УИД 61RS0046-01-2024-001011-21
Дело № 2а-71/2025 (2а-642/2024)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 января 2025 г. ст. Обливская, Ростовская область
Обливский районный суд Ростовской области в составе:
председательствующего судьи Михайловой А.Л.,
при секретаре Шевченко Н.В.,
с участием помощника прокурора Обливского района Гунькина Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Обливского района, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Тополек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о признании незаконным бездействия, возложении обязанности,
установил:
прокурор Обливского района Ростовской области обратился в Обливский районный суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Тополек» (Учреждение, административный ответчик) с административным исковым заявлением, в котором указал, что прокуратурой Обливского района проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности в указанном Учреждении.
В ходе проверки установлено, что Учреждением, в нарушение подпункта «д» пункта 24 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006, территория указанного Учреждения не оснащена системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
По мнению прокурора, указанное бездействие Учреждения свидетельствует о нарушении установленных законодательством требований об антитеррористической защищенности объектов образования.
Прокурор просит:
- признать незаконным бездействие Учреждения, выразившееся в непринятии мер к оснащению территории Учреждения, расположенной по адресу: Ростовская область, Обливский район, ст. Обливская, пер. Советский, д. 43, системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
- обязать Учреждение до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение указанной территории, расположенной по данному адресу, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
В судебном заседании помощник прокурора Обливского района Гунькин Д.А. поддержал заявленные требования.
В судебное заседание представитель Учреждения не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал на согласие с требованиями прокурора (л.д. 185).
В судебное заседание представители заинтересованных лиц - Администрация Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), Отдел образования Администрации Обливского района (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) не явились, извещены, представили письменные ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, указали на согласие с требованиями прокурора (л.д. 185).
Явка неявившихся лиц обязательной не признавалась.
Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав помощника прокурора, изучив и оценив материалы дела, ходатайства административного ответчика и заинтересованных лиц, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.
Как следует из пункта 17 "Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2019 г. N 1006 (далее – Требования), антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных, в том числе: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) (подпункт а); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта (подпункт б); на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) (подпункт в); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения (подпункт г).
Согласно пункту 18 названных Требований, воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в том числе: разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления (подпункт а); организации и обеспечения пропускного и внутриобъектового режимов, контроля их функционирования (подпункт б); своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта (подпункт в); обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (подпункт г).
Подпунктом «д» пункта 24 названных требований предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Из материалов дела установлено, что находящееся в оперативном управлении Учреждения здание детского сада площадью 1110,4 кв.м., по адресу: <адрес>, не оборудовано системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что подтверждается: актом прокурорской проверки от 20 ноября 2024 г. (л.д. 40-41); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 83-86); паспортом безопасности, в соответствии с которым объекту (территории) Учреждения присвоена четвертая категория опасности (л.д. 161); представлением прокурора от 21 ноября 2024 г., внесенным в адрес Учреждения, с указанием на допущенные нарушения (л.д. 9-10); ответом Учреждения от 27 ноября 2024 г., в котором заведующий Учреждения ФИО1 согласилась, что указанные нарушения имеют место, и сообщила, что Учреждением в Отдел образования Администрации Обливского района направлено ходатайство о выделении дополнительного финансирования (л.д. 11).
Вместе с тем, до настоящего времени Учреждение не предприняло каких-либо реальных мер по устранению нарушений.
Изложенное свидетельствует о том, что Учреждением не исполнена обязанность по созданию безопасных условий обучения, то есть Учреждением допущено незаконное бездействие, которое подлежит устранению.
Испрошенный прокурором срок исполнения возлагаемой обязанности суд полагает разумным и достаточным, так как Учреждение и заинтересованные лица не заявили возражений относительно указанного срока.
С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 178-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Обливский районный суд Ростовской области
решил:
удовлетворить административное исковое заявление прокурора Обливского района.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад «Тополек» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), выразившееся в непринятии мер по оснащению территории указанного Учреждения, расположенной по адресу: <адрес>, системами экстренного оповещения работников и посетителей объекта (территории) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Возложить на Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Тополек» обязанность: в срок до 1 сентября 2025 г. произвести оснащение территории указанного Учреждения, расположенной по адресу: <адрес> системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья___________________
Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 января 2025 г.