Дело №
УИД 50RS0№-42
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
<адрес>
Истринский городской суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,
при секретаре ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ :
Администрация г.о. <адрес> обратилась в суд с иском к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки.
В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080205:11.
По сведениям ЕГРН указанный земельный участок относится к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства», принадлежит на праве собственности ФИО1
Объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080205:11, представляет собой индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0000000:132653. Кроме того на данном земельном участке расположен объект капитального строительства вспомогательного назначения.
Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами». В нарушение требований ПЗЗ здание расположено на расстоянии до границ земельного участка менее 3-х метров.
Истец, ссылаясь на отсутствие необходимого разрешения на реконструкцию здания, указывает, что реконструированный ответчиком объект капитального строительства имеет признаки самовольной постройки и подлежит сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.
С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом с кадастровым номером 50:08:0000000:132653, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080205:11 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.
Администрация г.о. <адрес>, извещенная о месте и времени судебного заседания, уполномоченного представителя в суд не направила.
ФИО1, о месте и времени судебного заседания извещался судом надлежащим образом, в суд не явился. Принимая во внимание, что ответчик о рассмотрении дела в свое отсутствие суд не просил, доказательств уважительности причин неявки своевременно суду не представил, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в порядке заочного судопроизводства.
Представитель истца по доверенности ФИО3 направила в суд заявление об отсутствии возражений против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства (л.д. 50).
Третье лицо - ГУ «Государственный строительный надзор <адрес>», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, явку уполномоченного представителя в суд не обеспечило.
Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.
Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.
Объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой (п. 30 Постановления).
Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Как предусмотрено ст. 42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия, в ходе которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080205:11, по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки, расположены 2 объекта, завершенные строительством, выполнены работы по возведению фундамента, возведению надземной части здания (объект №- предположительно 2-х этажное здание, объект № – 1 этажное здание) (л.д. 8,9,10).
Указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080205:11, площадью 1000 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство, на праве собственности принадлежит ФИО1 (л.д. 21-22).
Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №Исх-16066 разрешение на строительство и ввод объекта в эксплуатацию на указанном земельном участке собственнику не выдавалось (л.д. 11).
В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки установлено, что при возведении объектов нарушены Правила землепользования и застройки территории г.о. <адрес>, утвержденные решением Совета депутатов г.о. <адрес>: не соблюдены минимальные отступы от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства в зоне Ж-2 – 3,0 м. (л.д. 13-20)
О выявлении указанной самовольной постройки, возведенной на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0080205:11 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направило уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.
Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп.8 п.1 ст.1 ЗК РФ).
Зонирование территории для строительства регламентируется ГрК РФ, в п. 7 ст. 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты. Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства (п. 9 ст. 1 ГрК РФ).
В соответствии с частями 2,3 ст. 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Изменение одного вида разрешенного использования земельного участка на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Таким образом, постройка считается созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.
Земельный участок с кадастровым номером 50:08:0080205:11, принадлежащий ФИО1, в соответствии с Картой градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, утвержденных Решением Совета депутатов городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне Ж-2 «зона застройки индивидуальными и блокированными жилыми домами».
В нарушение требований Правил землепользования и застройки объект расположен на расстоянии до границ земельного участка менее 3-х метров. Согласно протоколу от ДД.ММ.ГГГГ, отчету ГБУ МО «СтройЭксперт» отступы от границ земельного участка до объекта № составляют от 1,52 м до 36,66 м.
Таким образом, ответчиком осуществлено строительство спорных объектов не только без получения соответствующего разрешения, но и с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, то есть имеются указанные в ст. 222 ГК РФ признаки самовольной постройки.
Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
Разрешая спор по существу, руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, установив несоответствие объектов завершенных строительством градостроительным и строительным нормам и правилам, суд приходит к выводу о признании спорных объектов самовольной постройкой, подлежащих сносу, и необходимости удовлетворения заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Администрации г.о. <адрес> - удовлетворить.
Возложить на ФИО1 обязанность в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу осуществить снос самовольно возведенной постройки – здания, расположенного на земельном участке 50:08:0080205:11 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Рыбушки.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения суда.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья подпись Васильева Ю.О.