Дело № 5 - 97/2023; УИД: 42RS0010-01-2023-001683-81

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Киселёвск 21 июля 2023 года

Судья Киселёвского городского суда Кемеровской области Байскич Н.А.

(652700, <...>)

с участием: защитника юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Вальтера С.В., действующего на основании доверенности,

главного государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» ИНН <***>, КПП 421101001, ОГРН <***>, расчётный счёт №, банковские реквизиты: <данные изъяты>, адрес юридического лица: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...> законный представитель юридического лица А. (конкурсный управляющий, действует на основании определения Арбитражного суда Кемеровской области от 31 мая 2022 года по делу № А27-25560/2019),

о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

17 июля 2023 на основании Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 № 1082 «О федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности», приказа Сибирского Управления Ростехнадзора «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское № от 01 февраля 2023 при посещении юридического лица – ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», расположенном по адресу: 652729 Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...>, при проведении мероприятий по контролю за соблюдением юридическим лицом, эксплуатирующим объект повышенной опасности, обязательных требований промышленной безопасности при ведении работ по проведению т креплению конвейерного наклонного ствола ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», подрядной организацией ООО «Шахта Спиридоновская» в 17 час. 00 мин., установлено:

<данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г. № 507).

- <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункты 22, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №).).

- <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 85 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»).

- <данные изъяты> (нарушена статья 9 часть 1 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 743 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт»).

Таким образом, в случае дальнейшего ведения работ <данные изъяты>, возникает непосредственная угроза жизни и здоровью людей, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

Так, должностным лицом выявлены нарушения части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пунктов 22, 23, 407 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507, пунктов 85, 743 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт».

Перечисленные нарушения в области промышленной безопасности при ведении работ <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», подрядной организацией ООО «Шахта Спиридоновская» создают непосредственную угрозу жизни и здоровью работников, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов).

В связи с выявленными вышеприведёнными нарушениями требований промышленной безопасности со стороны юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» главным государственным инспектором Киселёвского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» составлен протокол об административном правонарушении № от 17 июля 2023 года (л.д. 3-5).

Протоколом № от 17 июля 2023 года о временном запрете деятельности с 17 часов 00 минут 17 июля 2023 года к ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...> (л.д. 6-8).

Из объяснений защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» Вальтера С.В., действующего на основании доверенности, в судебном заседании при рассмотрении дела об административном правонарушении следует, что он не оспаривает допущенные юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» и обнаруженные в результате проведённой проверки нарушения требований промышленной безопасности, изложенные в протоколе об административном правонарушении, также не оспаривает, что допущенные юридическим лицом нарушения требований промышленной безопасности представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия. Указав на то, что Приказом № от 17.07.2023 г. ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» также запрещено <данные изъяты> до устранения выявленных нарушений. В настоящее время все недостатки указанные в протоколе на сегодняшний день устранены, однако проверка устраненных недостатков не проведена на момент рассмотрения дела.

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании подтвердил доводы и основания привлечения ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изложенные в протоколе об административном правонарушении. С учётом выявленных нарушений следует, что ведение работ <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей – работников предприятия, в связи с чем административный орган просит назначить ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» наказание в виде административного приостановления деятельности на производственном объекте. С уведомлением по устранению выявленных недостатков ознакомился перед процессом, однако фактически проверка после устранения не проводилась.

Выслушав защитника юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское», должностное лицо – главного государственного инспектора Киселёвского территориального отдела Сибирского Управления Ростехнадзора ФИО1, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к выводу, что в действиях юридического лица ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» содержится состав вменяемого административного правонарушения, исходя при этом из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трёхсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, помимо прочего, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В судебном заседании установлено и не оспаривается защитником юридического лица, что при проведении мероприятия по контролю (надзору) в отношении ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» выявлены нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при ведении работ <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

На момент проверки 17 июля 2023 года установлено, что при ведении работ <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» эксплуатирующим объект повышенной опасности, нарушены обязательные требования промышленной безопасности, возникает вопрос о непосредственной угрозе причинения вреда жизни и здоровью работников ООО «Шахтоуправление Карагайлинское».

Таким образом, юридическим лицом нарушены требования части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 407, 22, 23 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утверждённых Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 декабря 2020 года № 507. Пункты85, 743 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкции по аэрологической безопасности угольных шахт».

Факт нарушения юридическим лицом ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» вышеприведённых требований промышленной безопасности подтверждается следующими письменными доказательствами по делу об административном правонарушении, наряду с пояснениями защитника юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении: протоколом № о временном запрете деятельности в отношении юридического лица от 17 июля 2023 года, протоколом № об административном правонарушении от 17 июля 2023 года, которые составлены уполномоченным должностным лицом при соблюдении требований административного законодательства. Каких-либо нарушений указанные процессуальные документы не содержат, как и не содержат возражений, в том числе и об отсутствии каких-либо из перечисленных в них нарушений правил промышленной безопасности опасных производственных объектов. В судебном заседании представителем ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» представлены документы, согласно которым устранены выявленные нарушения требований промышленной безопасности и изложенные в предписании, однако на момент рассмотрения дела, проверка по устранению нарушений не проведена.

Также виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» подтверждается: копией предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности № от 17 июля 2023 года; протоколом осмотра от 17 июля 2023 года; копией приказа № от 01 февраля 2023 года «Об осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) на опасном производственном объекте «шахта угольная», регистрационный №, ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; графиком контрольных (надзорных) действий (приложение к приказу № от 01 февраля 2023 года); копией Устава ООО «Шахтоуправление Карагайлинское»; копией свидетельства о постановке на учёт Российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации; копией свидетельства о регистрации №; копией лицензии на пользование недрами №

Таким образом, виновность ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» в совершении правонарушения нашла своё подтверждение совокупностью вышеуказанных доказательств, действия юридического лица суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - как нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» суд учитывает требования части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: характер совершённого им административного правонарушения, смягчающие административную ответственность обстоятельства - принятие мер к предотвращению вредных последствий административного правонарушения.

Суд считает, что выявленные при проведении проверки состояния промышленной безопасности в ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» нарушения обязательных норм и правил по соблюдению законодательства о промышленной безопасности при ведении работ <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, <данные изъяты>, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...>, представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Поскольку по делу об административном правонарушении была применена такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, как временный запрет деятельности, что подтверждается протоколом № о временном запрете деятельности от 17 июля 2023 года, то время фактического прекращения деятельности с 17 часов 00 минут 17 июля 2023 года судья учитывает при назначении наказания в виде административного приостановления деятельности.

Суд считает, что выявленные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью людей, для их устранения требуется длительный период времени, в связи с чем считает необходимым назначить юридическому лицу ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» административное наказание в соответствии с частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, I <данные изъяты>, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...>, на максимальный срок 90 (девяноста) суток, полагая, что менее строгий вид административного наказания в данном случае не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью «Шахтоуправление Карагайлинское» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» при эксплуатации опасного производственного объекта «шахта угольная», рег. номер №, <данные изъяты>, зарегистрированного в реестре опасных производственных объектов – свидетельство о регистрации №, эксплуатирующая организация ООО «Шахтоуправление Карагайлинское» по адресу: 652729, Кемеровская область – Кузбасс, г. Киселёвск, <...>, на срок 90 (девяноста) суток, включая срок временного запрета деятельности с 17 часов 00 минут 17 июля 2023 года.

В части приостановления деятельности постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня его вынесения, в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.

Судья: Н.А.Байскич

Постановление в законную силу не вступило.

В случае обжалования судебного решения сведения об обжаловании и о результатах обжалования будут размещены в сети «Интернет» в установленном порядке.