УИД57RS0001-01-2023-000347-20 Дело № 2а -337/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 августа 2023 года г. Болхов

Болховский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Воропаевой Н.А.,

при секретаре Моисеевой Т.Н.,

с участием административного истца - старшего помощника прокурора Болховского района Орловской области Баринова Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Болховского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

:

Прокурор Болховского района Орловской области, действующий в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с иском к Администрации Болховского района Орловской области о признании незаконным бездействия администрации Болховского района по непринятию мер по проведению капитального ремонта зданий МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» не соответствующим требованиям пунктов 3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 120 ГК РФ, и к МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании незаконным бездействия по проведению капитального ремонта зданий учреждения, не соответствующим требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; о возложении обязанности на администрацию Болховского района Орловской области обязанность обеспечить финансирование мероприятий на проведение капитального ремонта зданий МБОУ ««Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда и возложении обязанности на МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в течение 10 месяцев со дня перечисления администрацией Болховского района денежных средств провести капитальный ремонт здания школы с учетом заключений по результатам комплексного обследования технического состояния.

Иск мотивирован тем, что прокуратурой района совместно проведена проверка технического состояния МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1», по результатам которой выявлены нарушения. Установлено, что в МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» имеется полное отсутствие водосточной системы здания школы и здания столовой; частичное разрушение цоколя здания столовой; полное отсутствие отмостки по периметру здания столовой; наблюдается частичное разрушение шиферной кровли; в месте примыкания основного здания со спортивным залом с наружной стороны наблюдается разрушение кирпичной кладки, выветривание раствора; внутри наблюдаются следы протечек; наблюдается частичное разрушение штукатурного слоя наружных стен с выветриванием раствора кирпичной кладки; частичное разрушение отмостки; частичное разрушение штукатурного слоя цоколя здания.

По результатам проведенных комплексных обследований технического состояния зданий школы, пристройки (столовой), начальной школы, детского сада установлены множественные технически дефекты, закрепленные в соответствующих заключениях.

Согласно Уставу МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» ее учредителем является администрация Болховского района Орловской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет отдел образования администрации Болховского района Орловской области. Используемые в образовательной деятельности здания образовательного учреждения принадлежат администрации Болховского района.

В судебном заседании административный истец исковые требования поддержал.

Представители административных ответчиков администрации Болховского района Орловской области, МБОУ "Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав административного истца, суд приходит к следующему.

П.3 и п. ст.11 части 1 статьи 15 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) соответственно определяют, что к вопросам местного значения муниципального района относятся, в частности, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района и организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

На основании статьи 50, 51 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться, в том числе, имущество, предназначенное для решения установленных вопросов местного значения. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, также вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

На основании пункта 2 статьи 120 ГК РФ, учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по организации питания обучающихся.

В судебном заседании установлено, что МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» находится по адресу: <адрес> (юридический адрес), является образовательной организацией. Фактический адрес: <адрес> Учредителем данной организации является муниципальное образование Болховский район Орловской области. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация Болховского района Орловской области в лице отдела образования администрации Болховского района Орловской области. Собственником имущества учреждения является муниципальное образование Болховский район Орловской области. Полномочия собственника в отношении закреплённого за Учреждением муниципального имущества осуществляет администрация Болховского района Орловской области в лице отела по управлению муниципальным имуществом администрации Болховского района (п. 1.3. Устава МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1»).

Указанные в иске здания школы и столовой, расположены по адресу: <адрес>. Данные здания переданы учреждению в оперативное управление. Земельный участок передан на праве постоянного (бессрочного) пользования. Эти обстоятельства подтверждаются выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости.

Прокуратурой Болховского района Орловской области была проведена проверка технического состояния МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1». Согласно заключению 23-017-ОБС, выполненному в марте 2023 года, ООО «Научно -проектное общество «Градостроительные решения, архитектура и дизайн» техническое состояние здания школы, расположенной по адресу: <адрес> классифицируется как удовлетворительное и требующее выполнение капитального ремонта, который необходимо выполнить по индивидуально изготовленному проекту.

Согласно заключению 23-021-ОБС, выполненному в марте 2023 года, ООО «Научно -проектное общество «Градостроительные решения, архитектура и дизайн» техническое состояние здания столовой МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1», расположенной по адресу: <адрес>, классифицируется как удовлетворительное и требующее выполнение капитального ремонта.

Указанные заключения стороны не оспаривали.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что поскольку МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» является муниципальным бюджетным учреждением, на администрации Болховского района Орловской области как органе местного самоуправления, осуществляющем функции и полномочия учредителя МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1», обеспечивающем финансирование учреждения, лежит обязанность по финансированию необходимых мероприятий по устранению выявленных нарушений, а на МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» - проведение капитального ремонта здания школы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Болховского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Болховского района Орловской области, МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» о признании бездействия незаконным, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Болховского района Орловской области по непринятию мер по проведению капитального ремонта зданий МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» (нежилого здания с кадастровым номером № площадью 85,4 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером № площадью 996 кв.м.) не соответствующим требованиям пунктов 3 и 11 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункту 2 статьи 120 ГК РФ.

Возложить на администрацию Болховского района Орловской области обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий на проведение капитального ремонта зданий МБОУ ««Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» (нежилого здания с кадастровым номером № площадью 85,4 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером № площадью 996 кв.м.).

Признать незаконным бездействие МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» по непроведению капитального ремонта зданий учреждения (нежилого здания с кадастровым номером № площадью 85,4 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером № площадью 996 кв.м.) не соответствующим требованиям ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Возложить на МБОУ «Однолуцкая ООШ имени Героя Советского Союза ФИО1» в течение 10 месяцев со дня перечисления администрацией <адрес> денежных средств провести капитальный ремонт здания школы (нежилого здания с кадастровым номером № площадью 85,4 кв.м. и нежилого здания с кадастровым номером № площадью 996 кв.м.) с учетом заключений по результатам комплексного обследования технического состояния №, выполненных в марте 2023 года, ООО «Научно -проектное общество «Градостроительные решения, архитектура и дизайн».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Болховский районный суд Орловской области в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2023 года.

Председательствующий Н.А. Воропаева