Дело №2-581/2023
УИД 37RS0012-01-2023-000398-75
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 апреля 2023 г. г. Иваново
Октябрьский районный суд г. Иваново в составе:
председательствующего судьи Пророковой М.Б.,
при секретаре Лицовой С.С.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации города Иванова о признании права собственности на нежилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации города Иванова о признании права собственности на нежилое помещение. Исковые требования были мотивированы тем, что истец на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ является собственником однокомнатной квартиры №1А площадью 43,7 кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, приобретенной с целью использования под офис. Решением комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным постановлением Главы города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании представленной истцом технической документации - проекта переустройства и перепланировки квартиры под офис с устройством дополнительного входа - помещение квартиры №1А <адрес> было переведено из жилого помещения в нежилое помещение. После производства в указанном помещении необходимых строительных работ в соответствии с требованиями действующего законодательства истцу Администрацией города Иванова было выдано уведомление о переводе жилого помещения в нежилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ. Истец заключила с ресурсоснабжающими организациями, в том числе, с АО «Водоканал», ООО «ЕЭС-Гарант», ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами», соответствующие договоры, по которым в настоящее время производится своевременная и полная оплата. Во исполнение п. 5 уведомления Ивановского филиала ФГБУ «Ростехинвентаризация» в технический паспорт жилого дома были внесены изменения. Завершить все необходимые работы по переводу квартиры в нежилое помещение истец не успела в силу изменения действующего на тот момент законодательства. Администрацией города Иванова в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию было отказано. Реконструированный объект соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, жалоб от третьих лиц по поводу эксплуатации офиса не поступало. На основании изложенного и руководствуясь ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГК РФ) истец просила признать за ней право собственности на нежилое помещение 1009 с кадастровым номером № общей площадью 42,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Истец, пользуясь правом, предоставленным ему ч.1 ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), исковые требования изменила, просила прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № площадью 43,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> признать за истцом право собственности на нежилое помещение с кадастровым номером № площадью 42,5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом в соответствии с положениями главы 10 ГПК РФ <данные изъяты> уполномочила на участие в деле представителя.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требование своего доверителя с учетом их изменения поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. Пояснила, что указанный в иске объект недвижимости был приобретен истцом как квартира и непродолжительное время использовался для проживания, однако изначально целью его приобретения было использование в качестве офисного помещения. До января 2023 истец являлась индивидуальным предпринимателем и использовала спорное помещение как свое рабочее место. Права истца зарегистрированы на объект как на квартиру, а на кадастровом учете спорный объект состоит в двух статусах – как жилое помещение и как нежилое помещение. В досудебном порядке истец предпринимала попытки узаконить выполненную перепланировку и оформить акт приемки помещения после выполнения работ, однако это у нее не получилось, поскольку разрешение на реконструкцию не выдавалось. Из ситуационного плана земельного участка видно, что крыльцо нежилого помещения не выходит за границы земельного участка, на котором расположен многоквартирный жилой дом, вход в помещение организован со стороны окна большой комнаты, входная площадка и лестница выполнены в соответствии с эскизным проектом. Расходы по уплате государственной пошлины представитель истца не просила взыскивать с ответчика, ФИО3 готова нести их за свой счет.
Представитель ответчика Администрации города Иванова ФИО2 в судебном заседании против исковых требований не возражала, поддержала ранее представленный письменный отзыв на исковые требования, из которого следует, что полномочия по осуществлению процедуры перевода жилых помещений в нежилые и наоборот были возложены на Администрацию города Иванова с даты вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ЖК РФ), то есть с 01.03.2015. Статьей 23 ЖК РФ был определен порядок такого перевода, а также перечень обязательных документов, представляемых заявителем в орган, осуществляющий перевод помещений. На основании ч. 1 статьи 28 ЖК РФ завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме подтверждается актом приемочной комиссии. Приемка в эксплуатацию после переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирных домах на территории города Иванова, независимо от форм собственности, осуществляется органом местного самоуправления в лице уполномоченного структурного подразделения - Управления жилищной политики и ипотечного кредитования соответствии со ст. 28 ЖК РФ. Предоставление муниципальной услуги «Выдача акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) пере планировки помещения в многоквартирном доме» осуществляется в соответствии с Административным регламентом №2, утвержденным постановлением Администрации города Иваново от 14.12.2012 №8663 в действующей редакции, с учетом соблюдения норм действующего жилищного законодательства. Согласно п. 2.6 Административного регламента для приемки помещения в многоквартирном доме в эксплуатацию после перепланировки и (или) переустройства необходимо представить в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования либо в МКУ «МФЦ в городе Иванове» заявление о приемке помещения после перепланировки и (или) переустройства установленной формы с соответствующим комплектом документов. Вместе с тем, у Управления жилищной политики и ипотечного кредитования в настоящее время не имеется возможности рассмотреть подобное заявление истца, поданное в установленном порядке, в связи с тем, что согласно утвержденной номенклатуре дел Управления срок хранения документов по предоставлению указанных муниципальных услуг составляет пять лет, а решение комиссии по жилищным вопросам администрации города Иванова о переводе жилого помещения в нежилое было принято 24.04.2008, то есть более пяти лет назад <данные изъяты> Также представитель ответчика пояснила, что по сведениям Администрации города Иванова никаких претензий к истцу относительно использования ею части земельного участка под многоквартирным домом, на котором расположена входная группа помещения, ни от управляющей организации АО «Дельта», ни от собственников помещений в многоквартирном доме не имеется, вход в помещение истца осуществляется со стороны улицы и расположен в пределах зоны допустимого размещения зданий на земельном участке. Поскольку иного способа кроме судебного для надлежащего оформления прав истца на принадлежащее ей нежилое помещение не имеется, ответчик считает возможным иск удовлетворить.
Представитель третьего лица АО «Дельта» в заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени судебного разбирательства извещался в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ <данные изъяты> отзыв на иск не представил.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по Ивановской области в судебное заседание также не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ <данные изъяты> представил письменный отзыв на исковые требования, просил рассмотреть дело без своего участия <данные изъяты>
Представитель третьего лица Управления жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова в судебное заседание не явился, несмотря на то, что о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями главы 10 ГПК РФ <данные изъяты> представил ходатайство о рассмотрении дела в сове отсутствие, в котором позицию Администрации города Иванова поддержал <данные изъяты>
С согласия представителей сторон, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителей третьих лиц.
Выслушав пояснения представителей сторон, изучив и оценив доказательства, имеющиеся в деле, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований ФИО3
В силу ч. 1, ч. 3 ст. 222 ГК РФ (в редакции, действовавшей до 04.08.2018, то есть на момент осуществления истцом реконструкции), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО3 является собственником квартиры площадью 43,7 кв.м, расположенной на 1 этаже многоквартирного жилого дома, по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту решения – ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> копией свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ указанному жилому помещению присвоен кадастровый №, что также подтверждается выпиской из ЕГРН.
В соответствии с протоколом комиссии по жилищным вопросам Администрации города Иванова № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденного постановлением Главы города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> было принято решение о переводе помещения квартиры <адрес> из жилого в нежилое. На основании указанного решения ФИО3 было направлено уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ о переводе при условии проведения в установленном порядке следующих видов работ: работ, предусмотренных представленным проектом переустройства и перепланировки помещения, в течение года с момента выдачи данного уведомления; завершение работ оформить в соответствии с требованиями действующего законодательства; заключить договоры с эксплуатирующей организацией о долевом содержании здания, с ресурсоснабжающими и иными специализированными организациями; использовать помещение с соблюдением требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных установленных законодательством требований к использованию нежилых помещений; внести изменения в технический паспорт жилого дома в Ивановском филиале ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» за счет собственных средств и представить их в эксплуатирующую организацию; зарегистрировать перевод указанного помещения в Управлении Федеральной регистрационной службы Ивановской области <данные изъяты>
По заказу ФИО3 ООО «Строим вместе» в 2007 году был подготовлен проект переустройства и перепланировки квартиры <адрес> под офис с устройством дополнительного входа <данные изъяты> После выполнения работ в соответствии с подготовленным проектом ДД.ММ.ГГГГ Ивановским филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» был составлен поэтажный план нежилого помещения 1009 и экспликация к нему <данные изъяты> в соответствии с которыми площадь нежилого помещения составила 42,5 кв.м, в помещениях 1,2,3,4 проведена перепланировка, оборудован вход с пробивкой дверного проема в соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №. На экспликации имеется отметка о том, что строительство-переоборудование помещения произведено без разрешения. В 2014 году ЗАО «Простор» в проект были внесены незначительные корректировки, связанные с изменениями внутренней планировки помещений <данные изъяты> Приказом начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению ФИО3 был утвержден градостроительный план земельного участка (ГПЗУ) по адресу: <адрес> кадастровым номером № Согласно графической части ГПЗУ выстроенная входная группа находится в пределах зоны допустимого размещения зданий, строений, сооружений <данные изъяты> Нежилое помещение площадью 42,5 кв.м. было поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером № Право собственности на указанное нежилое помещение не зарегистрировано, что также подтверждается указанной выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Оба объекта недвижимости являются ранее учтенными, расположены на земельном участке с кадастровым номером № площадью 7 527+/-35 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - многоквартирный жилой дом <данные изъяты> Таким образом, представленными истцом документами бесспорно подтверждается тот факт, что один и тот же объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет дважды: как жилое помещение, право на которое зарегистрировано за истцом, и как нежилое помещение, право на которое ни за кем не зарегистрировано.
Акт приемочной комиссии, подтверждающий окончание перевода жилого помещения <адрес> в нежилое помещение № не был подписан всеми членами комиссии <данные изъяты>
Тем не менее истцом были заключены следующие договоры с ресурсоснабжающими организациями: ДД.ММ.ГГГГ договор энергоснабжения № с ООО «ЕЭС-Гарант» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ договор № на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с ООО «Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами» <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ договор № с УМП «Водоканал» <данные изъяты> Из платежного документа по лицевому счету истца за февраль 2023 следует, что ФИО3 задолженности перед АО «Дельта», осуществляющего управление многоквартирным домом, в котором находится спорный объект недвижимости, не имеет <данные изъяты>
Письмом Администрация города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления услуги по выдаче разрешения на ввод объекта «нежилое помещение (офис)» по адресу: <адрес> в эксплуатацию на том основании, что истцом не представлены все необходимые документы и информация, в том числе, разрешение на строительство. Кроме того, истцу было указано, что услугу по выдаче акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме согласно постановлению Администрации города Иванова от ДД.ММ.ГГГГ № осуществляет Управление жилищной политики и ипотечного кредитования <данные изъяты>
Как следует из технического заключения № составленного ДД.ММ.ГГГГ ООО БАЗА» <данные изъяты> нежилое помещение с кадастровым номером № в целом входит в объем объекта капитального строительства «многоквартирный жилой дом», соответствует установленным законодательством обязательным градостроительным, строительным, противопожарных, санитарно-эпидемиологических нормам и правилам, требованиям технических регламентов и безопасен для нахождения в нем людей, а его дальнейшая эксплуатация не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Нежилое помещение имеет отдельный вход со стороны главного фасада здания дома, инженерные коммуникации, независимые от существующих систем дома, что позволяет эксплуатировать помещение независимо от жилых квартир и исключая негативное воздействие на проживание граждан. Представитель ответчика Администрации города Иванова не оспаривала выводы указанного заключения.
Так как в соответствии с п.4 ст. 72 Закона Российской Федерации от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», действовавшего на момент принятия постановления о переводе жилого помещения, принадлежавшего истцу, в нежилое, и вплоть до 2009 года, к полномочиям городской администрации было отнесено назначение государственных приемочных комиссий, утверждение актов о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, следовательно, истцом до указанного времени не были совершены действия, необходимые для завершения процедуры реконструкции принадлежащего ему объекта недвижимости и регистрации прав на него.
Представленные истцом письменные доказательства, не оспоренные ответчиком, подтверждают то обстоятельство, что при реконструкции нежилого помещения по адресу: <адрес>, истцом были допущены нарушения исключительно в части оформления необходимой разрешительной документации на его реконструкцию и ввод в эксплуатацию. При этом объект не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Статья 46 Конституции РФ каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод. В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, и путем признания права.
В деле не имеется доказательств того, что признание за истцом права собственности на спорный объект нарушит права и охраняемые законом интересы иных лиц, у суда нет сведений о притязаниях иных лиц на указанное недвижимое имущество.
Поскольку объект недвижимости расположен на земельном участке, принадлежащем истцу в силу закона на праве общей долевой собственности как собственнику помещения в многоквартирном доме, соответствует предъявляемым к подобного рода объектам строительным и техническим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд считает возможным исковые требования о признании за ней права собственности на указанное нежилое помещение удовлетворить. При этом право собственности истца на жилое помещение (квартиру) с кадастровым номером № площадью 43,7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить.
Признать право собственности ФИО3 на нежилое помещение кадастровый № площадью 42, 5 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>
Прекратить право собственности ФИО3 на жилое помещение (квартиру) кадастровый № площадью 43, 7 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Пророкова М.Б.
В соответствии со ст. 199 ГПК РФ мотивированное решение было составлено ДД.ММ.ГГГГ.