Решение по делу № 2А-312/2022 от 10.08.2022 | Красноармейский районный суд (Челябинская область)

Дело № 2а –312/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 августа 2022 года с. Миасское

Красноармейский районный суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Слащевой А.А.

при секретаре Кузмичёвой Е.В.

с участием заместителя прокурора Герман А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Красноармейского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Красноармейского района Челябинской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском, в котором просит прекратить действие права ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В», «В1» по водительскому удостоверению № от 05 апреля 2016 года, направить решение суда в ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области для внесения сведений в федеральную систему Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД-М).

В обоснование указывает на то, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что ФИО2 имеет медицинские противопоказания для осуществления отдельных видов деятельности в условиях повышенной опасности, поскольку состоит на учете в ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» с диагнозом <данные изъяты> с октября 2018 года. Указанное заболевание в соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604, является противопоказанием к управлению транспортными средствами. Предоставление административному ответчику права управления источником повышенной опасности ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора Герман А.С. в судебном заседании заявленные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2, в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что алкоголизмом не страдает.

Представитель административного ответчика ФИО3 требования не признала, указала на несогласие с заключением эксперта.

Представители заинтересованных лиц ОМВД России по Красноармейскому району Челябинской области, ГБУЗ «Районная больница» с. Миасское в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя административного истца Германа А.С., административного ответчика ФИО2 и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 21 марта 2018 года состоит на диспансерном учете в ГБУЗ «Районная больница с. Миасское» с 21 марта 2018 года с диагнозом «<данные изъяты> <данные изъяты>» по личному заявлению («Информированное добровольное согласие») (л.д.41).

ФИО2 05 апреля 2016 года выдано водительское удостоверение № 7425369040, действительное до 29 декабря 2022 года, категории В, В1 (л.д. 6).

Согласно представленным доказательствам и пояснений ответчика данных при рассмотрении дела следует, что ФИО2 в 2009 году находился на стационарном лечении в ЧОКНБ, диагноз: <данные изъяты>. На основании выписки был поставлен на учет по месту жительства и приглашен на прием. На прием в кабинет нарколога ни разу не являлся.

29 ноября 2010 года была смена диагноза на <данные изъяты>

21 марта 2018 года самостоятельно обратился за медицинской справкой для оружия. В выдаче справки было отказано, в связи с наличием указанного диагноза. В эту же дату ФИО2 поставлен на учет. Являлся в кабинет нарколога 23 апреля, 23 июля, 21 августа, 25 сентября, 29 октября 2018 года и 20 марта 2019 года.

21 февраля 2022 года снова явился в кабинет нарколога, в связи с подачей административного искового заявления. В указанную дату было снова подписано добровольное информационное согласие на диспансерное наблюдение.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон о безопасности дорожного движения) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьей 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

Согласно положениям пункта 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п. 1 ст. 23.1 Закона о безопасности дорожного движения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.

На основании пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет.

В соответствии с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 (ред. от 23 сентября 2002 года) «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» больные наркоманией и токсикоманией допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

По ходатайству административного ответчика судом была назначена судебно-психиатрическая экспертиза в рамках наркологической патологии, производство которой было поручено ГБУЗ «Областная клиническая наркологическая больница» (л.д. 58-59).

Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов № 78 с от 14 июня 2022 года ФИО2 страдает <данные изъяты>, об этом свидетельствуют данные об отягощенной наследственности, длительном многолетнем систематическом употреблении спиртными напитками, повышении толерантности, сформировавшаяся психическая и физическая зависимость к алкоголю, потеря количественного и ситуационного контроля, запойное пьянство, обращение за экстренной медицинской помощью по поводу алкогольных проблем, алкогольная эпилепсия, перенесенный в 2009 году алкогольный психоз, алкогольное поражение печени, подтвержденное лабораторными показателями, уклонение от диспансерного наблюдения в наркологической службе, а также результаты настоящего обследования, выявившие соматические и личностные изменения, характерные для данного заболевания. Алкоголизм является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Давая оценку проведенной судебной экспертизе, суд не усматривает оснований сомневаться в выводах экспертов, поскольку экспертиза проведена квалифицированными специалистами, имеющими соответствующее образование, квалификацию и стаж экспертной работы, которые применили при проведении экспертизы действующие методики исследования, с использованием специальной литературы. Заключение экспертов является обоснованным и аргументированным, каких-либо неясностей и противоречий не содержит, выводы экспертов понятны. Эксперты предупреждались об уголовной ответственности.

Ходатайств о проведении дополнительной судебной экспертизы в связи с недостаточной ясностью или неполнотой экспертного заключения экспертов Я.о А.Е., М.й О.Г. либо назначении повторной экспертизы в связи с возникшими сомнениями в правильности или обоснованности ранее данного заключения, ответчиком не заявлено.

Доводы ответчика и его представителя о несогласии с заключение экспертов, поскольку ФИО2 не употребляет алкоголь с 2012 года, не состоятельны.

В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года N 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.

Доказательств прекращения диспансерного наблюдения в связи с наличием подтвержденной стойкой ремиссии заболевания стороной ответчика суду не представлено, равно как не представлены документы, подтверждающие, что он регулярно посещал наркологический кабинет, соблюдал сроки диспансерного наблюдения, проходил лечение в связи с имеющимся заболеванием, либо обращался с заявлением о снятии с диспансерного учета.

Таким образом, учитывая, что имеющееся у административного ответчика ФИО2 заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности (использование транспортных средств), то его право на управление транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Исходя из изложенного выше, оценив представленные доказательства в совокупности, по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

Согласно требованиям ст. 114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В», «В1» по водительскому удостоверению № 7425369040 от 05 апреля 2016 года.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Красноармейский районный суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Слащева

Мотивированное решение изготовлено 15 августа 2022 года

Судья А.А. Слащева

<данные изъяты>