Дело № 2-1648/2025
УИД 53RS0022-01-2024-014347-91
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 апреля 2025 года г. Великий Новгород
Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гунёвой Ю.С.,
при помощнике судьи Ивановой С.В.,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика и третьего лица ФИО2, представителей третьих лиц ФИО3 и ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету по городскому и дорожном хозяйству Администрации Великого Новгорода об обязании исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по городу Великий Новгород источники образования твердых коммунальных отходов, перенести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к комитету по городскому и дорожном хозяйству Администрации Великого Новгорода (далее по тексту Комитет) об обязании исключить из реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов по городу Великий Новгород источники образования твердых коммунальных отходов, перенести место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов. В обоснование иска указано, что истец является собственником жилого помещения в многоквартирном доме № 2 по улице Химиков в Великом Новгороде. Осенью 2023 года установлена площадка накопления твердых коммунальных отходов (далее по тексту ТКО), которой помимо названного дома пользуются также дом № 18 по улице Менделеева и дома № 4, 6, 8, 10 по улице Химиков. Однако расстояние от площадки накопления ТКО до многоквартирного дома и детской площадки не соответствует санитарно-эпидемиологическим требованиям. Кроме того, количество включенных в реестр источников образования ТКО спорной площадки не позволяет содержать ее в надлежащем состоянии. Приведенные обстоятельства создают угрозу благоприятному состоянию окружающей среды многоквартирного дома № 2 по улице Химиков в Великом Новгороде.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Администрация Великого Новгорода, ООО «Ганза эстейт менеджмент», ООО «Управляющая организация «Содружество», ООО «Имидж управление», товарищество собственников недвижимости «Товарищество собственников жилья «Химиков 6», ООО УК «Перспектива», ООО «Экосити».
В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, представитель Комитета и Администрации Великого Новгорода ФИО2, представитель ООО «Имидж управление» ФИО3 возражали против удовлетворения иска, представитель ООО «Ганза эстейт менеджмент» ФИО4 поддержала иск в части требования об исключении домов из реестра источников образования ТКО.
На основании положений ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся представителей ООО «Управляющая организация «Содружество», ТСН «Товарищество собственников жилья «Химиков 6», ООО УК «Перспектива», ООО «Экосити», которые надлежащим образом извещались о судебном заседании.
Заслушав объяснения участников процесса, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска по следующим основаниям.
Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила), которые определяют порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.
Согласно п. 2 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В силу п. 3 Правил места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов и включает в себя сведения о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов (пункты 11, 15 Правил).
Как установлено судом, во исполнение названного Постановления Правительства РФ Администрацией Великого Новгорода в 2019 году создан Реестр, который составляется Комитетом на основании информации, получаемой от регионального оператора по обращению с ТКО и управляющих организаций.
В Реестре под номером 380 числится площадка накоплении ТКО, находящаяся по адресу: улица Менделеева, дом 18, на землях неразграниченного пользования. Собственником площадки является ООО «Управляющая организация «Содружество». В качестве источников образования ТКО указаны дом № 18 по улице Менделеева, дома № 2, 4, 6, 8 10 по улице Химиков. Для площадки установлен ежедневный вывоз отходов.
Названая площадка внесена в Реестр как ранее существующая. В рамках муниципального контракта от 19 июня 2023 года выполнены работы по обустройству спорной площадки на месте ранее существующей. В результате выполненных работ площадка обустроена бетонным основанием, имеет ограждение с четырех сторон, оборудована дверьми на пружинах с оконными проемами, а также отсеками для складирования, имеет 5 контейнеров для ТКО, 1 контейнер для раздельного мусора и 1 отсек для крупногабаритного мусора.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров (п. 4 СанПиН 2.1.3684-21).
Согласно п. СанПиН 2.1.3684-21 количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО. На контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО, и не более 2 бункеров для накопления КГО.
Как следует из материалов дела, по многочисленным обращениям ФИО5 прокуратурой города Великого Новгорода, Госжилинспекцией Новгородской области, а также Управлением Роспотребнадзора по Новгородской области проводились проверки на предмет соответствия спорной площадки накопления ТКО санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В результате проведенных проверок не выявлено существенных нарушений санитарных норм и правил относительно места размещения площадки и количества источников образования ТКО, требующих переноса площадки на иное место и исключения из Реестра источников образования ТКО.
Кроме того, согласно представленной Комитетом схеме обращения с отходами возможность переноса спорной площадки на иное место, как и возможность исключения из Реестра домов № 4, 6, 8, 10 по улице Химиков с соблюдением всех требований закона отсутствует. Доказательств обратного истцом не представлено.
Каких-либо данных о ненадлежащем санитарно-эпидемиологическом состоянии придомовой территории многоквартирного жилого дома, в котором проживает истец, обусловленном расположением площадки накопления ТКО и количеством источников образования отходов, в материалы дела не представлено.
Наряду с этим суд считает необходимым отметить, что обязанность по содержанию мест накопления ТКО в нормативном состоянии возложена на управляющие организации, и в случае ненадлежащего исполнения такой обязанности ФИО1 не лишена возможности защитить свои нарушенные права и законным интересы в установленном законом порядке.
Доводы истца о нарушении требований ст.ст. 39, 44, 46 ЖК РФ при оборудовании спорной площадки ТКО отклоняются судом, поскольку площадка находится на землях неразграниченного пользования, в связи с чем отсутствовала необходимость обсуждения вопросов об организации (оборудовании) площадки накопления ТКО на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения доводы истца о незаконности обустройства и содержания спорной площадки накопления ТКО.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Ю.С. Гунёва
Мотивированное решение изготовлено 14 мая 2025 года.