Дело № 2а-2019/2022

УИД: 61RS0013-01-2022-003184-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе: председательствующего судьи И.Г. Петриченко

при секретаре Воркуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску МБОУ Средней школы № 1 к Гуковскому городскому отделению судебных приставов УФССП по Ростовской области, Управлению ФССП по Ростовской области об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

МБОУ Средняя школа № 1 обратилась в суд с административным иском, ссылаясь на то, что Гуковским городским судом 04.03.2021 по делу № 2-270/2021 вынесено решение, которым МБОУ Средняя школа № 1 обязана оснастить предметный кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями ФГОС. 14.05.2021 возбуждено исполнительное производство. 24.06.2021 судебным приставом - исполнителем Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в связи с неисполнением указанного решения суда. Однако, МБОУ СШ № 1 принимало все меры для надлежащего исполнения решения суда. Отделом образования администрации г. Гуково изысканы и доведены финансовые средства 19.08.2022 МБОУ СШ № 1 для оснащения предметного кабинета ОБЖ в сумме 704600 рублей. 06.09.2022 МБОУ СШ № 1 заключены контракты на поставку оборудования для оснащения кабинета ОБЖ, часть которых исполнены полностью, а 1 не исполнен поставщиком в части поставки индивидуального газоанализатора (информация о задержке поставки до 10.11.2022). На основании изложенного просит освободить их от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава – исполнителя Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.06.2021 по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей.

В судебное заседание стороны не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом. На основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему мнению.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В силу ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30).

Частью 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере 5000 рублей, с должника-организации – 50000 рублей (ч. 3 ст. 112 Закона).

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со

Таким образом, исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 14.05.2021 на основании исполнительного листа № 2-270/2021 от 04.03.2021, выданного Гуковским городском судом Ростовской области, которым МБОУ СШ № 1 обязана оснастить предметный кабинет по «Основам безопасности жизнедеятельности» в соответствии с требованиями ФГОС, возбуждено исполнительное производство № 44181/21/61043-ИП. В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5 – дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП по Ростовской области от 24.06.2021 по исполнительному производству неимущественного характера № 44181/21/61043-ИП в связи с неисполнением должником в установленный 5-дневный срок требований исполнительного документа с МБОУ Средней школы № 1 взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. В соответствии с частью 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве должник вправе обратиться в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Согласно ч. 7 ст. 112 упомянутого Закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Как следует из п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

В судебном заседании факт неисполнения требования исполнительного документа в пятидневный срок, установленный для добровольного исполнения, МБОУ СШ № 1 не оспаривается.

Административным истцом принимались меры к исполнению решения суда. Отделом образования администрации г. Гуково изысканы и доведены 19.08.2022 МБОУ СШ № 1 средства для оснащения предметного кабинета ОБЖ в сумме 704600 рублей. МБОУ СШ № 1 06.09.2022 заключены контракты на поставку оборудования для оснащения кабинета ОБЖ, часть которых исполнены, а 1 контракт не исполнен поставщиком в части поставки индивидуального газоанализатора (информация о задержке поставки до 10.11.2022). При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что должником приняты меры к исполнению решения суда, однако исполнение невозможно без соблюдения установленных процедур, выделения дополнительных денежных средств, то есть по не зависящим от должника причинам. В связи с чем считает возможным освободить МБОУ СШ № 1 от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск МБОУ Средней школы № 1 удовлетворить. Освободить МБОУ Среднюю школу № 1 от уплаты исполнительского сбора по постановлению заместителя начальника Гуковского городского отделения судебных – приставов УФССП по Ростовской области от 24.06.2021 № 61043/21/183563 по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 рублей. Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Г. Петриченко

Решение в окончательной форме изготовлено 08.12.2022.