Дело №5-155/2025

22RS0011-02-2025-004638-84

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 ноября 2025 года г. Рубцовск

Судья Рубцовского городского суда ... Кошелева Т.В., при секретаре Нелюбиной И.А. рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... края (юридический адрес: ..., пр-кт Ленина, ..., ),

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ***, составленному государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Ч., *** в 12 час. 50 мин. (время указано согласно акту постоянного рейда ) по адресу: ..., при осуществлении федерального государственного контроля (надзора), на основании решения о проведении постоянного рейда от *** , транспортного средства (автобуса) марки «ПАЗ 32050R», г.р.з. (страна регистрации – РФ) (максимальная масса 7705 кг. категории М3) под управлением водителя А., принадлежащего юридическому лицу – МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ..., осуществляющего перевозку 18 пассажиров, не связанную с извлечением прибыли по маршруту: ... – ..., путевой лист автобуса от ***, выявлено: осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), чем нарушен п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» №99-ФЗ от ***, в котором установлен перечень видов деятельности, на которые требуется лицензия, а именно «Деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами»; п. 4, п. 6 Постановления Правительства РФ от *** «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами».

Представитель МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... – Б., действующая на основании доверенности в судебном заседании не оспаривая обстоятельств имевшего место правонарушения, пояснила, что в настоящее время нарушения устранены, лицензия получена. Просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

Законный представитель МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... З.; лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу Ч., представитель территориального государственного управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу участия в судебном заседании не принимали, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела.

С учетом положений статей 25.1, 25.4, 25.15 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... – Б., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные административным органом доказательства, судья районного суда приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от *** № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее также Федеральный закон № 99-ФЗ) лицензированию подлежит в том числе деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами. В целях настоящего Федерального закона лицензирование не осуществляется в отношении перевозок, выполняемых автобусами пожарной охраны, скорой медицинской помощи, полиции, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области разведывательной деятельности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, органов прокуратуры Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и его управлений в субъектах Российской Федерации, органов федеральной фельдъегерской связи, таможенных органов Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в области мобилизационной подготовки и мобилизации в Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (за исключением использования автобусов учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в целях осуществления приносящей доход деятельности), а также в отношении перевозок, выполняемых автобусами без использования автомобильных дорог общего пользования.

В силу ч.1 ст.8 указанного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от *** утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее – Положение).

В соответствии с п.п. 4, 6 Положения, лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд. Лицензируемая деятельность может осуществляться иностранными юридическими лицами. Местами осуществления лицензируемой деятельности являются автобусы, используемые для осуществления лицензируемой деятельности и принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании. Внесение изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность в месте, не предусмотренном реестром лицензий, не требует проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям.

Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в лицензирующий орган в форме электронных документов посредством использования федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее - единый портал) заявление о предоставлении лицензии, подписанное усиленной квалифицированной электронной подписью, и следующие прилагаемые к нему документы: копия приказа о назначении ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения - в случае, если лицензируемая деятельность будет осуществляться наемным работником соискателя лицензии; копия договора с медицинской организацией, или иной организацией, или индивидуальным предпринимателем, имеющими лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), - в случае, если такие медицинские осмотры водителей осуществляются в соответствии с такими договорами; копии документов, подтверждающих основание владения автобусами соискателя лицензии (если такие автобусы не являются собственностью соискателя лицензии, а используются на ином законном основании); опись прилагаемых документов. В случае если соискатель лицензии является ответственным за обеспечение безопасности дорожного движения и прошел в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью, и (или) имеет лицензию на медицинскую деятельность в отношении работ (услуг) по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), проверка наличия документов, подтверждающих наличие такой аттестации и (или) лицензии, осуществляется лицензирующим органом без представления соискателем лицензии копий документов, подтверждающих наличие такой аттестации и (или) лицензии.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, на основании решения руководителя МТУ Ространснадзора - врио заместителя МТУ Ространснадзора по СФО Я. от *** в период с *** по *** осуществлялся постоянный рейд.

*** государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по ... Б. составлены акт постоянного рейда от *** , протокол осмотра транспортного средства от ***, согласно которым *** в 12 час. 50 мин. по адресу: ..., водитель А. управляя транспортным средством (автобусом) марки «ПАЗ 32050R», г.р.з. , принадлежащего юридическому лицу – МКУ «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ..., по путевому листу автобуса от ***, осуществлял перевозку 18 пассажиров, не связанную с извлечением прибыли по маршруту: ... – ....

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от *** ; решением о проведении постоянного рейда; актом постоянного рейда от ***; протоколом осмотра транспортного средства; фототаблицей, в которой отражены фотоснимки автобуса, путевого листа , водительского удостоверения, свидетельства о регистрации транспортного средства; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении МКУ «Управление культуры, спорта и молодёжной политики» ... края и иными материалами дела.

Вышеперечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, являются допустимыми, сомневаться в их достоверности у судьи оснований не имеется.

Оценивая вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица Муниципального казенного учреждения «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... края состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, согласно ст.24.5 КоАП РФ не имеется. Срок привлечения юридического лица к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

В соответствии с ч.ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания МУК «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... края учитываю, что санкция ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусматривает наказание в виде предупреждения, а также имущественное и финансовое положение учреждения, наличие смягчающих обстоятельств (признание вины, совершение впервые), отсутствие отягчающих вину обстоятельств, а также то, что по состоянию на *** нарушения МУК «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... края устранены (оформлена и получена лицензия) и прихожу к выводу о возможности назначения административного наказания в виде предупреждения.

Назначение данного вида наказания, с учетом всех исследованных обстоятельств, обеспечит достижение цели административного наказания, предусмотренной частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1.1, ч. 1 ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Муниципальное казенное учреждение «Управление культуры, спорта и молодежной политики» ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в ...вой суд в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Судья Т.В. Кошелева