Дело №2-2202/2025

УИД- 09RS0001-01-2025-001902-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2025 года город Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: судьи Турклиевой Ф.М., при секретаре судебного заседания Сариевой Д.И.,

с участием представителя истца - помощника прокурора города Черкесска Семеновой А.И.,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю ФИО6,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат КЧР» ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению Прокурора города Черкесска в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о реализации права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Черкесска обратился в суд в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту - ОСФР по КЧР) и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (далее по тексту - ОСФР по СК) о реализации права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование иска указано, что прокуратурой города Черкесска проведена проверка по обращению ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по вопросу незаконного отказа Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее по тексту - ОСФР по <адрес>) в назначении пособия при рождении и воспитании ребенка. Согласно доводам обращения, ФИО5 является супругой ФИО3, участника СВО по мобилизации. Ею подано соответствующее заявление в ОСФР по <адрес>, к которому приложены документы, в том числе, справки из войсковых частей, подтверждающие статус ФИО3 Вместе с тем, по результатам рассмотрения заявления ОСФР по <адрес> отказано в назначении пособия. Согласно сведениям, представленным ОСФР по СК, ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращалась с заявлением в ОСФР по СК об установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием ребенка. ОСФР по СК при рассмотрении заявлений от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием у супруга ФИО5 доходов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ. Заявление от 24.10.2024 направлено специалистом ОСФР на доработку, поскольку ФИО5 неверно указана дата рождения супруга. Исправленное заявление возвращено 30.10.2024. По результатам рассмотрения заявления от 30.10.2024 принято решение об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием у супруга ФИО5 ФИО3 доходов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. По результатам проведенной проверки, 20.01.2025 прокуратурой <адрес> в адрес руководителя ОСФР по <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ ОСФР по <адрес>, согласно которому сведениями ФНС, полученным в рамках межведомственного взаимодействия на дату подачи заявления, сведения о мобилизации супруга ФИО5 не подтверждаются, в связи с чем, Отделением вынесено решение об отказе в назначении единого пособия. Оснований для пересмотра ранее принятых решений об отказе в назначении пособия у ОСФР по <адрес> не имеются. Указанные решения ОСФР по СК от 03.07.2024, 31.08.2024 являются незаконными и необоснованными. Решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. N 647 "Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации", (п. 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933). Со ссылками на нормы законодательства просил суд признать незаконными решения ОСФР по КЧР № от 05.07.2024, № от 19.07.2024, № от 08.11.2024, обязать ОСФР по СК вынести решение об удовлетворении требований ФИО5

В ходе рассмотрения дела исковые требования были уточнены в части ответчика и даты назначения пособия, в окончательной редакции заявлены требования:

1. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.000161/2024-0098977 от 05.07.2024 незаконным.

2. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.000161/2024-0102001 от 19.07.2024 незаконным.

3. Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки №.000161/2024-0124940 от 08.11.2024 незаконным.

4. Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) вынести решение об удовлетворении заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серия №, выдан: Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республике в <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ) в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца старший помощник прокурора г.Черкесска ФИО7 в судебном заседании поддержала заявленные требования.

ФИО5, законный представитель несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, в интересах которых подано исковое заявление, в судебное заседание не явилась, о нем уведомлена, в телефонограмме просила рассмотреть дело в ее отсутствие. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика ОСФР по СК ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Доводы письменных и устных возражений представителя ответчика сводятся к тому, что заявитель обращалась за назначением ежемесячного пособия с заявлениями от 03.07.2024, 18.07.2024 и 30.10.2024. При рассмотрении заявлений от 03.07.2024 и 18.07.2024 по сведениям ФНС, полученным посредством СМЭВ, было установлено, что у супруга заявителя отсутствовали доходы в соответствующем расчетном периоде с 01.06.2023 по 31.05.2024. Заявителем не была проставлена отметка о прохождении супругом военной службы по мобилизации. Документы (сведения), подтверждающие наличие доходов у супруга либо уважительных причин их отсутствия, заявителем представлены не были. В связи с этим по заявлениям были вынесены решения об отказе в назначении единого пособия. В ходе рассмотрения заявления от 24.10.2024 специалистом Отделения заявление было отправлено на доработку сведений, так как заявитель неверно указала дату рождения супруга, в связи с чем невозможно было оценить имущественную обеспеченность семьи. Заявление с исправления заявителем было возвращено 30.10.2024. В ходе рассмотрения данного заявления по сведениям ФНС, полученным посредством СМЭВ, было установлено, что у супруга ФИО12 отсутствовали доходы в соответствующем расчетном периоде с 01.09.2023 по 31.08.2024. Согласно представленной в клиентскую службу 25.10.2024 справке от 12.10.2024 №, выданной войсковой частью №, супруг проходит военную службу, работает в Вооруженных Силах Российской Федерации по мобилизации в войсковой части № № с 09.10.2024по настоящее время. Вместе с тем, в заявлении от 30.10.2024 заявителем не была указана информация, что ее супруг является мобилизованным, в этой связи запрос о подтверждении сведений о мобилизации ФИО3 в компетентный орган не направлялся. Одновременно сообщаю, что в целях проверки факта прохождения службы по мобилизации ФИО3, Отделением направлен запрос в Федеральное казенное учреждение «Военно-социальный центр» о предоставлении справок о полученных доходах за 2023-2024 годы о статусе прохождения военной службы. Согласно ответу Военно-социального центра от 12.03.2025 № У-2/3с/2509 ФИО4 зачислен на денежное довольствие в ВСЦ МО РФ с 01.02.2025, в связи с чем справка о доходах за 2023-2024 годы не предоставляется. Самостоятельно иных документов (сведений), подтверждающих наличие доходов у супруга в период 2023-2024 гг. либо уважительных причин их отсутствия, заявителем представлено не было. Кроме того, согласно информации, размещенной в открытом доступе, в частности, по следующим ссылкам: <данные изъяты> супруг заявителя проходит военную службу в качестве добровольца в интернациональной бригаде «Пятнашка». Доводы, указанные в исковом заявлении, о том, что супруг ФИО12 является мобилизованным по Указу Президента № и о том, что решение об отказе в назначении пособия в соответствии с пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933 не может быть принято, является несостоятельным.

Представитель ответчика ОСФР по КЧР в судебное заседание не явился, о нем уведомлен, о причинах неявки суду не сообщил, вместе с тем, направил в суд письменное ходатайство об исключении из числа ответчиков в виду отсутствия в ОСФР по КЧР денежных средств на выплату пособий, выплат семьям, имеющим детей, лицам, имеющим право на дополнительные меры социальной поддержки. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФКУ «Военный комиссариат КЧР» ФИО9 в судебном заседании вопрос об удовлетворении требований оставила на усмотрение суда, пояснила, что ФИО4 17.11.2022 года был призван на военную службу по мобилизации.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей") в числе видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, предусмотрено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий, за исключением ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной данным законом. Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным законом, требования к составу семьи и перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанного пособия, и форма заявления о его назначении устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года, действовавшего на дату обращения с заявлением о назначении ежемесячного пособия).

В состав семьи, учитываемый при определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам) (часть 7 статьи 9 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей").

Согласно пункту 2 Правил назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года N 2330 (далее Правила от 16 декабря 2022 года N 2330), на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с данными правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия (пункт 3 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330).

Пунктом 47 названных Правил установлен перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, учитываемых при расчете среднедушевого дохода (вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, пенсии, пособия, стипендии и другие).

Пунктом 48 Правил предусмотрено, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

ФИО5 03.07.2024 года обратилась в ОСФР по КЧР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ОСФР по СК при рассмотрении заявления от 03.07.2024 принято решение № от 05.07.2024 об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием у супруга ФИО5 доходов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 18.07.2024 года обратилась в ОСФР по КЧР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ОСФР по СК при рассмотрении заявления от 18.07.2024 принято решение № от 19.07.2024 об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием у супруга ФИО5 доходов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО5 24.10.2024 года обратилась в ОСФР по КЧР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Заявление от 24.10.2024 направлено специалистом ОСФР по СК на доработку, поскольку ФИО5 неверно указана дата рождения супруга.

ФИО5 30.10.2024 года обратилась в ОСФР по КЧР с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением и воспитанием детей в возрасте до 17 лет ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., проставив в заявлении отметку о прохождении супругом военной службы по мобилизации.

ОСФР по СК при рассмотрении заявления от 30.10.2024 принято решение № от 08.11.2024 об отказе в назначении пособия в связи с отсутствием у супруга ФИО5 доходов в расчетном периоде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Считая отказ пенсионного органа незаконным, ФИО5 26.11.2024 года обратилась в прокуратуру <адрес> с заявлением об оказании содействия в реализации прав на получение мер социальной поддержки, ссылаясь, что ее супруг ФИО4 является мобилизованным с 2022 года, с 17.11.2022 по 08.10.2024 находился в ДНР как мобилизованный от войсковой части №№.

По результатам проведенной проверки, 20.01.2025 прокуратурой города Черкесска в адрес руководителя ОСФР по Ставропольскому краю внесено представление об устранении нарушений закона. 11.03.2025 получен ответ ОСФР по Ставропольскому краю, согласно которому сведениями ФНС, полученным в рамках межведомственного взаимодействия на дату подачи заявления, сведения о мобилизации супруга ФИО5 не подтверждаются, в связи с чем Отделением вынесено решение об отказе в назначении единого пособия, оснований для пересмотра ранее принятых решений об отказе в назначении пособия у ОСФР по СК не имеется.

В оспариваемых решениях об отказе об отказе в назначении пособия ФИО10 указано, что за расчетный период отсутствует информация о наличии у ее супруга доходов от трудовой деятельности, пенсии, стипендии, а также об уважительных причинах отсутствия доходов, предусмотренных пп. л пункта 31 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330.

Так, перечень оснований для отказа в назначении пособия приведен в пункте 31 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330. Указанный перечень является исчерпывающим.

Согласно пункту 31 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 к числу таких оснований относится отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи доходов в периоде, за который рассчитывается среднедушевой доход семьи.

В пункте 47 Правил от 16 декабря 2022 года N 2330 в п.п. «е» указано, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме: денежное довольствие (денежное содержание) военнослужащих, граждан, пребывающих в добровольческих формированиях, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, органов принудительного исполнения Российской Федерации, таможенных органов Российской Федерации и других органов, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрено прохождение федеральной государственной службы, связанной с правоохранительной деятельностью, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, а также дополнительные выплаты, имеющие постоянный характер, и продовольственное обеспечение (денежная компенсация взамен продовольственного пайка), установленные законодательством Российской Федерации (при наличии).

Согласно пункту 6 Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1933, решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в связи с отсутствием в расчетном периоде у трудоспособных членов семьи заявителя доходов, полученных в денежной форме, не принимается в случае, если такие члены семьи были призваны на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Сведения о доходах супруга ФИО5 -ФИО3 в налоговом органе отсутствуют, поскольку данная информация в виду прохождения им военной службы подпадает под действие статьи 5 Закона РФ «О государственной тайне» от ДД.ММ.ГГГГ N 5485-1.

Из выписки из приказа командира войсковой части № № от 17.11.2022 года следует, что старший сержант запаса ФИО4, призванный военным комиссариатом Донецкой народной Республики по мобилизации назначен на должность стрелка 1.

Согласно представленным ФКУ «Военный комиссариат КЧР» сведениям супруг заявителя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ был призван на военную службу по мобилизации военным комиссариатом Донецкой народной Республики, основание приказ № от 17.11.2022 года, и зачислен в списки личного состава войсковой части №.

С 09.10.2024 года проходил военную службу по мобилизации в войсковой части №, что также подтверждается справкой начальника штаба войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ.

01.02.2025 года ФИО3 заключен контракт на прохождение военной службы с № отдельной мотострелковой бригадой 51 ОА в/№, место дислокации <адрес>.

Таким образом, в расчетном периоде с 01.06.2023 года по 31.05.2024 года супруг заявителя проходил военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» и в отношении ФИО5 не могло быть принято решение об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Как видно из содержания заявления ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, ею в пункте 4 заявления в соответствующем квадрате напротив информации о призвании члена семьи на военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» проставлена отметка.

Информация о прохождении ФИО3 военной службы по мобилизации предоставлена ФИО5 в адрес отделения в виде подтверждающей выписки из приказа командира войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно ее заявлению до лета 2024 года она уже получала данное пособие в размере 100% величины прожиточного минимума.

Как следует из пункта 14 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается на 12 месяцев, но на срок не более чем до достижения ребенком возраста 17 лет.

В соответствии с пунктом 17 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

Согласно пункту 21 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 заявление о назначении ежемесячного пособия может быть подано заявителем в последний месяц периода, на который назначено ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет. В этом случае решение об отказе в связи с назначенным ежемесячным пособием гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, не принимается, а такое пособие назначается с месяца, следующего за последним месяцем периода, на который оно назначено.

В соответствии с пунктом 23 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия запрашиваются территориальным Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) предоставляются заявителем в соответствии с перечнем.

Таким образом, сведения (документы) предоставляются организацией, в распоряжении которой они имеются, в порядке межведомственного взаимодействия или предоставляются непосредственно заявителем.

В пунктах 26 и 27 Правил от 16 декабря 2022 г. N 2330 указано, что заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом СФР представляет (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации) документы (сведения) в соответствии с Перечнем документов.

Граждане, обратившиеся в пенсионный орган по вопросам предоставления мер социальной поддержки, имеют право на получение от этого органа в соответствии с установленными нормативными предписаниями разъяснений их прав, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа в целях правовой и социальной защиты указанных лиц провести с ними информационную работу по вопросам способа и порядка реализации принадлежащего им права.

Невыполнение пенсионным органом названной обязанности может привести к несвоевременному обращению гражданина с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, к нарушению целей и задач социального государства, основанных в том числе на конституционных принципах справедливости и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, к необеспечению защиты интересов граждан, которые вправе рассчитывать на строгое исполнение уполномоченным органом законодательных предписаний, на внимательный и ответственный подход к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение права на меры социальной поддержки, на тщательность при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для назначения спорной выплаты, а также на выполнение со стороны этого органа возложенных на него обязанностей по информированию граждан о порядке реализации ими своих прав.

Учитывая, что обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения и ряда социальных выплат возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых Фонд и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, по обращению ФИО5 от 18.07.2024 года решение об отказе ОСФР принято 19.07.2024 года без разъяснения ей права предоставления дополнительных документов относительно мобилизации ее супруга.

Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 14.12.2023 № 340 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2024 год" с 01.01.2024 года величина прожиточного минимума в целом по КЧР для детей установлена 14182 руб.

Поскольку в расчетном периоде с 01.06.2023 года по 31.05.2024 года супруг заявителя проходил военную службу по мобилизации в Вооруженных Силах Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации», ФИО5 на данное основание указано в заявлении от 18.07.2024 года, с учетом соответствия ее иным критериям, отказ ОСФР по СК в назначении пособия от 19.07.2024 года и последующий отказ от 08.11.2024 года следует признать незаконными и возложить на ОСФР по КЧР обязанность назначить ей ежемесячное пособие в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в КЧР, начиная с месяца обращения за назначением ежемесячного пособия - с 01.07.2024 года.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 23 января 2024 года №66 «О совершенствовании работы отделений Фонда пенсионного и социального страхования РФ» полномочия по установлению (назначению, перерасчету) и выплате пособий семьям с детьми, а также всех выплат, касающихся материнства и детства, на территории Карачаево-Черкесской Республики переданы в Центр компетенции Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю.

При таких данных, учитывая, что оспариваемые решения вынесены Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю оснований к удовлетворению требований ко второму ответчику Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике не имеется.

В силу требований статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при изготовлении решения суд исходит из формулировки заявленных истцом требований.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Поскольку ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины как государственный орган и не может быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины, государственная пошлина взысканию с него не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Прокурора города Черкесска в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике и Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю о реализации права на получение мер социальной поддержки– удовлетворить частично.

Признать решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки № 0001.№ от 19.07.2024 и № 0001.000161/2024-0124940 от 08.11.2024 незаконными.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/263601001) обязанность вынести решение об удовлетворении заявления ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт: серия №, выдан: Территориальным пунктом УФМС России по <адрес> и Карачаево-Черкесской Республике в <адрес>, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: №) о назначении ежемесячного пособия гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет на несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (свидетельство о рождении: №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ) в размере 100 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в Карачаево-Черкесской Республике в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» с 01 июля 2024 года.

В удовлетворении требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН <***>) и о признании решения № от 05.07.2024 незаконным –отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики. В окончательной форме мотивированное решение изготовлено 20 ноября 2025 года.

Судья Черкесского городского суда Ф.М. Турклиева