№ 2-2177/2022
70RS0001-01-2022-003098-59
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 октября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего Ю.А. Романовой
при секретаре Н.А. Лебедевой,
при участии истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 18.10.2021 (по 31.12.2022),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 (далее истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ответчик), в котором просит обязать ответчика включить истцу в стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы: с 01.09.1986 по 30.07.1987 - учеба в ПТУ №6 г. Асино, с 25.07.1988 по 19.12.1988 – работа в качестве электросварщика в ОГМ Объединение Томский умелец, с 16.10.1996 по 16.03.1997 и с 31.03.1997 по 11.02.1999 – работа в качестве газоэлектросварщика в Томском акционерном транспортном сервисном ООТ «Сибавто» (впоследствии ЗАО «Сибавто»), с 01.11.2000 по 30.09.2001 – работа в качестве газоэлектросварщика в ООО «КС и ДП «Живица», с 01.10.2001 по 10.11.2003 – работа в качестве газоэлектросварщика в ООО «Томская продовольственная компания». Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 06.12.2021.
В обоснование исковых требований указал, что им подано заявление ответчику с приложением к нему необходимых документов для назначения досрочной пенсии. 25.03.2022 ответчиком вынесено решение №2421 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. Истец с данным решением не согласен, считает, что ответчиком неправомерно исключены спорные периоды работы.
В судебном заседании истец, представитель истца на удовлетворении исковых требований настаивали, просили иск удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с требованиями не согласилась по основаниям, приведенным в отзыве на иск. До 01 января 1992 года работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 01 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 01 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы. ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1998, следовательно, весь стаж после этой даты должен подтверждаться сведениями, содержащимися в выписке из индивидуального лицевого счета.
Согласно имеющейся информации отдела оценки пенсионных прав граждан в период работы с 01.01.1998 по 28.02.1999 в ЗАО «Сибавто» индивидуальные сведения указаны без кода льготной работы, так как отсутствуют подтверждающие документы у страхователя в связи с их утерей.
Период работы с 01.11.2000 по 30.09.2001 в ООО «Житница»: страхователь (работодатель) снят с учета 20.05.2009. Документального подтверждения льготной профессии в отношении истца предоставлено не было. Индивидуальные сведения указаны без кода особых условий труда. Другими данными органы Пенсионного фонда не располагают.
Работа истца с 01.10.2001 по 10.11.2003 в ООО «ТПК»: ООО «ТПК» снято с учета 27.10.2009 путем перерегистрации. Документы на хранение в архивы г. Томска не поступали. Наблюдательное дело в отношении организации не формировалось, поскольку ООО «ТПК» не заявляло о наличии рабочих мест в особых условиях. Перечень льготных профессий не предоставлялся. Сведения на лицевом счете указаны без кода.
Период учебы в ПТУ № 6 г. Асино с 01.09.1986 по 30.07.1987 не подлежит включению поскольку согласно Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590, к периодам работы, предусмотренной Списками № 1 и № 2, приравнивались периоды иной работы и деятельности (военная служба, работа на выборной должности, обучения) при соблюдении определенных условий и ограничений.
Подпунктом «з» п. 109 постановления № 590 предусмотрено обучение в училище школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Согласно Постановлению Совмина СССР от 13.04.1973 №252 «Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию» в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается: время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев. При этом иная деятельность (военная служба, учеба), приравниваемая к работе по Списку №2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы отзыва на иск, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.
Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (ст. 1 Закона).
В соответствии с частью 4 статьи 2 названного закона в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
По общему правилу, установленному ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях», действующей в редакции на дату обращения истца, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона «О страховых пенсиях», при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).
Подпунктом "б" п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в том числе применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список № 2 от 26 января 1991 г.).
Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 2 от 26 января 1991 г. № 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости).
Согласно абз. 1 п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. № 29).
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").
В абз. 2 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (абз. 3 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии").
В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение пенсии по старости.
Судом установлено, что ФИО1 11.11.2021 обратился с заявлением в пенсионный орган о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области № 2421 от 25.03.2022 ФИО1 засчитано в специальный стаж за работу с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 – 7 лет 2 месяца 13 дней. Исключено из специального стажа по Списку № 2 – 9 лет 2 месяца 8 дней, исключен из страхового стажа период с 25.04.1990 по 26.04.1990, отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».
При этом из содержания решения пенсионного органа следует, что не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тяжелыми условиями труда по Списку №2 следующие спорные периоды: с 01.09.1986 по 30.07.1987 - учеба ПТУ №6 г.Асино, так как отсутствует период работы, непосредственно следовавший за окончанием периода учебы и подлежащий включению в специальный стаж по Списку № 2, продолжительность - 11 месяцев, с 25.07.1988 по 19.12.1988 - в качестве электросварщика в ОГМ Объединение «Томский умелец», так как в уточняющей справке отсутствует документальное подтверждение вида выполняемых работ, продолжительность – 4 месяца 25 дней, с 16.10.1996 по 16.03.1997 и с 31.03.1997 по 11.02.1999 в качестве газоэлектросварщика в Томском акционерном транспортном сервисном ООТ «Сибавто» (впоследствии ЗАО «Сибавто»), так как трудовой книжкой не подтверждается вид выполняемых работ, справка, уточняющая характер работы, не представлена, а также согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодатель квалифицировал период работы с 01.01.1998 как работу в обычных условиях труда, суммарная продолжительность - 2 года 3 месяца 12 дней, с 01.11.2000 по 30.09.2001 - в качестве газоэлектросварщика в ООО «КС и ДП «Живица», так как согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодатель квалифицировал период как работу в обычных условиях труда, продолжительность - 11 месяцев, с 01.10.2001 по 10.11.2003 в качестве газоэлектросварщика в ООО «ТПК», так как согласно сведениям, содержащимся на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, работодатель квалифицировал период как работу в обычных условиях труда, продолжительность - 2 года 1 месяц 10 дней.
Согласно трудовой книжке истца серии АТ-I № 8655031, дата заполнения 20.06.1984, с 25.07.1988 по 19.12.1988 истец работал в качестве электросварщика в Объединение «Томский умелец», с 16.10.1996 по 16.03.1997 и с 31.03.1997 по 11.02.1999 истец работал в качестве газоэлектросварщика в Томском акционерном транспортном сервисном ООТ «Сибавто» (перерегистрировано в ОАО «Сибавто»), с 01.11.2000 по 30.09.2001 истец работал в качестве газоэлектросварщика в ООО «КС и ДП «Живица», с 01.10.2001 по 10.11.2003 - в качестве газоэлектросварщика в ООО «ТПК».
Согласно справке № 3 от 12.01.2022, выданной ЗАО «Томский умелец», ФИО1 получил сумму заработка за период работы с июля по декабрь 1988 года в размере 716,39 руб.
Согласно уточняющей справке № 2 от 12.01.2022, ФИО1 принят электросварщиком 4-го разряда в ОГМ Объединения «Томский умелец» с 25.07.1988 (приказ о приеме на работу №405-к § 1 от 22.07.1988). Уволен 19.12.1988 по статье 31 КЗоТ РСФСР - собственное желание (Приказ об увольнении за №568-к §4 от 20.12.1988).
Стаж истца в данной организации также подтверждается копиями приказов о приеме и увольнении, личной карточки формы Т-2, копией лицевого счета за 1988 год. В ответе № 27 от 09.06.2022 ЗАО «Томский умелец» указано, что трудовые договоры, штатное расписание, должностная инструкция электросварщика, перечни профессий и должностей с вредными и тяжелыми условиями труда за 1988 год при реорганизации Объединения «Томский умелец» на хранение в архив ЗАО «Томский умелец» не поступали.
Согласно информационному письму Минтруда Российской Федерации № 3073-17, ПФ РФ № 06-27/7017 от 02.08.2000 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электрогазосварщиков», «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, до 01 января 1992 года работа в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при условии занятости на определенных видах сварочных работ, в связи с чем, для включения в специальный стаж периода работы после 1 января 1992 года необходимо подтверждение соответствующих условий работы.
В соответствии с ч. 1 ст. 55, ч. 2 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о том, что в период с 25.07.1988 по 19.12.1988 - в качестве электросварщика в ОГМ Объединение «Томский умелец» истцом выполнялась работа в особых условиях труда, следовательно, работа проходила в должности и на условиях, которые дают право на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2.
Само по себе неверное указание работодателем наименования должности, занимаемой работником, не должно влечь в дальнейшем нарушения пенсионных прав лица, учитывая, что фактически характер работы истца в спорный период соответствовал той, при выполнении которой возникает право на досрочную пенсию.
Таким образом, период работы истца с 25.07.1988 по 19.12.1988 - в качестве электросварщика в ОГМ Объединение «Томский умелец» подлежит включению в специальный стаж как работа с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В связи с изложенным, суд считает возможным удовлетворить требование истца в указанной части.
По периоду работы с 16.10.1996 по 16.03.1997 и с 31.03.1997 по 11.02.1999 – в качестве газоэлектросварщика в Томском акционерном транспортном сервисном ООТ «Сибавто» истцом не представлены документы, подтверждающие льготный характер стажа, в связи с чем, он не подлежит зачету как стаж работы в тяжелых условиях труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Кроме того, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 12.08.1998 года, тогда как данный работодатель квалифицировал период работы истца с 1998 года как работу в обычных условиях труда.
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 г. № 1015).
Согласно пункту 10 указанных Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.
Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (пункт 11 Правил от 2 октября 2014 г. № 1015).
Пунктом 43 названных Правил от 2 октября 2014 г. № 1015 определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей (работодателей). Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
Между тем, представляемые работодателем сведения о характере работы работника, не соответствующие тем сведениям, которые представил работодатель в органы пенсионного фонда, могут быть опровергнуты самим застрахованным лицом или работодателем в документах, уточняющих характер работы застрахованного лица в спорный период.
Учитывая, что истцом не представлены такие документы, не подлежат также включению в льготный стаж периоды работы с 01.11.2000 по 30.09.2001 – в качестве газоэлектросварщика в ООО «КС и ДП «Живица», с 01.10.2001 по 10.11.2003 – в качестве газоэлектросварщика в ООО «Томская продовольственная компания».
Период учебы в ПТУ №6 г. Асино с 01.09.1986 по 30.07.1987 также не подлежит зачету в льготный стаж в связи со следующим.
Пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года № 590 (далее- Положение), предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (подпункт "з").
Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (абзац 3).
Согласно Постановлению Совмина СССР от 13.04.1973 №252 «Правила исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию», в непрерывный трудовой стаж, помимо работы в качестве рабочего или служащего, засчитывается: время обучения в училищах и школах профессионально-технического образования (технических, профессионально-технических училищах, мореходных школах, школах фабрично-заводского обучения и т.д.), если перерыв между днем окончания училища или школы и днем поступления на работу не превысил трех месяцев (пункт в).
При этом иная деятельность (военная служба, учеба), приравниваемая к работе по Списку №2 от 1956 года, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.
Поскольку период между окончанием обучения в ПТУ №6 г. Асино 30.07.1987 и трудоустройством 25.07.1988 в качестве электросварщика в ОГМ Объединение «Томский умелец» составил более трех месяцев, работа, подлежащая включению в льготный стаж, не следовала за окончанием периода обучения, так как 21.01.1988 истец был принят в Автоколонну 1975 учеником слесаря по ремонту автомобилей, период обучения истца в училище не может быть приравнен к работе по Списку № 2.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из буквального толкования вышеуказанного положения закона следует, что пенсия не может назначаться ранее дня обращения за указанной пенсией и ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Истец обратился за назначением пенсии 11.11.2021, с учетом отказа во включении в специальный стаж указанных выше периодов работы истца, право на досрочную пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 06.12.2021 у ФИО1 не возникает.
На основании чего, в части обязания ответчика назначить истцу досрочную пенсию с 06.12.2021 исковое заявление удовлетворению также не подлежит.
В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.
На основании указанных положений процессуального закона, а также пп. 1 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.
Руководствуясь ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить частично.
Возложить обязанность на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от /________/ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с 25.07.1988 по 19.12.1988 в качестве электросварщика в ОГМ Объединение «Томский умелец».
В удовлетворении остальной части иска отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья -подпись- ФИО4
Решение суда в окончательной форме изготовлено 12.10.2022.
Копия верна: судья
Секретарь Н.А. Лебедева