Гражданское дело №2-332/2023
УИД 24RS0031-01-2023-000137-79
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 февраля 2023 года пгт. Курагино Красноярского края
Курагинский районный суд Красноярского края в составе председательствующего: судьи Васильевой П.В.,
при секретаре судебного заседания Каймановой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» к ФИО1, ФИО2 об устранении нарушений требований лесного законодательства,
УСТАНОВИЛ :
Краевое государственное казенное учреждение «Лесная охрана» (далее по тексту – КГКУ «Лесная охрана») обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об устранении нарушения лесного законодательства. Свои требования мотивирует тем, что между министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице руководителя краевого государственного бюджетного учреждения «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество») и ФИО1 (в лице представителя ФИО2, действующего на основании доверенности от 20 августа 2020г.) заключен договор купли-продажи лесных насаждений от 02 октября 2020г. № 71 (далее – Договор), согласно которому КГБУ «Курагинское лесничество» передало ФИО1 лесные насаждения общей площадью 1,35 га, в объеме 175,00 куб.м., расположенные: <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, предназначенные для заготовки древесины в целях строительства жилого дома на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, строительства хозяйственных построек на земельном участке, предоставленном для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта на территории края, отопления жилого дома, жилого помещения в многоквартирном жилом доме, расположенных на территории края, в соответствии со ст. 30 Лесного кодекса Российской Федерации.
Заготовка и вывозка древесины проводилась в период срока действия договора с 02 октября 2020г. по 01 октября 2021г..
По окончании заготовки древесины, 21 июля 2022г. лесничим Кизирского лесничества <...> совместно с государственными инспекторамм по охране леса <...> <...> произведён осмотр вышеназванного лесного участка, в ходе которого выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 1.35 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных
На момент осмотра древесина вырублена в полном объеме.
В результате нарушения требований лесного законодательства ФИО1 причинен ущерб государственному лесному фонду в размере 2 307, 02 руб., что подтверждается расчетом ущерба и расчетно-технологической картой.
На основании вышеизложенного, истец просит возложить обязанность на ФИО1 произвести очистку мест рубок в лесном участке по <...>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №. на площади 1,.35 га, в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу судебного решения по настоящему гражданскому делу.
Определением Курагинского районного суда от 27 января 2023г. в порядке подготовки дела к судебному разбирательству, судом к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, КГБУ «Кизирское лесничество».
Представитель истца КГКУ «Лесная охрана», надлежащим образом и своевременно (почтовым уведомлением, полученным 21 февраля 2023г.) извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились. Ответчики о дате, времени и месте слушания дела были извещены надлежащим образом по всем известным суду адресам, в том числе, с учетом сведений, предоставленных по запросу суда отделением по вопросам миграции МО МВД России «Курагинский», а также путем публичного размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Курагинского районного суда Красноярского края в сети Интернет. Извещение ФИО1, ФИО2 (каждому из них) направлялось заказной корреспонденцией, которую они не получили.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.
Согласно п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений содержащихся в абзаце 3 пункта 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат; юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (п.67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 68).
Судебное извещение не получено ответчиками ФИО1, ФИО2 по обстоятельствам, зависящим исключительно от них (судебные возращены за истечением срока хранения по форме №20).
При таких обстоятельствах, суд признает ФИО1, ФИО2 надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте судебного заседания.
Согласно ч.1 ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.
С учетом мнения истца, указанного в иске, на основании определения суда дело рассмотрено в порядке заочного производства.
Представитель третьего лица КГБУ «Кизирское лесничество» (далее – КГБУ «Кизирское лесничество»), надлежащим образом и своевременно извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности, суду не сообщил, не ходатайствовал об отложении дела, возражений по иску и доказательств их подтверждающих суду не представил.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положения ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд полагал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся представителей истца и третьего лица.
Изучив доводы искового заявления, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, в результате проверки сообщения о нарушении лесного законодательства, поступившего из КГБУ «Кизирское лесничество», установлено, что на территории делянки №, лесосеки №, выдела №, квартала № в <адрес>, выявлен факт нарушения лесного законодательства, а именно: размещение в лесах отходов производства и потребления, выраженное в захламлении мест рубок порубочными остатками на площади 1.35 га, что является нарушением требований пункта 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее – Правила пожарной безопасности в лесах), согласно которому при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.
20 августа 2020г. ФИО1 на имя ФИО2 доверенность сроком на два года, которой уполномочил последнего от его имени обращаться в КГБУ «Кизирское лесничество» с заявлением для заготовки древесины для собственных нужд, заключать от его имени с КГБУ «Кизирское лесничество» договор купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд; осуществлять заготовку древесины, лесовосстановительные мероприятия, работы по очистке, подготовке к осмотру лесного участка после заготовки леса и вывоз древесины с лесного участка; производить лесовосстановительные мероприятия, в том числе, работы по очистке лесных участков после заготовки леса и вывозов древесины с лесных участков.
Согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 02 октября 2020г. №, заключенному между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице заместителя руководителя КГБУ «Кизирское лесничество» <...>., действующего на основании Устава, доверенности (продавец) и ФИО2, действующим от имени и в интересах ФИО1 (покупатель), продавец обязался передать лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности (далее – лесные насаждения) в собственность покупателю для заготовки древесины в целях строительства и отопления жилого дома, а покупатель обязался принять лесные насаждения, расположенные по <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, и уплатить за них плату в соответствии с разделом 3 настоящего договора, в размере 22 583 руб..
Согласно условиям договора, определена форма рубки – сплошная (с последующим восстановлением), вид рубки: рубка спелых и перестойных лесных насаждений (п.5 договора). Заготовке не подлежат деревья диаметром менее 16 см., деревья находящиеся за границей делянки (лесосеки) (п.6 договора). Установлены сроки и условия вывоза древесины: вывозка древесины осуществляется только после проведения продавцом учета заготовленной древесины в срок до 01 октября 2021г. (п.7 договора). Очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладка порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в срок до 01 октября 2021г. (п. 8).
Срок действия настоящего договора установлен с 02 октября 2020г. по 01 октября 2021г. (п.23 договора).
Пунктом 15 вышеназванного договора на покупателя возложены обязанности, в том числе, по выполнению работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 договора, в соответствии с Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесин в лесничествах, лесопарках, указанных в ст. 23 Лесного кодекса РФ (п. «ж» п. 15 договора).
Истец просит обязать возложить обязанность на ответственное лицо произвести очистку мест рубок в вышеназванном лесном участке.
В соответствии со ст.ст. 42, 58 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В соответствии со статьей 100 Лесного кодекса РФ лица, причинившие вред лесам, обязаны его возместить добровольно или в судебном порядке.
В силу ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившем вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от ответственности, если докажет, что вред причинен не по его вине.
Статьей 1082 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд, в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).
Как следует из положений ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.
01.01.2021 утратили силу Правила, утвержденные Постановлением Правительства от 30.06.2007 № 417 в связи с принятием Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах».
Пунктом 4 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 01.12.2020 №993 (далее - Правила заготовки древесины), предусмотрено, что заготовка древесины осуществляется в соответствии с настоящими Правилами, лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, а также проектом освоения лесов и лесной декларацией.
До 01.01.2021 действовали Правила заготовки древесины, утвержденные приказом Минприроды России от 13.09.2016 №474, указанное положение также предусмотрено пунктом 4 указанных Правил.
Согласно подпунктам «з, к» пункта 12 Правил заготовки древесины при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост (подпункт «з» пункта 12 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474).
В соответствии с пунктом 26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 № 1614 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах» (далее - Правила пожарной безопасности), при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 16).
В силу подпункта «б» пункта 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении очистки мест рубок осуществляется укладка порубочных остатков длиной не более 2 м в кучи или валы шириной не более 3 м с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 м от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 м, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ (в Правилах от 30.06.2007 № 417 пункт 17).
Подпунктом «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 № 2047, предусмотрено, что в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.
Таким образом, в силу действующего законодательства именно лесопользователь обязан осуществлять очистку лесного участка от отходов лесозаготовительной деятельности.
Необходимость установления специального порядка рубки и очистки лесов от порубочных остатков определенными способами связана с биологическими свойствами леса, необходимостью его восстановления и защиты от негативного воздействия.
В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
Согласно ч. 2 ст. 99 Лесного кодекса РФ, лицо, виновное в нарушении лесного законодательства, обязано устранить выявленное нарушение.
В ст. 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Как указано выше, 02 октября 2020г. между Министерством лесного хозяйства Красноярского края в лице КГБУ «Кизирское лесничество» (продавец) и ФИО2, действующим от имени и в интересах ФИО1 (покупатель), заключен договор купли-продажи лесных насаждений №; срок действия договора установлен с 02 октября 2020г. по 01 октября 2021г..
В п.п. «ж» п. 15 договора стороны определили, что покупатель, в том числе, обязался осуществлять выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п. 8 договора (до 01 октября 2021г.).
По акту приема-передачи лесных насаждений от 06 октября 2020г. № (приложение № к договору купли-продажи лесных насаждений от 02 октября 2020г. №) именно ФИО2 принял лесные насаждения по <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, площадью 1, 3500 га (л.д. 31).
Согласно акту осмотра лесосеки от 21 июля 2022г. соответственно установлено, что общая площадь лесосеки согласно договору купли-продажи лесных насаждений от 02 октября 2020г. составляет 1, 35 га с объемом древесины 175 куб.м; на момент осмотра лесосека полностью вырублена в объеме 1,35 га; при осмотре выявлено захламление порубочными остатками на площади 1,35 га, следовательно, в границах лесосеки очистка мест рубок не произведена на площади 1,35 га (л.д. 12-13).
Вышеуказанный договор купли-продажи заключен ФИО2 от имени ФИО1 на основании выданной последней доверенности от 20 августа 2020г., в рамках которой ФИО1 предоставил ФИО2 весь объем полномочий не только по заключению договора купли-продажи лесных насаждений, но и по осуществлению заготовки древесины для собственных нужд; произведении оплаты за заготовку; распиловки древесины; проведении лесовосстановительных мероприятий; работ по очистке лесных участков после заготовки леса и вывоз древесины с лесных участков; подписанию актов приема-передачи от его имени.
Ответчик ФИО2 не оспаривал, что именно им (действующим по доверенности от имени ФИО1) подавалась заявка о заключении договора купли-продажи лесных насаждений, подписывался сам договор с приложениями, вносилась оплата за лесные насаждения, оформлялся акт прима-передачи насаждений, осуществлялась непосредственная рубка леса, заготовка и вывоз древесины с лесного участка, расположенного по <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, также как следует из материалов дела, что в его присутствии оформлялся акт осмотра лесосеки и все иные документы.
Изложенные обстоятельства, подтвержденные с достоверностью материалами дела, с бесспорностью свидетельствуют о том, что именно на ответчике ФИО2, как фактическом лесопользователе - лице, непосредственно осуществлявшем рубку лесных насаждений и заготовку древесины, лежит обязанность по соблюдению обязательных требований Закона об охране окружающей среды, Правил пожарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины; однако, последний допустил нарушения лесного законодательства, не освободив место рубки от порубочных остатков; а также нарушил условия договора купли-продажи лесных насаждений от 02 октября 2020г., выразившееся в неисполнение обязанности по своевременной очистке лесосеки от порубочных остатков, что привело к нарушению надлежащего состояния территории лесосеки; при том, что именно ФИО2 был уполномочен от имени ФИО1 проводить лесовосстановительные мероприятия и работы по очистке лесного участка после заготовки леса и вывоза древесины, о чем прямо указано в тексте выданной ему доверенности.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении иска КГКУ «Лесная охрана», поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации и возложении на фактического лесопользователя ФИО2 обязанности произвести очистку места рубки от порубочных остатков на площади 1, 35 га в лесном участке по <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №. При этом учитывая, что захламление лесов порубочными остатками, представляющее собой один из видов загрязнения, способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды применительно к требованиям санитарных и противопожарных правил, что также препятствует созданию условий для восстановления лесного фонда, суд приходит к выводу, что срок, определенный истцом для выполнения работ по очистке мест рубок - два месяца со дня вступления решения суда в законную силу - отвечает принципам разумности, является достаточным для осуществления необходимых действий.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 233 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Лесная охрана» удовлетворить.
Возложить обязанность на ФИО2, имеющего паспорт серии №, произвести очистку мест рубок в лесном участке по <адрес>, квартал №, выдел №, лесосека №, деляна №, на площади 1, 35 га, в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В удовлетворении исковых требований к ФИО1 – отказать.
Разъяснить ФИО1, ФИО2 их право в семидневный срок, со дня получения копии заочного решения, обратиться в суд с заявлением об отмене этого решения и его пересмотре, с указанием обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин неявки в судебное заседание, о которых они не имели возможности своевременно сообщить суду, и доказательств, подтверждающих эти обстоятельства, а также обстоятельств и доказательств, которые могут повлиять на содержание решение суда.
Решение может быть также обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы в Курагинский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий (подпись) П.В. Васильева
Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2023г.
Судья Курагинского районного суда П.В. Васильева