УИД 77RS0034-02-2025-013947-21

Дело №2-15944/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 октября 2025 года город Москва

Щербинский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Прокопенко А.А., при секретаре Черепановой Е.Е., с участием старшего помощника межрайонного природоохранного прокурора г. Москвы Демидовой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15944/2025 по иску Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и ООО «Стройтех Работа» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на охрану почв, освобождении земельного участка от отходов,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ответчикам ФИО1 и ООО «Стройтех Работа» о возложении обязанности провести мероприятия, направленные на охрану почв, освобождении земельного участка от отходов, которым просит обязать ФИО1, ООО «Стройтех Работа» не допускать загрязнения почв на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., освободить земельный участок от отходов производства и потребления.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки установлены факты нарушения земельного и природоохранного законодательства при использовании земельного участка с кадастровым номером ... по адресу: адрес, кв-л 147, собственником которого является ООО «Стройтех Работа». На участке и смежных территориях размещены навалы грунта и отходов производства и потребления (загрязненный грунт, бой бетона, кирпича, лом асфальтовых покрытий) на площади не менее 4000 кв. м. Согласно заключению ГБУ «Мосэкомониторинг» от 24.06.2025, площадь размещенных отходов на спорном участке составила 5131,4 кв. м, объем – 31 786,2 куб. м. Указанные действия создали несанкционированную свалку, причиняют вред окружающей среде, нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. Ответчиками не приняты меры по устранению нарушений.

Представитель истца Межрайонная природоохранная прокуратура г. Москвы, в судебном заседании поддержал исковые требования.

В судебное заседание ответчик, его представитель не явились, представитель ответчика ФИО1 по доверенности – ФИО2, действующая на основании доверенности, удостоверенной нотариусом г. Москвы ФИО3 с правом, в том числе, на признание иска, представила суду письменное заявление, которым ФИО1 признал исковые требования в полном объеме, последствия признания иска в соответствии со ст. 173 ГПК РФ известны и понятны.

Представитель ответчика ООО «Стройтех Работа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 9 и ч. 2 ст. 36 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимых условий обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий его жизнедеятельности; платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде; презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; запрещения хозяйственной и иной деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды, а также реализации проектов, когорые могут привести к деградации естественных экологических систем, изменению и (или) уничтожению генетического фонда растений, животных и других организмов, истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

В силу ч. 2 и ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по сохранению почв и их плодородия; защите земель от уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, в том числе биогенного загрязнения, и другого негативного воздействия, в результате которого происходит деградация земель; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ст. 5 Закона г. Москвы от 04.07.2007 № 31 «О городских почвах» мерами по обеспечению охраны городских почв являются восстановление деградированных городских почв; осуществление мониторинга городских почв; установление обязанностей собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков по обеспечению охраны почв, их рациональному использованию и сохранению плодородия почв; обязательное компенсационное оздоровление городских почв в соответствии с требованиями настоящего Закона - в случае запечатывания территории.

Статьей 10 Закона г. Москвы «О городских почвах» определено, что при использовании городских почв должны выполняться следующие требования: соблюдение федерального законодательства, законов города Москвы, а также иных нормативных правовых актов города Москвы в области охраны и рационального использования городских почв; осуществление необходимых мероприятий по охране почв, их рациональному использованию, сохранению плодородия почв, а также мероприятий по предотвращению деградации городских почв в соответствии с нормативными правовыми актами города Москвы; принятие мер по устранению последствий негативных воздействий на городские почвы и восстановлению деградированных городских почв; осуществление мер по рекультивации земель и восстановлению городских почв в соответствии с установленными требованиями к их качеству и составу в зависимости от дальнейшего функционального использования данной территории - в случае ликвидации, консервации, вывода или перебазирования предприятий; исполнение иных предусмотренных нормативными правовыми актами города Москвы требований по охране и рациональному использованию городских почв.

В соответствие со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф3 «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 7 ст. 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно п. 10.1 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 09.11.1999 № 1018, (далее - Правила) юридические, должностные лица и граждане должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории города, в том числе и на территориях частных домовладений.

В соответствие с п. 10.2 Правил на территории города не допускается сброс бытового и строительного мусора, отходов производства, тары, спила деревьев, листвы, снега.

При этом п. 2.17 Правил определено, что несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, кгМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц, на площади свыше 50 кв.м. и объемом свыше 30 куб.м.

Из материалов дела следует, что в соответствии с выпиской из ЕГРН от 10.06.2025 № КУВИ-001/2025-121318284, собственником земельного участка с кадастровым номером ... является ООО «Стройтех Работа». Целевое назначение участка – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства производственных административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов. Данный факт судом устанавливается.

В ходе проверки Межрайонной природоохранной прокуратурой г. Москвы установлено, что на земельном участке проводятся работы по размещению навалов грунта и отходов производства и потребления (грунт, загрязненный боем бетона, кирпича, ломом асфальтовых покрытий и др.), ориентировочная площадь размещенных отходов составляет не менее 4 000 кв.м.

Отходы размещены единым навалом на земельных участках с кадастровыми номерами ..., ..., 5....

Начало размещения отходов связано с приобретением ФИО1 04.06.2024 земельного участка с кадастровым номером 77:22:0020330:2356 и планировкой территории путем размещения на вышеуказанных участках отходов производства и потребления при бездействии собственников смежных участков, на которых в силу закона возложена обязанность по контролю за состоянием почв и недопущением их загрязнения.

Грунт и загрязненный грунт как отходы включены в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242.

Место сбора и накопления отходов представляет собой открытую грунтовую площадку. Специально оборудованные для указанных целей огороженные забором или сеткой-рабицей площадки с водонепроницаемым покрытием, защищенные от подтопления поверхностными водами, отсутствуют.

Согласно заключению ГБУ «Мосэкомониторинт» по результатам геодезических измерений от 24.06.2025 площадь размещенных отходов на земельном участке с кадастровым номером ... составила 5131,4 кв.м, объем размещенных отходов - 31 786,2 куб. м.

Согласно ч. 1 ст. 52 ГПК РФ права, свободы и законные интересы недееспособных или не обладающих полной дееспособностью граждан защищают в суде их родители, усыновители, опекуны, попечители или иные лица, которым это право предоставлено федеральным законом.

Вышеназванные лица имеют полномочия представителей в силу закона и совершают от имени представляемых ими лиц все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (ч.3 ст. 52 ГПК РФ).

Согласно статье 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Согласно части 3 статьи 173 ГПК РФ, в случае принятия судом признания иска выносится решение об удовлетворении заявленных требований.

Представленная доверенность прямо предоставляет представителю ФИО1 полномочие на признание иска. Заявление о признании иска подано представителем в пределах предоставленных ему полномочий. Суд находит, что признание иска ответчиком ФИО1, сделанное через его уполномоченного представителя, является добровольным, соответствует воле доверителя, сделано осознанно. Признание иска не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе неопределенного круга лиц, чьи экологические права истцом защищаются. Доводы иска подтверждаются материалами прокурорской проверки и заключением ГБУ «Мосэкомониторинг».

В связи с полным признанием иска ответчиком ФИО1, суд считает возможным и обоснованным принять это признание и вынести на его основании решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме в отношении данного ответчика.

Что касается процессуального статуса и требований к ООО «Стройтех Работа», суд полагает, что в удовлетворении исковых требований к данному ответчику следует отказать по следующим основаниям. Иск к ответчикам был заявлен в едином требовании о возложении обязанности. Поскольку один из соответчиков, ФИО1, через своего уполномоченного представителя в полном объеме признал свою обязанность по устранению нарушений и принял на себя ответственность за исполнение будущего решения суда, судебная защита нарушенного права обеспечивается в полной мере. Возложение идентичной солидарной обязанности на второго ответчика (ООО «Стройтех Работа») при наличии признания иска первым ответчиком не вызывается необходимостью, а может привести к неоправданному дублированию исполнительных документов и осложнению исполнительного производства. Таким образом, требования к ООО «Стройтех Работа» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной природоохранной прокуратуры г. Москвы в защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (паспортные данные, паспорт ...) не допускать загрязнения почв на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., освободить земельный участок от отходов производства и потребления.

В отношении ООО «Стройтех Работа» в удовлетворении исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Прокопенко