РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Нижний Тагил 01 сентября 2022 года
Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области
в составе председательствующего судьи Гуриной С.А.,
при секретаре Дорониной А.И.,
с участием административного истца ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-2255/2022 по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) по отказу в удовлетворении заявления о переводе денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
10.08.2022г. в Ленинский районный суд г. Нижний Тагил Свердловской области поступило административное исковое заявление ФИО1, ФИО2 к ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) по отказу в удовлетворении заявления о переводе денежных средств.
В обоснование заявления указано, что ответчиками нарушены права истцов, предусмотренные ст.2, ч.1 ст. 34, ч.2 ст. 35 Конституции РФ, ст. 209,210 ГК РФ, ч.5 ст. 91 УИК РФ, ст. 140-142 Приказа Минюста России от 04.07.2022г. № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», ст. 6,7 Приказа Минюста РФ от 08..12.2006г. № «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний». У ФИО1 на лицевом счете в ФКУ ИК-12 имеются личные денежные средства для осуществления перевода в размере № рублей. Порядок осуществления переводов личных денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений». Ответчики фактически отказали 28.07.2022г. в исполнении письменного заявления ФИО1 от 27.07.20222г. о переводе его личных денежных средств ФИО2, чем ограничили права ФИО1 по распоряжению своим имуществом по своему усмотрению. Нарушены права ФИО2 на получение денежных средств для реализации гражданско-правовых отношений. На письменное заявление ФИО1 о почтовом переводе денежных средств в размере № рублей в адрес ФИО2 Накагутову было устно отказано 28.07.2022г. на личном приеме. Бухгалтером учреждения бланк на почтовый перевод, установленной формы не выдан. Фактическим отказом в исполнении и реализации перевода личных денежных средств ФИО1, ответчик распорядился его имуществом, что противоречит закону и конституционным принципам права собственности. Ответчики препятствуют в реализации конституционных и гражданских прав истцов в пользовании и распоряжении своим имуществом в виде личных денежных средств, препятствуют ФИО2 в реализации права на получение денежных средств.
Определением суда от 11.08.2022г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принявший участие посредством видео-конференц связи, доводы, изложенные в исковом заявлении и исковые требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что написал представленные ответчиком заявления не по своей воле, а под влиянием начальника ИК-12
Административный истец ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил удовлетворить исковые требования. Суду пояснил, что последующие заявления ФИО1 были написаны не по его воле, а под влиянием администрации учреждения. ВРИО начальника вызывал его к себе и убедил написать данные заявления, собственной воли у ФИО1 на написание данных заявлений не было. Данные заявления не имеют юридического значения, поскольку получены под влиянием ВРИО начальника ИК-12, под влиянием заблуждения и иных угроз, чтобы опорочить истцов.
Представитель административного ответчика ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4, действующая на основании доверенности № от 14.06.2022г. в судебном заседании исковые требования не признала, полагала их необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Суду пояснила, что 27.07.2022г. от ФИО1 поступило заявление о переводе денежных средств с его лицевого счета ФИО2. После этого 27.07.2022г. от ФИО1 поступило заявление о запрете переводов денежных средств с его лицевого счета. 01.08.2022г. от ФИО1 также поступило заявление о запрете на перечисление денежных средств. 17.08.2022г. от ФИО1 поступило заявление об отказе от услуг ФИО2, о нежелании переводить денежные средства. Доводы истцов о том, что данные заявления были написаны под давлением голословны, представленными доказательствами не подтверждены, у администрации ФКУ ИК-12 отсутствует какой-либо интерес и заинтересованность в сохранении денежных средств ФИО1, находящихся на его лицевом счете.
Административный ответчик ФИО3, представитель ответчика ФСИН России в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации, главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Порядок осуществления переводов личных денежных средств, находящихся на лицевом счете осужденного определен Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, который утвержден приказом Минюста России от 04.07.2022г. № 110, Приказом Минюста РФ от 08..12.2006г. № 356 «Об утверждении Инструкции по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний».
Согласно п. 140 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений для отправления перевода близким родственникам и иным лицам осужденный к лишению свободы заполняет соответствующий бланк и заявление на имя начальника ИУ или лица, его замещающего, с просьбой перевести конкретную сумму из средств, имеющихся на его лицевом счете.
Перевод личных денег осуществляется банковским или почтовым переводом на основании заявления осужденного к лишению свободы, на котором работником бухгалтерии ИУ делается отметка о наличии денег. В заявлении указываются реквизиты банковского счета, на который следует перечислить денежные средства, либо адрес, по которому следует перевести денежные средства. Заявление рассматривается начальником ИУ или лицом, его замещающим, в течение трех рабочих дней со дня его подачи и передается в бухгалтерию ИУ на исполнение. Прием заполненных бланков и заявлений осуществляется уполномоченными на то должностными лицами ИУ. Осужденному к лишению свободы сообщается об отправлении денежного перевода под расписку (п. 141, 142 Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений).
Приказом Минюста РФ от 08..12.2006г. № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Инструкция).
Согласно п.6 Инструкции перевод личных денег осуществляется по почте на основании заявления осужденного, подозреваемого или обвиняемого, на котором бухгалтером делается отметка о наличии денег. Заявление подписывается начальником учреждения и передается в бухгалтерию на исполнение. При наличии нескольких заявлений составляется реестр почтовых переводов в 2 экземплярах, который подписывается начальником учреждения, главным бухгалтером и заверяется печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации. На общую сумму переводов, включаемых в список, оформляется акцептованное платежное поручение (п.7 Инструкции).
Из представленных суду доказательств следует, что у осужденного ФИО1, отбывающего наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, отряд №, на лицевом счете имеются денежные средства, остаток на 10.08.2022г. составляет № рублей № копейки.
27.07.2022г. ФИО1 обратился с письменным заявлением на имя Врио начальнику ФКУ ИК-12 ФИО3, согласно которому просил осуществить почтовый перевод денежных средств в размере № рублей в счет оплаты за юридические работы ФИО2 по адресу <адрес>. На указанном обращении имеются отметки о согласовании с начальником отряда ФИО7 28.07.2022г. на заявлении имеется виза «Возражаю» Врио заместителя начальника ФКУ ИК-12 ФИО8
27.07.2022г. от ФИО1 на имя Врио начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 поступило новое заявление, согласно которому он просил запретить прибытие и беседы с ним в ИК-12 каких-либо адвокатов, юристов, подписание в ИК-12 каких-либо документов, перечисление денежных средств с его лицевого счета № другим лицам.
01.08.2022г. от ФИО5 также поступило письменное заявление на имя Врио начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 в котором он просил запретить перечисление его денежных средств из ИК-12 посторонним лицам, в том числе адвокатам и лицам, не являющимся родственниками, принять меры к обеспечению его личной безопасности в ИК-12 в связи с возникшей угрозой.
17.08.2022г. от ФИО1 поступило письменное заявление имя Врио начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 в котором он указал, что отказывается от услуг адвоката ФИО2, претензий к администрации ФКУ ИК-12 не имеет, денежные средства переводить из ИК-12 не желает.
Проанализировав приведенные нормы и установив, что содержащиеся в них требования не были выполнены административными ответчиками, поскольку от истца ФИО1 поступили письменные заявления о запрете перевода его денежных средств от 27.07.2022г., от 01.08.2022г., от 17.08.2022г., суд приходит к выводу об отсутствии нарушений прав административного истца ФИО1 со стороны ответчиков. Доказательств обратного суду не представлено.
Факт написания ФИО1 вышеуказанных заявлений истцом в судебном заседании не оспаривался. Доводы истца ФИО1 о том, что указанные заявления были написаны им вопреки его воли, под влиянием давления со стороны администрации исправительного учреждения, заблуждения, не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседание, не подтверждены представленными суду доказательствами.
Поскольку ФИО1 были поданы заявления о запрете перевода денежных средств с его лицевого счета, суд не усматривает нарушения прав административного истца ФИО2 со стороны ответчиков.
В силу п.1 ч.9 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.
Необходимой совокупности по настоящему делу для удовлетворения требований административных истцов не имеется и судом не установлено, в связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Федеральной службе исполнения наказаний России, ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по Свердловской области, временно исполняющему обязанности начальника ФКУ ИК-12 ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия) по отказу в удовлетворении заявления о переводе денежных средств от 27.07.2022г., отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Ленинский районный суд г. Нижнего Тагила Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 02 сентября 2022 года.
Судья Гурина С.А.