Дело № 2-138/2022

УИД 39RS0013-01-2022-000180-22

Категория 2.211

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 октября 2022 года г.Озерск

Озерский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Мурашко Н.А., при секретаре судебного заседания Кореневской В.А., с участием представителя истца помощника прокурора Озерского района Калининградской области Крижановского А.С., представителя ответчика администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципального унитарного предприятия «Озерский водоканал» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Озерского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» об обязании обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод,

установил:

Прокурор Озерского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» (далее – администрация МО «Озерский муниципальный округ»), просил с учетом уточнений в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) обязать администрацию МО «Озерский муниципальный округ» в срок пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, посредством организации закрытой системы отвода вод, стекающих на земельный участок, расположенный напротив дома №27 по улице Заречной г.Озерска Калининградской области.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Озерского района на основании коллективного обращения жителей улицы Заречной г. Озерска Калининградской области по факту бездействия администрации МО «Озерский муниципальный округ» по непринятию мер по обеспечению отвода сточных вод с земельного участка, была проведена проверка исполнения администрацией МО «Озерский муниципальный округ» требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления». В ходе проверки при визуальном осмотре установлен сброс сточных вод из выпуска на земельный участок в 10 метрах от дома №27 по ул. Заречной г. Озерска, которые стекаются в расположенный на земельном участке в 50 метрах от указанного дома ручей, впадающий в реку Анграпа.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Озерского района Калининградской области Крижановский А.С. исковые требования с учетом их уточнения поддержал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации МО «Озерский муниципальный округ» по доверенности ФИО3 не возражал против удовлетворения заявленных к администрации МО «Озерский муниципальный округ» требований, указав, что указанные в исковом заявлении прокурора нарушения природоохранного законодательства действительно имеются, водоотведение сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, стекающих на земельный участок, расположенный напротив дома №27 по улице Заречной г.Озерска Калининградской области, не соответствует требованиям п.3 СанПин 2.1.3684-21. В силу закона обязанность обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод в границах городского округа возложена на администрацию МО «Озерский муниципальный округ». В настоящее время администрация предпринимает меры к устранению нарушений, в частности, поручением №92, утвержденным главой администрации 03 октября 2022 года, поручено внести изменения в перечень проектно-изыскательских работ с включением всех водовыпусков, их канализационных коллекторов и коллекторов ливневых вод, в том числе по ул. Заречной гор. Озерска Калининградской области, а также направить заключение по расчету сметной стоимости проектно-изыскательских работ по объекту: «Строительство КНС и напорных канализационных коллекторов в г. Озерске» в центр проектных экспертиз и ценообразования в строительстве для проверки и вынесения заключения.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное унитарное предприятие «Озерский водоканал» ФИО2 (далее-МУП «Озерский водоканал»), в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора с учетом их уточнений, при этом пояснил, что собственником канализационных сетей в г. Озерске Калининградской области является МО «Озерский муниципальный округ». Организация водоотведения отнесена к полномочиям органов местного самоуправления.

Представитель государственного органа, уполномоченного дать заключение по делу, Северо-Западное межрегиональное Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В суд представлено заключение государственного органа в отношении заявленных исковых требований, согласно которому указанные в иске прокурора факты свидетельствуют о том, что в нарушение требований Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также требований законодательства в области охраны окружающей среды, администрацией МО «Озерский муниципальный округ» должные меры по обеспечению надлежащего водоотведения сточных вод по ул. Заречной г. Озерска, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, не приняты, что создает реальную угрозу загрязнения окружающей среды и может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.

Дело на основании определения суда рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов РФ и неопределенного круга лиц.

В соответствии с закрепленными в Конституции Российской Федерации правами и свободами человека и гражданина каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст.ст. 41, 42, 58 Конституции РФ).

В силу ст.3 Федерального закона от 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» любая деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, к числу которых относится:

- соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;

- обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;

-охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности;

-допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды;

-обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды.

Несоблюдение названных требований природоохранного законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.Согласно ст.51 ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Частью 1 ст.11 Федерального закона «Об охране окружающей среды» установлено, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение следующих целей:

1) охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения;

2) повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды;

3) снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод;

4) обеспечения доступности водоснабжения и водоотведения для абонентов за счет повышения эффективности деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

5) обеспечения развития централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения путем развития эффективных форм управления этими системами, привлечения инвестиций и развития кадрового потенциала организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

Под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (п.2 ст.2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»).

В соответствии с пунктом 18 СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 №3, в населенных пунктах без централизованной системы водоотведения накопление жидких бытовых отходов должно осуществляться в локальных очистных сооружениях либо в подземных водонепроницаемых сооружениях как отдельных так и в составе дворовых уборных.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Озерского района Калининградской области неоднократно, в том числе с привлечением сотрудников Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области, проводились проверки требований природоохранного законодательства с выездом на место по обращениям жителей, проживающих по ул. Заречной г. Озерска Калининградской области, по вопросу выпуска сточных вод на земельный участок, расположенный по ул.Заречной г. Озерска. В ходе проверок установлено, что в 10 метрах от дома №27 по ул. Заречной г. Озерска из выпуска осуществляется сброс неочищенных сточных вод с характерным запахом канализационных стоков на открытый рельеф местности (почву), вследствие чего происходит накопление сточных вод на почве, и далее по рельефу местности сточные воды попадают в расположенный на расстоянии 50 метров от указанного дома ручей, впадающий в реку Анграпа.

Обстоятельства, указанные в актах проверки соблюдения природоохранного законодательства от 21 ноября 2019 года и от 15 апреля 2022 года, справке о результатах проверки, проведенной в рамках проверки информации, изложенной в обращении Окуня С.М., о нарушениях требований законодательства в области охраны окружающей среды от 09 октября 2020 года, сторонами не оспариваются.

Выявленные нарушения создают угрозу загрязнения почвы, растительного покрова, зеленых насаждений, водных объектов, нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

С целью устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации муниципального образования внесено представление, однако до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возникновении у ответчика обязанности по обеспечению надлежащего водоотведения сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, посредством организации закрытой системы отвода вод, стекающих на земельный участок, расположенный напротив дома №27 по улице Заречной г.Озерска Калининградской области.

Ответчик является территориальным органом, в компетенцию которого входит, в том числе организация в границах поселения водоотведения. При этом отсутствие денежных средств или дополнительного финансирования, само по себе не освобождает администрацию МО «Озерский муниципальный округ» от исполнения соответствующих обязанностей.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (ч.2 ст.206 ГПК РФ). При установлении указанного срока суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Частью 2 ст.206 ГПК РФ установлено, что при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая обстоятельства дела, объем запланированных работ, баланс интересов всех лиц, участвующих в деле, учитывая, что исполнение решения имеет высокую общественную значимость, суд находит разумным установить срок для исполнения решения в 5 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования прокурора Озерского района Калининградской области к администрации муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» об обязании обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Озерский муниципальный округ Калининградской области» в срок пять месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить надлежащее водоотведение сточных вод, образующихся в результате жизнедеятельности граждан, посредством организации закрытой системы отвода вод, стекающих на земельный участок, расположенный напротив дома №27 по улице Заречной г.Озерска Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Озерский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2022 года.

Судья