Дело №2а-2481/2-2023

46RS0030-01-2023-002273-61

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 мая 2023 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Бурковой М.В.,

при помощнике судьи Шульгиной Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» о его ликвидации и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц, в обоснование заявленных требований указав, что запись о Благотворительном фонде РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный №, дата внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) - ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 305001, <адрес>. Директор Организации – ФИО1. По результатам изучения материалов, содержащихся в учетном деле Организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020, 2021 годы. Кроме того, в нарушении с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представила в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (срок до 31 марта года, следующего за отчетным) (далее - отчет о благотворительной деятельности) за 2020, 2021 годы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2020 год. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение №. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес (место нахождения) Организации, а также в адрес (место жительства) Директора Организации направлено повторное предупреждение №. В связи с неисполнением Организацией предупреждения № Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 22.12.2021 должностное лицо - Директор Организации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации, ежегодная отчетность, а также отчет о благотворительной деятельности в Управление за 2021 год не представлены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Организацией не устранены, ежегодная отчетность, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы в Управление не представлены.

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области, представитель административного ответчика Благотворительному фонду РОСТ СОДЕЙСТВИЕ», представитель заинтересованного лица УФНС России по Курской области.

Изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В силу пунктов 1 и 2 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. Некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ.

Статьей 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлены обязанности общественного объединения, в том числе: ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц (абзац 4 ч. 1 в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. № 31-ФЗ);

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общественное объединение обязано информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. ч. 4, 5 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, а также сведений, предусмотренных абзацем 8 части первой настоящей статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 данной статьи, обязаны предоставлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников.

В силу с п.2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 №135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» орган, принявший решение о государственной регистрации благотворительной организации, осуществляет контроль за соответствием ее деятельности целям, ради которых она создана. Благотворительная организация ежегодно представляет в орган, принявший решение о ее государственной регистрации, отчет о своей деятельности, содержащий сведения о: финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований настоящего Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 28 июня 2012 г. № 1246-О, при рассмотрении дела суд принимает меры к соблюдению процессуальных прав участников процесса, включая общественную организацию, в отношении которой подано заявление, а также исследует все доказательства, ему представленные, в том числе данные, полученные от органа, обратившегося с заявлением, имея в виду, что для принятия решения, вследствие которого общественная организация утрачивает статус юридического лица, факт прекращения ею своей деятельности должен быть доказан.

Приказом Министерства юстиции РФ от 26.05.2020 г. № 122 «Об установлении сроков предоставления некоммерческими организациями отчетности» определено, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным ( п.1.1).

Формы отчетности утверждены приказом Министерства юстиции РФ от 16.08.2018 г. №170 «Об утверждении форм отчетности некоммерческих организаций».

Из ст. 18 Федерального закона «О некоммерческих организациях» следует, что некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О некоммерческих организациях» ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании п. 5 ч. 5 ст. 32 названного закона, в случае выявления нарушения законодательства Российской Федерации или совершения некоммерческой организацией действий, противоречащих целям, предусмотренным ее учредительными документами уполномоченный орган и его должностные лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право вынести в отношении некоммерческой организации письменное предупреждение с указанием допущенного нарушения и срока его устранения, составляющего не менее месяца. Предупреждение, вынесенное некоммерческой организации, может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.

В суде установлено, запись о Благотворительном фонде РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» внесена Управлением в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций ДД.ММ.ГГГГ, учетный №. Основной государственный регистрационный №, дата внесения в ЕГРЮЛ - ДД.ММ.ГГГГ. Место нахождения Организации: 3050001, <адрес>. Директор Организации – ФИО1. По результатам изучения материалов, содержащихся в учетном деле Организации, Управлением установлено, что в нарушение ст. 32 Федерального закона Организация не представила в Управление ежегодную отчетность за 2020, 2021 годы. Кроме того, в нарушении с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» Организация не представила в Управление отчет о своей деятельности, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований указанного Федерального закона по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации, персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией, составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ), содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях требований настоящего Федерального закона, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению (срок до 31 марта года, следующего за отчетным) за 2020, 2021 годы. ДД.ММ.ГГГГ Управлением в отношении должностного лица Организации составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за непредставление отчета о благотворительной деятельности за 2020 год. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 24.05.2021 директор Организация признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 руб. В связи с непредставлением ежегодной отчетности за 2020 год Управлением ДД.ММ.ГГГГ Организации вынесено предупреждение №, которое направлено по адресу (место нахождения) Организации, указанному в ЕГРЮЛ, заказным письмом. Нарушение, указанное в предупреждении, Организацией не устранено. Управлением ДД.ММ.ГГГГ в адрес (место нахождения) Организации, а также в адрес (место жительства) Директора Организации направлено повторное предупреждение № заказным письмом. Согласно отчетам об отслеживании почтовых отправлений: «ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - Неудачная попытка вручения». В связи с неисполнением Организацией предупреждения № Управлением ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановлением мирового судьи судебного участка № 7 судебного района Центрального округа г. Курска от 22.12.2021 должностное лицо - Директор Организации, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 1000 рублей. Согласно сведениям, содержащимся в учетном деле Организации, ежегодная отчетность, а также отчет о благотворительной деятельности в Управление за 2021 год не представлены. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нарушения Организацией не устранены, ежегодная отчетность, а также отчеты о благотворительной деятельности за 2020, 2021 годы в Управление не представлены.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных - или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения (представления) об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.

Принимая во внимание, что Благотворительный фонд РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» осуществлял свою деятельность с неоднократными нарушениями действующего законодательства, не представлял в уполномоченный орган сведения об осуществлении деятельности, суд приходит к выводу о признании указанной общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

На основании приведенных норм закона Благотворительный фонд РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» следует исключить из Единого государственного реестра юридических лиц.

Поскольку административным ответчиком требования действующего законодательства не были соблюдены, то суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Курской области к Благотворительному фонду РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» о ликвидации и исключении из ЕГРЮЛ - удовлетворить.

Ликвидировать Благотворительный фонд РОСТ СОДЕЙСТВИЕ» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд города Курска в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение будет изготовлено 29.05.2023.

Судья: