Дело № 2а-1006/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 сентября 2022 года Город Коркино

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

при секретаре Коротковой И.А.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, УФССП по Челябинской области о признании бездействий незаконными, об обязании применения мер принудительного характера.

В обоснование заявленных требований указал на следующие обстоятельства. В Коркинский ГОСП предъявлен исполнительный документ НОМЕР, выданный 20.12.2016 г. мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино Челябинской области о взыскании задолженности по кредитному договору НОМЕР с должника ФИО8 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». 21.04.2017 года возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО2. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, проверка имущественного положения должника по месту жительства/регистрации не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся, постановление о принудительном приводе не выносилось, семейное положение должника не выяснялось, не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. В связи с чем, права взыскателя были нарушены. Жалоба в порядке подчинённости не направлялась. Просит: признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2, выразившиеся: в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 21.04.2017г. по 11.08.2022г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с 21.04.2017г. по 11.08.2022г.; в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с 21.04.2017г. по 11.08.2022г.; в не проведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с 21.04.2017г. по 11.08.2022г.; в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника с 21.04.2017г. по 11.08.2022г.; обязать судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 принять меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (л.д.3-4).

При рассмотрении дела судом в качестве административных ответчиков привлечены судебные приставы-исполнители Коркинского ГОСП ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, у которых исполнительное производство в отношении должника ФИО8 находилось на исполнении.

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в представленном иске просит дело рассмотреть в его отсутствие (л.д.4 оборот, 137).

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Коркинского ГОСП ФИО1 в судебном заседании исковые требования АО «ОТП Банк» не признала, просит в их удовлетворении отказать, поддержала доводы отзыва, представленного суду (л.д.31-36).

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Коркинского ГОСП ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, УФССП России по Челябинской области, заинтересованные лица ООО «ЭОС», ПАО Сбербанк, ФИО8 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, возражений на иск суду не представлено (л.д.138-144).

Поэтому суд считает возможным административное дело рассмотреть в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований административного истца по следующим основаниям.

В развитие статьи 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель предусмотрел, что всякое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса в установленном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 4Федерального закона от 2.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве) исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объёма требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Мерами принудительного исполнения, как это определено в части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве, являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу; мерами принудительного исполнения являются среди прочего обращение взыскания на имущество должника.

В силу статьи 218 КАС РФ, статьи 122 Закона об исполнительном производстве действия (бездействие), решения (постановления) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в судебном порядке.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признаёт их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно ст. 5 ФЗ "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и её территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьёй 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах".

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона об исполнительном производстве, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделённых государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе выполнения требований исполнительных документов судебный пристав вправе совершать исполнительные действия, к которым относятся: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним, для проведения регистрации на имя должника, принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; производить взыскание исполнительского сбора, а также налагать штраф на должника и других лиц в случаях, которые установлены федеральным законом; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

При рассмотрении дела судом установлено: 21.04.2017 года на исполнение в Коркинское городское отделение судебных приставов поступил исполнительный документ: судебный приказ НОМЕР от 20.12.2016 г., выданный мировым судьёй судебного участка № 3 г. Коркино о взыскании с ФИО8 в пользу АО «ОТП Банк»задолженности по кредитному договору НОМЕР от 19.08.2014 года за период с 18.01.2016 года по 01.12.2016 года в размере 160996,53 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины в размере 2209,97 руб.. 21.04.2017 года судебным приставом-исполнителем Коркинского ГОСП ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена сторонам посредством Единого портала государственных услуг.

С целью выявления имущества, принадлежащего должнику, приставом в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, направлены запросы.

Из ответов с АО Банк «КУБ», АО Банк ФИО9, ПАО Челиндбанк, ПАО Челябинвестбанк, ПАО Примсоцбанк, АО КБ Агропромкредит, ОАО АКБ Абсолют банк, АО Банк Дом.РФ, АО ВУЗ-банк, АО Россельхозбанк,АО «СМП Банк», АО КБ Модульбанк, АО АБ Россия, АО БМ-Банк, АО Альфа-Банк, ПАО Банк Траст, головной офис Банка ПАО ФК «Открытие», ОАО Газэнергобанк, АО КБ Локо-банк, ОАО СКБ-Банк, ООО Экспобанк, ООО КБЭР Банк Казани, ПАО Азиатско-Тихоокеанский банк, ПАО Нико-банк, ПАО Совкомбанк, ПАО Банк Зенит, ПАО КБ Восточный, ПАО Росбанк, ПАО Банк Уралсиб, ПАО Запсибкомбанк, ПАО Промсвязьбанк, ПАО Уральский банк реконструкции и развития, АО Райффайзенбанк, АО Тинькофф Банк, АО ОТП Банк, ПАО МТС-Банк, АО Банк ГПБ следует, что на имя ФИО8 открытых счетов не имеется.

Согласно ответам, полученным из кредитных организаций, установлено, что у должника ФИО8 имеются открытые счета в ПАО Сбербанк, ПАО Банк ВТБ, ООО «ХКФ Банк».

Приставом 16.05.2017 года, 07.10.2020 года, 25.08.2022 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Орган ГИБДД сообщает, что в собственности ФИО8 находится транспортное средство: <данные изъяты>

Приставом 24.10.2017г. вынесено постановление о наложении запрета на регистрационные действия в отношении данного транспортного средства.

В Коркинский ГОСП поступило ходатайство от АО ОТП Банк о предоставлении справки о совершённых исполнительных действиях, о направлении запросов в ПФР, кредитные организации, регистрирующие органы, операторам сотовой связи, вынесении постановлений и направлении их в адрес взыскателя, вынесении постановления о временном ограничении выезда за пределы Российской Федерации.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Коркинского ГОСП ФИО2 06.06.2017г. заявленное ходатайство удовлетворено частично, в рамках исполнительного производства осуществить проверку наличия имущества у должника, в вынесении постановлений о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, постановления об обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в банке или иной кредитной организации, о временном ограничении на выезд должника из РФ, отказано.

26.07.2018г. приставом вынесено постановление о производстве ареста имущества, принадлежащего ФИО8, в размере и объёме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа с учётом взыскания исполнительского сбора и расходов на совершение исполнительных действий.

26.07.2018г. приставом составлен акт описи и ареста транспортного средства <данные изъяты>), ДАТА года выпуска, г.н. НОМЕР, стоимостью 450000 руб., в присутствии должника и передано на реализацию.

06.06.2019г. постановлением пристава ответственным хранителем арестованного имущества назначен ФИО8.

17.12.2019г. приставом вынесено постановление о передаче арестованного имущества МТУ Росимущества в Челябинской и Курганской областях на реализацию.

02.12.2019г. приставом вынесено постановление о взыскании с ФИО8 расходов по совершению исполнительных действий в сумме 888 руб..

11.02.2020г. приставом составлен акт о передаче на торги арестованного имущества в специализированную организацию ООО «Феникс».

Согласно протоколам от 17.03.2020г., 30.04.2020г. на участие в торгах по продаже арестованного имущества, принадлежащего ФИО8, заявок не поступило. Транспортное средство не было реализовано.

19.05.2020г. взыскателю направлено предложение об оставлении нереализованного имущества за собой, в Коркинский ГОСП согласие взыскателя не поступило.

30.07.2020г. приставом вынесено постановление о снятии ареста с автомобиля <данные изъяты>), ДАТА года выпуска, г.н. НОМЕР

30.07.2020г. транспортное средство возвращено должнику.

Согласно ответу из Управления Росреестра, за должником недвижимого имущества не зарегистрировано.

Из ответов операторов сотовой связи Мегафон, МТС следует, что телефонный номер за должником не зарегистрирован.

Согласно сведениям ФНС, должник ФИО8 индивидуальным предпринимателем не является.

Согласно ответу ФОМС по Челябинской области, ФИО8 имеет полис Ингосстрах-М.

Согласно ответу ПФР, должник официально не трудоустроен.

26.12.2017г. приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пособие по безработице) и направлено по месту получения дохода для исполнения. Удержания производились в период с 26.12.2017г. по 20.04.2018г.. Удержано 6534,20 руб., перечислено взыскателю.

24.12.2019г. приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию).

16.01.2020г. приставом вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) и направлено по месту получения дохода в ГУ УПФР в Ленинском районе г. Челябинска. Удержания производятся по настоящее время.

По состоянию на 08.09.2022г. остаток задолженности по исполнительному производству составляет 40237,20 руб..

Согласно ответу УФМС должник зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

08.11.2019г. приставом осуществлён выход по адресу проживания должника: АДРЕС. На момент проверки имущества, принадлежащего должнику, не выявлено.

19.08.2022г. приставом осуществлён выход по адресу регистрации должника: АДРЕС. Установлено, что по данному адресу должник не проживает, имущества подлежащего описи и аресту и принадлежащего должнику не выявлено.

30.06.2022 года в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации.

14.05.2021г. в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ООО ЭОС задолженности по кредитным платежам в размере 240740,60 руб..

07.11.2019г. в отношении ФИО8 возбуждено исполнительное производство НОМЕР-ИП о взыскании в пользу ПАО Сбербанк задолженности по кредитным платежам в размере 99193,82 руб..

30.12.2021г. указанные исполнительные производства в отношении ФИО8 присоединены в сводному исполнительному производству НОМЕР-СД.

По состоянию на 08.09.2022г. остаток задолженности составляет 275492,45 руб.

Согласно ответу отдела ЗАГС, 24.09.2010г. между ФИО8 и Д.Е.А. заключен брак, после заключения брака ей присвоена фамилия ФИО10. 20.12.2012г. брак между ФИО8 и Б.Е.А. расторгнут.

Приставом повторно направлены запросы в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества, кредитные организации, с целью выявления имущества, принадлежащего должнику.

Исполнительное производство НОМЕР-ИП в настоящее время не окончено.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО1 пояснила о том, что действия в отношении должника по исполнению судебного решения производятся, возможность получить денежные средства не утрачена.

Обязанности по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих возлагаются на органы и лиц, которые приняли оспариваемые решения или совершили оспариваемые действия (бездействие).

Свою обязанность по доказыванию о законности оспариваемого бездействия, приставы исполнила. При этом, судом установлено, что судебными приставами-исполнителями не были нарушены права взыскателя - административного истца на правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

В период исполнительного производства приставом все необходимые действия были предприняты для исполнения судебного акта, но по независящим от него причинам, исполнить судебный акт в принудительном порядке до настоящего времени, не представилось возможным.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных АО «ОТП Банк» требований надлежит отказать. Суд исходит из того, что судебными приставами-исполнителями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО1 совершены все возможные исполнительные действия, а именно: предприняты действия для проверки должника по месту регистрации, наличия принадлежащего должнику имущества, наложении ареста на имущество, передаче имущества на торги, установлении дохода, вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, направлен запрос в орган ЗАГС, об удержании из пенсии должника, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административного истца и позволяет сделать вывод об отсутствии факта бездействия должностных лиц в ходе исполнительного производства.

Таким образом, иск АО «ОТП Банк» удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Акционерного общества «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям Коркинского ГОСП ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО1, ФИО6, ФИО7, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействий незаконными в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП от 21.04.2017 года, НОМЕР-СД от 13.12.2021 года выразившихся в: - не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; - не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации должника; - не направлении запроса в органы ЗАГС о получении информации об актах гражданского состояния; - не установлении имущества, зарегистрированного за супругом должника; - не направлении запроса в УФМС о получении информации о месте жительства должника; возложении обязанности по применению мер принудительного исполнения, отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Коркинский городской суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий: С.Н. Юркина

Мотивированное решение вынесено 05.10.2022 года.