Дело № 2-1016/2023

70RS0004-01-2023-000477-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2023 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Куц Е.В.,

при секретаре Погорелове Д.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной сроком на один год, представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по иску Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к Товариществу собственников жилья «Источное» о возложении обязанности по исполнению предписания по размещению информации в ГИС ЖКХ,

УСТАНОВИЛ:

Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области обратился в суд с иском к Товариществу собственников жилья «Источное» о возложении обязанности по исполнению предписания по размещению информации в ГИС ЖКХ.

В обосновании требований указал, что на основании ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в рамках государственного жилищного надзора проведена проверка в отношении Товарищества собственников жилья «Источное» с целью проверки полноты и достоверности размещения в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информации, предусмотренной требованиями п.п.1,2,3.1,11.1 раздела 10 Состава, сроков периодичности размещения информации поставщиками информации государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ № сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которым на кооператив возложена обязанность разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 3.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России №, Минстроя России №/пр от ДД.ММ.ГГГГ.В дальнейшем по результатам проведенной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № Департаментом установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № в сроки, установленные предписанием, Товариществом не выполнены, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для размещения информации - ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение, акт, предписание № направлены по юридическому адресу ТСЖ «Источное» и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. В дальнейшем по результатам проведенной проверки исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ №№ Департаментом установлено, что требования предписания от ДД.ММ.ГГГГ № № в сроки, установленные предписанием, Товариществом не выполнены, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок для размещения информации - ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжение, акт, предписание № направлены по юридическому адресу ТСЖ «Источное» и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. По результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, проведенного на основании задания (наблюдение за соблюдением обязательных требований) в период ДД.ММ.ГГГГ по вопросу исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. Департаментом установлено, что предписание товариществом не исполнено, о чем составлен акт проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ. На дату подачи искового заявления, предписание № от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не исполнено.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

На основании п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда:

1) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

2) требований к формированию фондов капитального ремонта;

3) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

4) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

5) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

6) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

7) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

8) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

9) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

10) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

11) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и общими требованиями к организации и осуществлению государственного жилищного надзора, установленными Правительством Российской Федерации. При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

В соответствии с подпунктом 25 пункта 9 Положения о Департаменте ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (Постановление Губернатора Томской области от 03.10.2012 № 117), Департамент осуществляет государственный жилищный надзор.

Согласно части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 10.1 ст. 161 ЖК РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

В силу подпункта «б» пункта 32 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 416 от 15.05.2013, в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать путем размещения на постоянной основе на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети «Интернет» информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации о государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства - единая федеральная централизованная информационная система, функционирующая на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Положениями ч. 18 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2, п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливает порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено настоящим Федеральным законом, в системе; адрес официального сайта системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В разделе 10 приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации N 74, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации N 114/пр от 29 февраля 2016 г. установлена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

При этом указанным разделом установлены сроки и периодичность размещения соответствующей информации.

Адресом официального сайта ГИС ЖКХ в Интернете определен www.dom.gosuslugi.ru (приказ Минкомсвязи России, Минстроя России от 30.12.2014 №504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет»).

Судом установлено, что решением учредителя товарищества собственников жилья от ДД.ММ.ГГГГ, создано товарищество собственников жилья «Источное» в целяхъ управления кондоминиумом по адресу: <адрес>, что подтверждается уставом ТСЖ «Источное».

В п.2.1 Устава ТСЖ «Источное» указаны цели создания ТСЖ «Источное». В качестве цели создания указано, том числе и реализация собственниками жилых и нежилых помещений прав по владению, пользованию и, в установленных законодательством пределах, распоряжение общим имуществом; обеспечение надлежащего технического, противопожарного, экологического, санитарного состояния общего имущества; осуществление хозяйственной деятельности, в пределах, предусмотренных ФЗ «О товариществах собственников жилья» и раздела данного устава и т.д.

Распоряжением Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, с целью проведения проверки по поручению Правительства Российской Федерации от 30.03.2021 N 193/пр полноты и достоверности размещения в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной требованиями п. п. 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России №74 и Минстроя России от 29.02.2016 №114/пр, в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, принято решение о проведении проверки в отношении ТСЖ «Источное» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки, Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области выявлены нарушения обязательных требований, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и энергетической эффективности, а именно: ТСЖ «Источное» не размещена в ГИС ЖКХ информация, предусмотренная п. 1, п. 2, п. 3.1, раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в отношении ТСЖ «Источное» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства, а именно разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную п. 1, п. 2, п. 3.1, раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

По результатам проведенной проверки исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования предписания в установленные сроки ТСЖ «Источное» не выполнены, в связи с чем предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ установлен новый срок размещения информации – ДД.ММ.ГГГГ.

Из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Источное» должно было в срок до ДД.ММ.ГГГГ разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 3.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 29.02.2016 N 74/114/пр.

Таким образом, требования предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Источное» вновь выдано предписание №, согласно которому ... в срок до ДД.ММ.ГГГГ необходимо выполнить мероприятия по выявленным нарушениям: разместить в ГИС ЖКХ информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 3.1, 11.1 раздела 10 Состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №

Материалами дела подтверждается, что вышеуказанные предписания направлялись по адресу ТСЖ «Источное», которые товариществом получены не были, возвращались отправителю с отметкой «истек срок хранения». При этом суд принимает во внимание, что риск неполучения предписаний в силу ст. 165.1 ГК РФ несет адресат.

Отсутствие необходимой информации на сайте https://dom.gosuslugi.ru подтверждается относимыми и допустимыми доказательства, в том числе актами проверки и скриншотами с сайта. Предписания, вынесенные Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в адрес ТСЖ «Источное», ответчиком в трехмесячный срок с момента вынесения не обжалованы.

Таким образом, дав оценку представленным доказательствам, учитывая, что соблюдение требований по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства является обязательным, суд пришел к выводу, что исковые требования, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.

Поскольку для устранения выявленных нарушений необходим определенный промежуток времени, суд считает разумным установить срок для проведения мероприятий для устранения нарушений в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области к товариществу собственников жилья «Источное» о возложении обязанности по исполнению предписания по размещению информации в ГИС ЖКХ, удовлетворить.

Обязать товарищество собственников жилья «Источное» (ИНН №, КПП №) исполнить предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Департаментом ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области - разместить на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.dom.gosuslugi.ru информацию, предусмотренную п. 1, п. 2, п. 3.1 раздела 10 приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 в отношении объекта жилищного фонда по адресу: <адрес>, в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: