РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2а-5966/2025

г. Тюмень 24 сентября 2025 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.,

при секретаре Гулидовой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Межмуниципальному отделу по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому и Уватскому районам Управления Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права,

установил:

ФИО1, кызы, ФИО2 оглы обратились в суд к Управлению Росреестра по Тюменской области с административным иском о признании незаконными решений о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> № № и № № от 11.04.2025 г., возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права.

Требования мотивировали тем, что 04.04.2025 истцами в Управление Росреестра по Тюменской области подан пакет документов для государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. В адрес истцов поступили уведомление о приостановлении государственной регистрации прав. Данные отказы административные истцы считают не основанным на нормах права, нарушающим права собственника. Полагают, что ими представлены все необходимые документы для регистрации права общей долевой собственности.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом, их представитель административных истцов ФИО4 в судебном заседании поддержала требования.

Представитель Управления Росреестра по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представители административного ответчика Межмуниципальному отделу по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому и Уватскому районам Управления Росреестра по Тюменской области, заинтересованные лица Государственный регистратор Межмуниципального отдела по г. Тобольску, Тобольскому, Вагайскому и Уватскому районам Управления Росреестра по ТО ФИО6, Департамент имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, о дате и времени извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения сторон, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ФИО2 принадлежит на праве общей долевой собственности (по 1/2 доли) жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи жилого дома от 08.04.2004.

04.04.2025 г. ФИО1, ФИО2 обратились в Управление Росреестра по Тюменской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Межмуниципальным отделом по г. Тобольск, Тобольскому и Вагайскому и Уватскому районам Управления Росреестра по Тюменской области 11.04.2025 г. приняты решения № № и № № о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав до 11.07.2025 года, в связи с тем, что заявителями не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав., а именно не представлен документ, подтверждающий уплату пошлины за регистрацию права общей долевой собственности; документы, устанавливающие наличие, возникновение права собственности ФИО1, ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> либо документ, устанавливающий или удостоверяющий право на указанный земельный участок любого прежнего собственника дополнительными документами до окончания срока приостановления.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 данного пункта пошлина уплачивается физическими лицами в размере 4 000 рублей.

Согласно подпункту 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации за государственную регистрацию права собственности физического лица на земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, либо на создаваемый или созданный на таком земельном участке объект недвижимого имущества уплачивается государственная пошлина в размере 700 рублей за каждое указанное юридически значимое действие.

Суд полагает ошибочными выводы административного ответчика о том, что государственная пошлина подлежит уплате в размере, определенном подпунктом 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку с заявлением о государственной регистрации права собственности обратилось физическое лицо, видом разрешенного использования земельного участка, о государственной регистрации права на который просят административные истцы, является под жилой дом. При таких обстоятельствах, государственная пошлина уплачивается в размере, определенном подпунктом 24 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, у административного ответчика имелись основания для принятия оспариваемого решения о приостановлении государственной регистрации прав ввиду следующего.

Основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав перечислены в части 2 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости».

Так, основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе:

1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;

3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

4) свидетельства о праве на наследство;

5) вступившие в законную силу судебные акты;

5.1) решения третейских судов, по которым выданы исполнительные листы в соответствии с вступившими в законную силу судебными актами судов общей юрисдикции или арбитражных судов, вместе с такими исполнительными листами;

6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

7) межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона);

8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости;

9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в соответствии с частью 1 которой осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5).

В силу статьи 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Как установлено статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок (часть 1).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок (часть 2).

Как следует из поступившего на судебный запрос реестрового дела в отношении жилого дома по адресу <адрес> кадастровым номером №, в ЕГРН зарегистрировано право общей долевой собственности ФИО1,ФИО2 на указанный жилой дом.

Согласно пункту 7 договора купли-продажи жилого дома от 08 апреля 2004 года, заключенного между ФИО3 и ФИО1,ФИО2, земельный участок, на котором расположен жилой дом, предоставлен ФИО3 на основании договора аренды земельного участка от 07 апреля 2004 года.

Данный договор аренды от 07 апреля 2004 года № заключен между Департаментом имущественных отношений Тюменской области и ФИО3, по условиям договора ФИО3 Департаментом в аренду передан земельный участок площадью 1024 кв.м, в том числе за красной линией площадью 533 кв.м, по адресу <адрес> для строительства индивидуального жилого дома и хозяйственно-бытовых строений.

Представленная на государственную регистрацию архивная копия похозяйственной книги д. Парфеново оформлена не в соответствии с формой, утвержденной Приказом Росреестра от 25.08.2021 № П/0368 «Об утверждении формы выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок», и противоречит имеющимся в материалах дела документам, согласно которым земельный участок предоставлен ФИО3 на праве аренды.

Кроме того, разрешенным использованием земельного участка является «под жилой дом», а не «для ведения личного подсобного хозяйства», в то время как в силу пункта 3 части 1 статьи 49 Закона о государственной регистрации выписка из похозяйственной книги может служить основанием для государственной регистрации прав на земельный участок только в том случае, если данный участок предоставлен гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При таких обстоятельствах, у регистрирующего органа имелись основания для принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (ч. 2 ст. 227 КАС РФ).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными решений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, прав административного истца не нарушают, в связи с чем в удовлетворении административного иска необходимо отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области, Межмуниципальному отделу по г.Тобольску, Тобольскому, Вагайскому и Уватскому районам Управления Росреестра по Тюменской области о признании незаконным решения, возложении обязанности осуществить государственную регистрацию права отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Тюмени.

Мотивированное решение составлено 24 сентября 2025 года.

Судья А.А. Слюсарев