Решение по делу № 2А-20/2025 от 22.01.2025

Дело № 2а-20/2025

УИД 59RS0035-01-2023-002008-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Соликамск 22 января 2025 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Борщова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Широковой А.А.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Потапова В.В.,

представителя административного ответчика администрации Соликамского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

законного представителя МАУ ДО «СШОР «СТАРТ» ФИО2,

представителя Комитета по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа Шишалова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Соликамского городского прокурора к МАУ ДО «СШОР «СТАРТ», Комитету по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа, администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности,

установил:

Соликамский городской прокурор обратился в суд с вышеназванным административным иском.

С учетом заявления об изменении предмета заявленных требований от <дата> истец просит суд возложить обязанность на МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» произвести ремонт универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием межшкольного стадиона по адресу <...>, Соликамского городского округа: покрытия футбольного поля в срок до <дата>, баскетбольной площадки в срок до <дата>; возложить обязанность на Комитет по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа в срок до <дата> принять меры к обеспечению финансирования указанных мероприятий в необходимом объеме.

В обоснование иска указано, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования, соблюдения законодательства при содержании муниципального имущества, в ходе которой установлено что, на основании договора «О закреплении муниципального имущества МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» на праве оперативного управления № от <дата> за указанным образовательным учреждением закреплено на праве оперативного управления муниципального имущество: универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием межшкольного стадиона по адресу <...> городского округа. В соответствии с условиями названного договора МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением износа в соответствии с нормативами) и осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

В ходе проверки установлено, что вопреки законодательства покрытие на футбольном поле и баскетбольной площадке имеет частичные повреждения, на ливневой системе частично отсутствует решетка, рядом с беговой дорожкой имеются провалы в асфальтовом покрытий что значительно повышает риск травмирования обучающихся при падении. Кроме этого, все имеющиеся на площадке спортивные тренажеры находятся в неисправном состоянии (деформировано кольцо для баскетбола), конструкции тренажеров для устойчивости связаны проволокой, тем самым использование данных тренажеров по назначению не представляется возможным, значительно повышают риск травматизма обучающихся. Имеются акты вандализма в виде надписей, повреждение оборудования.

В целях устранения выявленных нарушений <дата> Соликамским городским прокурором в адрес директора МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» внесено представление.

Представление рассмотрено, признано обоснованным, принят ряд мер направленных на устранение нарушений, а именно произведен ремонт спортивных тренажеров: кольца для баскетбола, закреплены конструкции тренажеров, удалены вандальные надписи, составлена дефектная ведомость на ремонт стадиона, локально сметные расчеты на проведение ремонтных работ по замене травяного искусственного покрытия минифутбольного поля.

Вместе с тем, в полной мере нарушения не устранены. Необходимо проведение ремонта покрытия на футбольном поле и баскетбольной площадке, ливневой системы, беговой дорожки.

Указанные мероприятия требуют больших материальных затрат, в настоящее время источник финансирования не определен.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Бюджетного кодекса РФ, Устава Соликамского городского округа, Положения о Комитете по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа, прокурор указал, что обязанность по финансированию указанных в иске мероприятий возлагается на администрацию Соликамского городского округа и Комитет по физической культуре и спорту администрации Соликамского городского округа.

Определением суда от <дата> производство по делу в части требований прокурора о возложении обязанности на МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» произвести ремонт ливневой системы и беговой дорожки, о возложении обязанности на администрацию Соликамского городского округа в части обеспечения финансирования мероприятий прекращено, в связи с отказом прокурора от иска в указанной части ввиду добровольного исполнения его требований.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство физической культуры и спорта <...>, указанное лицо извещено надлежаще, в судебное заседание представитель не явился, в адрес суда поступили письменные пояснения представителя.

Представитель административного истца – помощник прокурора Потапов В.В. в судебном заседании доводы административного иска поддержал с учетом заявления об изменении предмета административного иска.

Представитель администрации Соликамского городского округа ФИО1 не возражала против удовлетворения иска с учетом заявленных требований прокурором, и отказа прокурора от требований к администрации в части возложения обязанности финансирования мероприятий.

Представители ответчиков МАУ ДО «СШОР «СТАРТ» ФИО2, Комитета по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа Шишалов В.А. в судебном заседании с требованиями прокурора согласились, пояснили, что требования, заявленные в иске, будут исполнены в сроки, указанные прокурором.

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу п. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решения, действия (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие; осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе на принципе ответственности граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда (ч. 2 ст. 4 Федерального закона № 124-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ при осуществлении деятельности в области образования ребенка в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

К компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, создание условий для занятия обучающимися физической культурой и спортом, материально- и техническое обеспечение образовательной деятельности, (п.п. 2, 15, 16 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании»).

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, безопасные условия воспитания обучающихся присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся (ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании»).

На основании п. 5, 8, 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условия для занятия физической культурой и спортом, обеспечение безопасности обучающихся во врем пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Из материалов дела следует, что Соликамской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства, направленного на обеспечение государственных гарантий прав граждан в сфере образования, соблюдения законодательства при содержании муниципального имущества, в ходе которой установлено что, на основании договора «О закреплении муниципального имущества МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» на праве оперативного управления № от <дата> за указанным образовательным учреждением закреплено на праве оперативного управления муниципального имущество: универсальная спортивная площадка с искусственным покрытием межшкольного стадиона по адресу <...> городского округа. В соответствии с условиями названного договора МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» обязано обеспечивать сохранность имущества, не допускать ухудшения его технического состояния (за исключением износа в соответствии с нормативами) и осуществлять его текущий и капитальный ремонт.

В ходе проверки прокурором установлено, что вопреки действующему законодательству, а именно положениям «ФИО7 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от <дата> №-ст, раздела II ТР ЕАЭС 042/2017 «Технический регламент Евразийского экономического союза «О безопасности оборудования для детских игровых площадок», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дата> № (п. 6.2, п. 6.4.2, п. 7.8), положениям п. 3.2 ФИО7 52169-2012 Национальный стандарт Российской Федерации Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования, положениям Государственного стандарта РФ «Услуги физкультурно-оздоровительные и спортивные» ФИО7 52024-2003 (п. 5.2), положениям п. 4.4 и п. 5.3 ФИО7 52025-2021 покрытие на футбольном поле и баскетбольной площадке имеет частичные повреждения, на ливневой системе частично отсутствует решетка, рядом с беговой дорожкой имеются провалы в асфальтовом покрытий что значительно повышает риск травмирования обучающихся при падении. Кроме этого, все имеющиеся на площадке спортивные тренажеры находятся в неисправном состоянии (деформировано кольцо для баскетбола), конструкции тренажеров для устойчивости связаны проволокой, тем самым использование данных тренажеров по назначению не представляется возможным, значительно повышают риск травматизма обучающихся. Имеются акты вандализма в виде надписей, повреждение оборудования.

В полной мере нарушения не устранены, что не оспаривалось в судебном заседании ответчиками. Ответчики суду пояснили, что необходимо проведение ремонта покрытия футбольного поля и баскетбольной площадки и обеспечение финансирования на проведение указанных работ, со сроками, предъявленными прокурором согласны.

Исследовав представленные доказательства, проанализировав положения вышеприведенных норм законодательства, суд приходит к выводу о том, что до настоящего времени представление прокурора в части выявленных нарушений закона ответчиками не исполнено, покрытие футбольного поля и баскетбольной площадки универсальной площадки межшкольного стадиона нормативным требованиям не отвечает, что создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью несовершеннолетним.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора подлежит удовлетворению в части возложения обязанности на МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» произвести ремонт универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием межшкольного стадиона по адресу <...>, Соликамского городского округа: покрытия футбольного поля в срок до <дата>, баскетбольной площадки в срок до <дата>; возложения обязанности на Комитет по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа в срок до <дата> принять меры к обеспечению финансирования указанных мероприятий в необходимом объеме.

Определяя сроки возложенных судом обязанностей произвести определенные действия суд принимает во внимание объем планируемых работ, их стоимость, а также учитывает необходимость выполнения работ путем заключения муниципальных контрактов и проведения процедур, определенных Федеральным законом от <дата> № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также признание ответчиками предъявленных прокурором сроков исполнения требований, установленные судом сроки исполнения возложенной обязанности будут являться разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Соликамского городского прокурора к МАУ ДО «СШОР «СТАРТ», Комитету по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа, администрации Соликамского городского округа о возложении обязанности – удовлетворить.

Возложить обязанность на МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт» произвести ремонт универсальной спортивной площадки с искусственным покрытием межшкольного стадиона по адресу <...>, Соликамского городского округа: покрытия футбольного поля в срок до <дата>, баскетбольной площадки в срок до <дата>.

Возложить обязанность на Комитет по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа в срок до <дата> принять меры к обеспечению финансирования указанных мероприятий в необходимом объеме.

МАУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва «Старт», Комитету по физкультуре и спорту администрации Соликамского городского округа необходимо сообщить об исполнении решения по административному делу в суд, а также Соликамскому городскому прокурору в течение месяца со дня установленного судом срока исполнения возложенной судом обязанности.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд Пермского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 05.02.2025 года.

Судья Борщов А.В.