования суд находит необоснованными, поскольку они предъявлены без учета нормативных положений Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" и основаны на неверном толковании норма материального права.

При данных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что прекращение в выплате дополнительного материального обеспечения пенсионным органом истцу по делу осуществлен в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с действующим правовым регулированием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу о признании решения ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ### от **.**.**** о прекращении выплаты дополнительного материального обеспечения по пп. 4 п. 2 ст. 1 Федерального закона от 4 марта 2002 г. N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" незаконным и возложении обязанности возобновить выплаты дополнительного материального обеспечения с **.**.****, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово в течение месяца со дня принятия решения суда в мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 мая 2025 г.

Судья О.А. Килина