Решение по делу № 2-114/2023 от 09.03.2023 - о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации.

Дело № 2-114/2023

Решение суда в окончательной форме изготовлено 09 марта 2023 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхняя Пышма 02 марта 2023 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи – Мочаловой Н.Н.

при секретаре – Полянок А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом в Свердловской области, администрации ГО Верхняя Пышма, о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, первоначально, обратился в суд с иском к Министерству по управлению государственным имуществом в Свердловской области о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в порядке приватизации,

В обоснование своих исковых требований ссылается на то, что в он проживает в жилом доме по вышеуказанному адресу. Данное жилое помещение было предоставлено ему как нуждающемуся в жилом помещении. Первоначально помещение по указанному выше адресу, представляло собой нежилое помещение станции скорой помощи, принадлежащее на праве собственности МО Верхняя Пышма. Согласно протоколу заседания жилищной комиссии администрации Кедровского поссовета, принято решение выделить ему помещение в здании бывшей скорой помощи, для реконструкции под жилье.

На сегодняшний день, право собственности на здание по вышеуказанному адресу зарегистрировано за Свердловской областью.

Считает, что вышеуказанное жилое помещение должно быть передано ему, в собственность, в порядке приватизации.

В ходе судебного разбирательства по делу, истец, дополнил вышеуказанные исковые требования о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации, исковыми требованиями о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> предъявив данные исковые требования к администрации ГО Верхняя Пышма.

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 16.11.2022 (протокольной формы), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Кедровская поселковая администрация ГО Верхняя Пышма, ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина».

Определением Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 13.01.2023 (протокольной формы), к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен СОГУП «Областной Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Верхнепышминское БТИ и РН».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования, с учетом уточнения предмета иска, поддержал в полном объеме, настаивая на их удовлетворении. По обстоятельствам дела дал объяснения, аналогичные – указанным в исковом заявлении, дополнив, что реконструкцию жилого помещения по вышеуказанному адресу (из нежилого в жилое) он произвел фактически своими силами и средствами, однако после реконструкции, комиссии жилое помещение не сдавал, за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, не обращался. Считал, что поскольку БТИ выехало на место, и произвело замеры жилого помещения, считал, что жилое помещение, после его реконструкции было узаконено. Ранее он право на приватизацию жилого помещения не использовал, поэтому, считал, что спорное жилое помещение должно быть предоставлено ему в собственность.

Представитель ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 30.12.2022, исковые требования не признала, пояснив, что вышеуказанные исковые требования: как о признании права пользования жилым помещением. Так и о признании права собственности в порядке приватизации, на данное жилое помещение, не могут быть предъявлены к администрации ГО Верхняя Пышма, которая является в данном случае, ненадлежащим ответчиком, поскольку правообладателем жилого помещения не является, в реестре муниципальной собственности данное жилое помещение отсутствует. Правообладателем помещения, расположенного по адресу: <адрес> является Свердловская область, при этом – нежилого помещения, занимаемого под станцию Скорой помощи, гараж. Просила в удовлетворении исковых требований, отказать в полном объеме.

Представитель ответчика – Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области в судебное заседание не явился, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом, судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, что подтверждается сведениями сайта Почта России, отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором, а также публично, путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Как следует из представленного суду письменного отзыва на исковое заявление, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области просит рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своего представителя.

С учетом требований ч.ч.4,5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие представителя ответчика Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области.

Представители третьих лиц: Кедровской поселковой администрации ГО Верхняя Пышма, ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», СОГУП «Областной Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Верхнепышминское БТИ и РН» в судебное заседание не явились, хотя о времени, дате и месте судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, судебными повестками, направленными заказными письмами с уведомлением, что подтверждается сведениями сайта Почта России, отчетом об отслеживании почтового отправления с идентификатором, а также публично, путем размещения информации о дате, времени и месте рассмотрения дела на официальном сайте Верхнепышминского городского суда в сети интернет: http://www.verhnepyshminsky.svd.ru. в соответствии со ст.ст.14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Согласно представленным суду письменным заявлениям, ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», СОГУП «Областной Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Верхнепышминское БТИ и РН», просят рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие своих представителей.

С учетом требований ч.3, ч.5ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, мнения лиц, участвующих в деле и присутствовавших в судебном заседании, суд счел возможным, и рассмотрел данное гражданское дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание представителей третьих лиц.

В ранее состоявшемся судебном заседании представитель третьего лица - ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» - ФИО3, действующая на основании доверенности № от 09.01.2023, с исковыми требования не согласилась, пояснив, что нежилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> под размещение станции скорой помощи, гаража, 16.11.2011 передано в собственность Свердловской области, на основании постановления администрации ГО Верхняя Пышма № от 03.11.2011. Приложением к постановлению Правительства № от 16.11.2011 является акт приема – передачи имущества, в перечне которого, в том числе, находится спорный объект, на основании которого сформирована инвентарная карточка учета нефинансовых активов объекта. Согласно свидетельству №, выданному 08.02.2013, собственником объектов: отделение скорой медицинской помощи литер А площадью 25 кв.м., гараж литер Г, площадью 52,1 кв.м., зарегистрированных за кадастровым номером № является Свердловская область, оперативное управление осуществляет ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», право подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № выданным 22.01.2013. Сведениями о том, что по указанному адресу, вместо нежилых помещений, расположено жилое помещение, ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», не располагает. На балансе ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина», помещения по указанному выше адресу, числятся как нежилые.

Изучив исковое заявление, выслушав истца, представителя ответчика – администрации ГО Верхняя Пышма, представителя третьего лица - ГАУЗ СО «Верхнепышминская центральная городская больница им. П.Д. Бородина» (в судебном заседании 13.01.2023), допросив по ходатайству истца, свидетеля, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, ранее рассмотренных гражданских дел с аналогичными исковыми требованиями ФИО1: дело №, дело №, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 Федерального Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 6 Жилищного Кодекса Российской Федерации, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Согласно ст.5 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, данный кодекс применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 3, 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают по основаниям и в порядке, предусмотренным жилищным законодательством и другими федеральными законами.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (статья 47 Жилищного кодекса РСФСР).

В силу ст. 1 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», приватизация жилья – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации, на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде. Граждане, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих членов семьи приобрести эти жилые помещения в собственность. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В статье 2 Закона Российской Федерации N 1541-1 от 04.07.1991 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" закреплено право граждан Российской Федерации, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.11 указанного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В силу ст.18 названного Закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии с п. 5 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», действующего на момент возникших правоотношений сторон, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды правом приобрести эти помещения в собственность, в том числе в совместную или долевую.

Из ст. 6 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

Согласно ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Как следует из содержания и смысла искового заявления, объяснений истца в судебном заседании, истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, просит признать за ним право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и признать за ним право собственности на жилое помещение по указанному адресу, в порядке приватизации.

Между тем, как следует их материалов данного гражданского дела, в том числе, выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах об объект недвижимости (с актуальными сведениями на момент рассмотрения данного дела), по адресу: <адрес> расположено нежилое помещение, Отделение скорой помощи, гараж, 1955 года строительства, правообладателем которого является Свердловская область (собственник), и на праве оперативного управления – Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Свердловской области «Верхнепышминская центральная городская больница имени П.Д. Бородина» (дата регистрации права оперативного управления: 25.10.2000).

Из письменных возражений на исковое заявление Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области следует, что информация о том, что по указанному адресу расположено жилое помещение, отсутствует. Здание скорой помощи, по указанному адресу, является нежилым. Сведений об изменении кадастрового учета нежилого помещения в жилое, не представлено, и такие сведения отсутствуют. Кроме того, считает, что Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области в данном случае, является ненадлежащим ответчиком, решения о предоставлении жилых помещений в собственность, в порядке приватизации, не принимает.

Согласно ч.2 п.2 ст.5 Закона Свердловской области № 96-ОЗ, решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области указанных в подпунктах 3-5 ч.1 п.1, подпунктах 2-7, 9,10 п.2 подпунктах 2-4 ст.2 настоящего закона, принимаются государственными учреждениями Свердловской области, казенными предприятиями Свердловской области и государственными предприятиями Свердловской области, которым принадлежат такие жилые помещения. Пунктом 12-1 Порядка принятия решений о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 03.09.2013 № 1072-ПП, решения о предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, указанных в подпунктах 3-5 пункта 1 статьи 2 Закона № 96-ОЗ, принимаются государственными учреждениями и государственными предприятиями, которым принадлежат такие жилые помещения, по результатам проверок наличия оснований, дающих право на предоставление гражданам жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования, проводимых в соответствии с федеральным и областным законодательством.

В соответствии с ч.ч.1,3 ст.52 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется органом местного самоуправления.

Основанием для заключения социального найма является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса, на срок, установленный таким решением.

Согласно п.2 ст.3 Закона № З-ОЗ от 20.06.2006 «Об учете граждан для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда Свердловской области социального использования», гражданам, не принятым на учет для целей предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда свердловской области социального использования, не допускается.

Суд считает заслуживающими внимания вышеуказанные доводы Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, как соответствующие требованиям закона.

Обстоятельств о принятии ФИО1 на учет, в качестве нуждающегося в жилом помещении и принятии решения о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма, в установленном законом порядке, в судебном заседании не установлено.

Имеющийся в материалах данного гражданского дела, представленный истцом, договор краткосрочного найма жилого помещения от 01.06.2002, заключен на период с 01.06.2022 по 01.06.2005, с ФИО1, неуполномоченным лицом (глава Кедровского поссовета), поскольку договор социального найма мог быть заключен только администрацией ГО Верхняя Пышма (до 2011 года, до момента передачи помещения администрацией ГО Верхняя Пышма в собственность Свердловской области). При этом, суд обращает внимание на то, что договор краткосрочного найма заключен в отношении жилого помещения, однако, на момент заключения данного договора, помещение по указанному адресу, ни юридически, ни фактически, жилым не являлось, в установленном порядке таковым не признавалось, являясь нежилым помещением станции скорой помощи. По этим же причинам, указанное помещение не могло быть передано ФИО1 в собственность, постановлением главы Кедровской поселковой администрации № от 01.11.2005 (передано в собственность неуполномоченным лицом, нежилое помещение).

Как следует из имеющегося в материалах дела постановления главы муниципального образования «Верхняя Пышма» от 16.10.2002 №, перевести нежилое помещение станции скорой помощи, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 25,0 кв.м. в жилое помещение (п.1). Управлению Архитектуры и градостроительства выдать архитектурно – планировочное задание на реконструкцию существующего помещения (п.2). Администрации Кедровского поссовета: провести реконструкцию помещения в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией, и сдать объект в эксплуатацию приемочной комиссии.

Из объяснений ФИО1. В судебном заседании следует, что фактически реконструкцию нежилого помещения по указанному адресу, в жилое помещение, он произвел самостоятельно, своими силами. Управлением Архитектуры и градостроительства, и Кедровским поссоветом, вышеуказанное постановление главы МО Верхняя Пышма, не исполнялось. После проведения реконструкции помещения, объект, как жилое помещение, в эксплуатацию, в установленном порядке, приемочной комиссии, он не сдавал, за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию, в администрацию ГО Верхняя Пышма, он не обращался. Аналогичные пояснения даны допрошенным в судебном заседании, по ходатайству истца, свидетелем ФИО10

Доводы истца в судебном заседании о том, что перевод из нежилого в жилое помещение узаконен СОГУП Верхнепышминское БТИ», несостоятельны, поскольку указанный орган, в данном случае, является неуполномоченным лицом по решению данного вопроса. Согласно представленным сведениям в техническом паспорте по состоянию на 13.06.2013, подготовленном СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Верхнепышминское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», данной организацией произведены лишь замеры площади помещений. Оценка тому, соответствует ли переоборудованное (реконструированное) нежилое помещение в жилое, строительным нормам и правилам, обеспечена ли безопасность эксплуатации помещения, в качестве жилого, отвечает ли помещение всем характеристикам жилого помещения для постоянного проживания, не нарушаются ли права граждан, не создается ли угроза их жизни и здоровью, СОГУП «Областной государственный Центр технической инвентаризации и регистрации недвижимости» Филиал «Верхнепышминское Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости», при проведении инвентаризации, не давалась, установление указанных обстоятельств в компетенцию указанной организации не входит. При этом, технический паспорт содержит указание на то, что сведения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в СОГУП «Областной Центр недвижимости», отсутствуют.

С учетом вышеуказанных обстоятельств и оценки имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения вышеуказанных исковых требований ФИО1

Как следует из положений ч.1 ст.68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если сторона обязанная представлять доказательства заявленным требования, не представляет суду таких доказательств, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны и представленными ей доказательствами.

Поскольку истец, обратившись в суд с вышеуказанными исковыми требованиями, доказательств им не представил, а представленные доказательства, позицию истца не подтверждают, доказательства, представленные ответчиками не оспорил и не опроверг, суд обосновывает свои выводы объяснениями ответчиков, третьего лица на стороне ответчика, и представленными ответчиками доказательствами.

В соответствии с ч.1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований, произведенные истцом судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, взысканию с ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 12,67, ч.1 ст.68, ч.1 ст.98, ст.ст. 194- 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству по управлению государственным имуществом в Свердловской области, администрации ГО Верхняя Пышма, о признании права пользования жилым помещением, о признании права собственности на жилое помещение, в порядке приватизации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда, в течение одного месяца, со дня изготовления решения суда в окончательной форме, через Верхнепышминский городской суд Свердловской области.

Судья Н.Н. Мочалова.