Решение по делу № 2-10155/2022 от 27.12.2022 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж.

Дело №

14RS0035-01-2022-016677-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Якутск 27 декабря 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Новиковой Н.И., при секретаре Скрябиной В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда России по Республике Саха (Якутия) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным, возложении обязанности по включению периода работы в специальный стаж,

установил:

Истец обратилась в суд с настоящим иском к ответчику. В обоснование иска указывает, что ____ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № от ____ в установлении досрочной пенсии было отказано. Полагает, что ответчиком неверно произведено исчисление специального стажа, поскольку не учтены периоды работы истца в качестве ___, в должности ___), периоды прохождения повышения курсов квалификации, а также периоды командировок. Уточнив исковые требования, ФИО1 окончательно просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев периоды, исчисленные ответчиком как обычная работа, согласно решению № от ____, а именно: периоды работы ФИО1 с ____ по ____ – в должности ___; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ – в должности ___); с ____ по ____, ____ по ____ – периоды прохождения повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____.2016 по ____, ____ по ____, ____ по ____ – периоды командировок.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования, с учетом уточнения, поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – ОПФР по Республике Саха (Якутия) ФИО3, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменном возражении. Полагает, что указанные истцом оспариваемые периоды верно включены учреждением в страховой стаж в календарном исчислении.

Заслушав пояснения представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

На основании пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке от 29.10.2002 N 781, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев (подпункт "б" пункта 5 Правил от 29.10.2002 N 781).

Приложением к названным правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 год и 6 месяцев (далее - Перечень от 29.10.2002 N 781).

В пункте 1 (раздел - наименование структурных подразделений) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, включены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 Списка должностей и учреждений от 29.10.2002 № 781, в том числе офтальмологическое.

Пунктом 1 (раздел - наименование должностей) Перечня от 29.10.2002 N 781 в перечне должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены оперирующие врачи-специалисты всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривается льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях включается в специальный стаж как один год и 6 месяцев.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 01.11.1999, засчитываются в стаж работы при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении. В частности, один год работы в должности врача-хирурга отделений (палат) хирургического профиля стационаров включается в специальный стаж как один год и шесть месяцев.

Материалами дела подтверждается, что ____ ФИО1, ____ года рождения, обратилась с заявлением в ГУ - ОПФР по ____ (Якутия) для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № от ____ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ____ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, определена, при требуемых 30 лет, – 24 года 4 месяца 24 дня.

При этом в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не включены льготном исчислении (засчитаны календарно) следующие периоды: периоды работы ФИО1 с ____ по ____ – в должности ___; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ – в должности ___ с ____ по ____, ____ по ____ – периоды прохождения повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____.2016 по ____, ____ по ____, ____ по ____ – периоды командировок.

Согласно трудовой книжке на имя ФИО1 от ____ относительно спорных периодов работы, ____ истец принята в Якутскую республиканскую офтальмологическую больницу на должность врача-интерна (приказ №-лс от ____); ____ переведена на должность ___ стационара (приказ №-к от ____), где и работает по настоящее время.

Согласно приказу №-лс от ____ ФИО1 зачислена с ____ врачом-интерном по специальности офтальмология на 1 ставку с окладом согласно тарификационной сетки.

Согласно заявлению по форме I-ТД ФИО1 принята на работу для прохождения интернатуры в качестве врача-интерна с ____, с установлением графика рабочего дня - 6 часов 30 минут, доплаты за неблагоприятные условия труда в размере 15 % к тарифным ставкам (окладам) и предоставлением дополнительного отпуска в количестве 12 дней.

Согласно справке № от ____ ФИО1 в период с ____ по ____ была принята ___ и проводила хирургические операции.

Согласно справке, выданной ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская офтальмологическая клиническая больница») от ____ №, ФИО1 работала в течение полного рабочего дня в Якутской республиканском трахоматозном диспансере (ныне ГАУ Республики Саха (Якутия) «Якутская республиканская офтальмологическая клиническая больница») в должности: врач-интерн с ____, переведена с ____ врачом-офтальмологом (хирург) стационара с приемным покоем и оказания планово-консультативной помощи по настоящее время.

Суд приходит к выводу, что работа истца в должности врача-интерна и врача-офтальмолога (хирурга) дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Удовлетворяя требования ФИО1 о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении как 1 год за 1 год и 6 месяцев работы, суд исходит из того, что истец в вышеуказанные спорные периоды осуществляла медицинскую деятельность в должности и учреждении здравоохранения, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении.

Представленными документами подтверждается, что истец осуществляла лечебную деятельность в течение полного рабочего дня, истец осуществляла хирургическую деятельность в должности врача-офтальмолога (хирурга) в учреждении здравоохранения.

Вопреки доводам ответчика, требования ФИО1 об обязании Отделение ПФР по Республике Саха (Якутия) включить в подсчет специального стажа в льготном исчислении, как 1 год за 1 год и 6 месяцев период прохождения интернатуры с ____ по ____ в должности ___, подлежат удовлетворению, поскольку истец в спорный период, осуществляя трудовую деятельность в должности ___ на 1,0 ставку, выполняла обязанности врача-специалиста - оперирующего ___.

Льготный характер работы в должности врача-интерна подтвердил работодатель в справке от ____ №.

Суд обращает внимание, что Тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными Постановлением Минтруда Российской Федерации от 27.08.1997 г. N 43 (действовало в спорный период), предусмотрен раздел 2.1 "Специалисты с высшим медицинским и фармацевтическим образованием", где предусмотрен врач-интерн, который осуществляет функции врача под руководством врача-специалиста, отвечая наравне с ним за свои действия.

Кроме того, Постановление Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 года не содержит ограничений для исчисления стажа врачам-интернам, истцом фактически в спорный период выполнялась работа врача-специалиста отделения хирургического профиля, в связи с чем период работы ФИО1 с ____ по ____ подлежит включению в специальных стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Доводы ответчика об отсутствии сведений в персонифицированном учете о льготном характере работы, судом не могут быть приняты, поскольку уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд РФ сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить страховую пенсию, так как представление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации и в командировках также подлежат удовлетворению, поскольку в эти периоды истец продолжала работать и за ней сохранялась средняя заработная плата на период ее обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. На повышение квалификации и в командировки истец направлялась работодателем, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности.

Из материалов дела следует, что обучение ФИО1 на курсах повышения квалификации и командирование проходило в период ее работы на полную ставку.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командирования являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и командировке являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому подлежат включению в специальный стаж истца.

С учетом изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии из расчета один год как один год и шесть месяцев:

периоды работы ФИО1: с ____ по ____ – в должности ___; с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____ в должности ___);

периоды прохождения повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: с ____ по ____, ____ по ____,

периоды командировок: с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____ по ____, с ____.2016 по ____, ____ по ____, ____ по ____.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд Республики Саха (Якутия).

Судья п/п Н.И. Новикова

Копия верна.

Судья Н.И. Новикова

Секретарь В.Е. Скрябина

Решение изготовлено 30.12.2022