№ 7-201/2023
УИД 38RS0029-01-2023-001472-98
РЕШЕНИЕ
20 сентября 2023 г. г. Иркутск
Судья Иркутского областного суда Глотова С.А., с участием защитника ФИО1, прокурора прокуратуры Иркутской области ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Народный маршрут» ФИО3, протест прокурора г. Шелехова Иркутской области ФИО4 на постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Народный маршрут» (далее - ООО «Народный маршрут»),
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г. ООО «Народный маршрут» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, генеральный директор ООО «Народный маршрут» ФИО3, не соглашаясь с постановлением судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г., просит об отмене данного судебного акта и прекращении производства по делу.
В протесте на судебный акт прокурор г. Шелехова ФИО4 просит постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г. отменить, принять новое решение о назначении ООО «Народный маршрут» административного наказания в виде приостановления деятельности сроком на 10 суток.
В судебное заседание генеральный директор ООО «Народный маршрут» ФИО3 и прокурор г. Шелехова ФИО4 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения жалобы и протеста, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы и протеста не заявляли. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть жалобу и протест в отсутствие указанных лиц.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы и протеста, заслушав защитника ФИО1 и прокурора прокуратуры Иркутской области ФИО2, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц и индивидуальных предпринимателей в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Как следует из материалов дела, ООО «Народный маршрут» имеет лицензию Номер изъят от 16 мая 2019 г. (л.д.30) на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства (коммерческие перевозки).
На основании решения от 14 апреля 2023 г. и.о. заместителя прокурора г. ФИО7 ФИО5 о проведении проверки должностными лицами территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области проведены контрольно-рейдовые мероприятия, в ходе которых установлено, что 14 апреля 2023 г. и 17 апреля 2023 г. при осуществлении регулярных перевозок пассажиров маршрутными транспортными средствами, принадлежащими ООО «Народный маршрут», отсутствовала передача данных в установленном порядке в навигационную спутниковую систему «Глонасс».
Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Народный маршрут» к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 14 и 17 апреля 2023 г.
Частями 1, 1.1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 названного Кодекса, составляет девяносто календарных дней со дня совершения административного правонарушения.
Срок давности привлечения к административной ответственности исчисляется со дня совершения административного правонарушения (часть 1.1 названной статьи).
Согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
В соответствии с абзацем 3 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» днем обнаружения длящегося правонарушения следует считать день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении выявило факт его совершения.
Согласно пункту 44 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях по статье 4.1.2 настоящего Кодекса составляют должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный транспортный надзор.
События вмененного правонарушения выявлены в ходе постоянного рейда старшим государственным инспектором территориального отдела государственного автодорожного надзора по Иркутской области Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Сибирскому федеральному округу ФИО6 – 14 и 17 апреля 2023 г. Следовательно, срок давности надлежит исчислять именно с момента выявления правонарушения.
Составление прокуратурой г. ФИО7 акта проверки исполнения законодательства о регулярных перевозках пассажиров автомобильного транспорта только 13 июня 2023 г. не влечет необходимости исчисления срока давности привлечения к административной ответственности с 13 июня 2023 г.
Следовательно, срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности истекает 12 июня 2023 г. (от даты совершения правонарушения – 14 апреля 2023 г.) и 15 июля 2023 г. от даты совершения правонарушения – 17 апреля 2023 г.).
В силу части 3.1 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Однако, в соответствии с Примечанием к настоящей статьи, положения части 3.1 не применяются при исчислении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В силу части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 названного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Из пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что резолютивная часть постановления судьи Шелеховского городского суда Иркутской области оглашена судьей 13 июля 2023 г. (л.д. 160), а мотивированное постановление изготовлено 17 июля 2023 г. (л.д. 161-170).
Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях днем вынесения постановления по настоящему делу об административном правонарушении является 17 июля 2023 г. - день его изготовления в полном объеме.
В нарушение приведенных выше норм судья городского суда 17 июля 2023 г., то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, признал ООО «Народный маршрут» виновным в совершении вмененного административного правонарушения и назначил ему административное наказание.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г., вынесенное в отношении ООО «Народный маршрут» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ :
жалобу генерального директора ООО «Народный маршрут» ФИО3 удовлетворить, протест прокурора г. Шелехова Иркутской области ФИО4 удовлетворить частично.
Постановление судьи Шелеховского городского суда Иркутской области от 17 июля 2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Народный маршрут» отменить, дело об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья С.А. Глотова