УИД 24RS0041-01-2023-0003657-47

Дело № 2а-7283/2023

копия

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе

председательствующего судьи Ерохиной А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Отченашенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску А2 к Енисейскому Управлению Роскомнадзора о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Енисейскому Управлению Роскомнадзора о признании решения незаконным. Требования мотивирует тем, что 10 марта 2023 года обратился к административному ответчику с жалобой на нарушение сроков доставки и порядка доставки корреспонденции, направленной на имя ФИО1 в ФКУ ИК-17, однако ответ на обращение по всем поставленным вопросам (о принадлежности заявителю почтовых отправлений, об обстоятельствах нанесения регистрационных отметок на почтовые отправления ФКУ ИК-17) получен не был, кроме этого, не был направлен запрос в ФКУ ИК-17 о списках входящей корреспонденции. На основании изложенного ФИО1 просит признать незаконными действия (бездействие), возложить обязанности повторно рассмотреть обращение.

Административный истец ФИО1, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, административные исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении.

Представитель административного ответчика Енисейского Управления Роскомнадзора ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 января 2023 года, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении по основаниям, изложенным в возражениях.

Врио руководителя Енисейского Управления Роскомнадзора ФИО3 в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно частям 1 и 2 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных вопросов либо уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных вопросов.

В силу ч. 1 ст. 12 вышеназванного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статья.

На основании п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" на государственный орган возложена обязанность после рассмотрения заявления дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Как следует из материалов дела, 22 марта 2023 года в Енисейское Управление Роскомнадзора поступило обращение ФИО1 от 10 марта 2023 года о нарушении порядка доставки корреспонденции, направленной на имя ФИО1 в адрес ФКУ ИК-17.

24 и 28 марта 2023 года Енисейским Управлением Роскомнадзора в адрес АО «Почта России» и ФКУ ИК-17 направлены запросы о предоставлении информации по вопросам, содержащимся в обращении ФИО1

Согласно ответу АО «Почта России» простое письмо, направленное ФИО1 из ОПС Мюрего 16 февраля 2023 года, доставлено уполномоченному представителю ФКУ ИК-17 21 февраля 2023 года, заказное письмо, направленное 05 февраля 2023 года из ОПС Махачкала ФИО1, поступило в ОПС г. Красноярска 09 февраля и доставлено уполномоченному представителю ФКУ ИК-17 09 февраля 2023 года, заказное письмо, направленное 13 февраля 2023 года из ОПС Махачкала ФИО1, поступило в ОПС г. Красноярска 16 февраля и доставлено уполномоченному представителю ФКУ ИК-17 17 февраля 2023 года.

Письменная корреспонденция доставляется почтальоном в ФКУ ИК-17 в день поступления ОПС либо на следующий день и вручается уполномоченному представителю по доверенности, доставка корреспонденции осуществляется ежедневно с понедельника по пятницу, договор на доставку почтовых отправлений между ФКУ ИК-17 и АО «Почта России» не заключен, претензии о ненадлежащей доставке корреспонденции ФКУ ИК-17 в АО «Почта России» не направлялись.

Даты и регистрационные номера, нанесенные ФКУ ИК-17 на оболочках конвертов, не являются информационными данными о вручении почтовых отправлений объектов почтовой связи АО «Почта России», в относятся к внутренней регистрационной системе ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Вопросы о порядке регистрации входящей корреспонденции, её вручении осужденным относятся к компетенции ГУФСИН России по Красноярскому краю, не являются предметом контроля административного ответчика.

Ответ на обращение ФИО1 был направлен Енисейским Управлением Роскомнадзора 14 апреля 2023 года, то есть в установленные законом сроки.

При рассмотрении обращения ФИО1 от 10.03.2023 административным ответчиком приведенные выше требования Федерального закона исполнены должным образом, незаконного бездействия не допущено, в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований, в том числе отказывает в применении заявленной в административном иске восстановительной меры, а именно, о возложении обязанности повторно рассмотреть обращение, поскольку ответ на обращение ФИО1 был направлен, прав и свобод административного истца не нарушает, доказательств обратного административным истцом не представлено.

Согласно абз. 1 п. 62 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

Таким образом, Енисейское Управление Роскомнадзора в пределах предоставленной ему компетенции самостоятельно определяет порядок разрешения поступающих в государственный орган обращений, а суд не вправе обязать государственный орган принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению административного истца, представляется правильным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-176, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований А2 к Енисейскому А1 о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Подписано председательствующим

Копия верна

Судья Ерохина А.Л.

Мотивированное решение изготовлено 04 сентября 2023 года.