УИД - 22RS0062-01-2022-000272-05

Дело № 2а-245/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Головиной О.Е.,

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района ФИО1,, старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

*** ООО «Агентство Финансового Контроля» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района ФИО1, старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2, УФССП по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района ФИО1 и отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ***; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района УФССП по Алтайскому краю совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок; в случае утраты исполнительного документа обязать Управление ФССП России по Алтайскому краю организовать работу по его восстановлению.

В обоснование требований указано, что *** судебным приставом-исполнителем ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП от ***, возбужденному на основании судебного приказа № от ***, выданного мировым судьей судебного участка Чарышского района Алтайского края о взыскании задолженности в размере --- коп. с должника ФИО3 в пользу ООО «АФК». С указанными действиями ООО «АФК» не согласно, поскольку считают, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода; судебным приставом – исполнителем не в полном объеме были приняты меры принудительного исполнения, выразившиеся в невозвращении исполнительного документа взыскателю, не совершении всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, что приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта.

Административный истец ООО «Агентство Финансового Контроля» в судебное заседание своего представителя не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик УФССП России по Алтайскому краю в судебное заседание своего представителя не направил, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не поступало.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП Чарышского района ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель ОСП Чарышского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств в адрес суда не направляла.

Заинтересованное лицо должник ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, телефонограммой просила рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения заявленных административным истцом требований возражает.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд не признал обязательной явку неявившихся лиц, в связи с чем, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно исковому заявлению истец оспаривает бездействие судебного пристава – исполнителя, допущенное в ходе ведения исполнительного производства №-ИП.

В судебном заседании установлено, что данное исполнительное производство возбуждено *** на основании судебного приказа № от ***, выданного судебным участком Чарышского района Алтайского края, в отношении должника ФИО3,, с предметом исполнения: задолженность по кредитному договору в размере 120 804,27 руб. в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля».

Исполнительное производство окончено *** в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. При этом исполнительный документ в полном объеме не исполнен, сумма, взысканная по исполнительному производству составляет 8,97 руб., что следует из постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю.

Согласно справке Ц11/АФК/рс/3-4/жсп/5 ООО «АФК», по состоянию на *** в счет погашения задолженности по кредитному договору № поступили денежные средства в размере --- руб. Остаток задолженности составляет --- коп.

Согласно разъяснениям в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» окончание либо прекращение исполнительного производства сами по себе не препятствуют рассмотрению по существу судом заявления об оспаривании конкретного постановления либо действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших неблагоприятные последствия для заявителя (административного истца).

Поскольку до настоящего времени требования указанного исполнительного документа не исполнены, задолженность перед истцом должником ФИО3 в полном объеме не погашена, окончание исполнительного производства не является препятствием для рассмотрения заявленных исковых требований. При этом суд считает, что поскольку оспаривается бездействие судебного пристава – исполнителя, которое носит длящийся характер, с учетом отсутствия исполнения исполнительного документа в полном объеме, что свидетельствует о продолжении нарушения прав взыскателя, срок обращения в суд с иском не пропущен.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со статьями 2, 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства (статья 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем применяются меры принудительного исполнения. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Согласно ч. 3 указанной статьи мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; принудительное выселение должника из жилого помещения; принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Статья 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона (пункт 3 части 1 статьи 47).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Следовательно, при разрешении настоящего спора суд должен удостовериться в том, что судебный пристав-исполнитель принял все возможные меры по отысканию имущества должника.

Представленные материалы исполнительного производства №-ИП от *** не подтверждают факт совершения судебным приставом – исполнителем всех предусмотренных ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительских действий и всех, предусмотренных ст. 68 указанного Закона мер принудительного исполнения.

Так, в материалах исполнительного производства сведения о том, что должнику ФИО3 направлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства по адресу её проживания, о вызове ее для дачи объяснений, отсутствуют.

Согласно сведениям исполнительного производства судебным приставом – исполнителем направлены запросы в банки, кредитные организации в отношении должника ФИО3

Ответом ПАО «Сбербанк России» от *** подтверждены сведения о наличии счета в банке № с суммой денежных средств на нем – --- руб., счет №, сумма – --- руб., счет № сумма – --- руб., ответом ПАО «Совкомбанк» от *** подтверждены сведения о наличии счетов в банке №, №, счет №, с суммой денежных средств на них – --- руб.

Кроме того, ответом ПАО «Сбербанк России» от *** подтверждены сведения о наличии счета в банке № с суммой денежных средств на нем – --- руб., счет №, сумма – --- руб., счет № сумма – --- руб.,

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что *** судебным приставом – исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в ПАО «Совкомбанк» от ***, и о распределении денежных средств от ***.

Однако, сведений об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО3, находящиеся на указанных счетах в ПАО «Сбербанк России» не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 69 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

Судебным приставом – исполнителем получены ответы на запросы о недостаточности денежных средств должника ФИО3 на счетах в банках и иных кредитных учреждениях, получены ответы из Пенсионного фонда РФ о наличии сведений о трудовых отношениях должника за период времени ***. по *** г., а также сведения о наличии денежных счетов из ФНС России.

Кроме того, согласно сводке по исполнительному производству №-ИП, *** судебным приставом-исполнителем направлялись запросы о должнике или его имуществе, без указания наименования органа, куда направлен запрос и его содержания, ответы на данные запросы материалы исполнительного производства не содержат.

В материалах исполнительного производства имеется акт от *** о совершении исполнительных действий, согласно которому было установлено, что должник ФИО3 не проживает по адресу: ---, выехала за пределы района в ---.

Актом от *** о совершении исполнительных действий, имеющимся в исполнительном производстве, установлено, что должник ФИО3 не проживает по адресу: ---.

*** врио судебного пристава-исполнителя ОСП --- ФИО1 вынесен акт о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно.

*** врио судебного пристава-исполнителя ОСП --- ФИО1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.3 ч.2 ст. 46 ФЗ№ 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Также, представленными материалами не доказывается, что судебный пристав-исполнитель принял меры к установлению семейного положения должника и наличия общего имущества супругов, на которое возможно было бы обратить взыскание.

Частью 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», частями 2, 3 статьи 13.2 Федерального закона от 15 ноября 1997 года № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» судебному приставу-исполнителю предоставлены полномочия на получение сведений относительно семейного положения должника в органах записи актов гражданского состояния. Направление такого запроса не подтверждено представленными административными ответчиками доказательствами. Запросы в органы ЗАГСа не направлялись.

Кроме того, судебным приставом - исполнителем ОСП Чарышского района не были направлены запросы в лицензионно разрешительную систему на предмет зарегистрированного охотничьего оружия, ИЦ ГУВД, Росреестр, ГИМС, Гостехнадзор, негосударственные пенсионные фонды, Бюро кредитных историй, о направлении запросов в указанные органы было заявлено взыскателем при предъявлении исполнительного документа к исполнению. Также взыскателем было заявлено ходатайство о вынесении ограничения на выезд должника, которое судебным приставом-исполнителем рассмотрено не было.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем преждевременно без принятия всех возможных мер к установлению имущества должника, за счет которого может быть исполнено требование исполнительного документа, вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района УФССП по Алтайскому краю ФИО1 о признании незаконным бездействия должностного лица.

В соответствии с ч. 9 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии с полномочиями старшего судебного пристава, закрепленными в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов.

До настоящего времени постановление об окончании настоящего исполнительного производства от ***, вынесенное преждевременно, без принятия всех допустимых законом мер по отысканию имущества должника, старшим судебным приставом ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО2 не отменено.

В связи с чем, имеются основания для удовлетворения исковых требований о возложении на него обязанности отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Вместе с тем, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований о возложении на Управление ФССП России по Алтайскому краю обязанности организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от *** №, в связи с тем, что административным истцом не представлено каких-либо доказательств его утраты, акт об отсутствии исполнительного документа, составленный истцом ***, также не свидетельствует о его утрате.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ООО «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю ОСП Чарышского района ФИО1,, старшему судебному приставу ОСП Чарышского района ФИО2,, УФССП по Алтайскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Чарышского района УФССП России по Алтайскому краю ФИО1, в рамках исполнительного производства №-ИП по исполнительному документу по делу № Чарышского района Алтайского края о взыскании задолженности с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля», выраженное в непринятии достаточных мер принудительного исполнения.

Обязать старшего судебного пристава ОСП Чарышского района УФССП по Алтайскому краю ФИО2 отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В удовлетворении административных исковых требований ООО «Агентство Финансового Контроля» о возложении на Управление ФССП России по Алтайскому краю обязанности организовать работу по восстановлению утраченного исполнительного документа – судебного приказа мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от *** № отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд Алтайского края.

Судья О.Е. Головина

Решение в окончательной форме составлено ***.