74RS0№-25

Дело 2-2366/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2025 года г. Челябинск

Калининский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Саламатиной А.Г.,

при секретаре Богдановой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок, изменении вида разрешенного использования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, ФИО3, ФИО1 обратились в суд с иском к Администрации г.Челябинска о:

- признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 74:36:0611001:72, по 1/3 доли каждому,

- возложении обязанности изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 74:36:0611001:72 с «для эксплуатации существующих зданий школы-интерната № 11» на соответствующий вид разрешенного использования для эксплуатации нежилого складского помещения путем внесения изменений в документацию по планировке территорий, утвержденную постановлением Администрации г.Челябинска №398-п от 13 июля 2017 г. № 293 «Об утверждении документации по планировке территории (проект планировки с проектом межевания территории) в границах: (адрес)»,

- взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 4 000 руб.

В обоснование заявленных требований указали, что решением Калининского районного суда от (дата) за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение № площадью 223,3 кв.м. в металлическом складе (литера Е) по адресу: (адрес), за ФИО3 право собственности на нежилое помещение № площадью 229,8 кв.м. в металлическом складе (литера Е) по адресу: (адрес). (дата) ФИО2 приобрел у ФИО3 нежилое помещение №, площадью 75 кв.м., расположенное по адресу: (адрес). Указали, что при вынесении решения судом было установлено, что металлический склад (нежилые помещение №, № и №) является объектом капитального строительства и не имеется возможностей его перемещения без соразмерного ущерба его назначению, а также соответствует всем строительным и санитарно-эпидемиологическим нормам. Также судом было установлено, что данный металлический склад был передан от предыдущего собственника - Школы- интерната № (адрес) на баланс *** вместе с производственным комплексом площадью 1200 кв.м. Передача металлического склада и вышеуказанного комплекса, состоящего из земельного участка с кадастровым номером №, была оформлена надлежащим образом, что также было установлено судом. Данный имущественный комплекс, в дальнейшем, был передан на баланс ТОО «***», которое было ликвидировано, материальные активы ТОО «Вита» были перераспределены, в результате чего были заключены договоры купли- продажи с ФИО1, который приобрел, на тот момент, ? доли в праве на металлический склад, а также с ФИО5 и ФИО6, у которых ФИО3 приобрела, в общей сложности, ? доли в праве на металлический склад. Однако после вынесения решения суда право собственности на земельный участок за ФИО3 и ФИО1 признано не было, вопреки установленным судом обстоятельствам. Собственники металлического склада (нежилые помещение №, № и №), находящегося по адресу: (адрес), обратились в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям (адрес) с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду с правом выкупа, на что (дата) получили отказ в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не позволяет размещать на нем склады. В данный момент вид разрешенного использования вышеуказанного участка - «Для эксплуатации существующих зданий школы- интерната №», хотя на основании вышеизложенного металлический склад не является самовольно возведенным строением в нарушение вида разрешенного использования. Это подтверждает определение Судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от (дата) по делу №, согласно которому требования Школы-интернат № (адрес) к ФИО3, ФИО1 об устранении нарушений права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и о сносе самовольно возведенного строения не были удовлетворены. Указали, что при обращении в КУиЗО, договор аренды направлен не был в удовлетворении обращения получен отказ, который является неправомерным, поскольку после вступления решения Калининского районного суда (адрес) от (дата) по делу № вид разрешенного использования вышеуказанного земельного участка необходимо было изменить на соответствующий вид разрешенного использования для эксплуатации нежилого складского помещения.

В судебном заседании истцы ФИО2, ФИО1, представитель ФИО8 поддержали заявленные требования в полном объеме.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель ответчика Администрации г.Челябинска при надлежащем извещении участия в судебном заседании не принимали, причина неявки неизвестна, представлен письменный отзыв об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку истцы в Администрацию г.Челябинска, КУиЗО г.Челябинска с заявлениями о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, об изменении вида разрешенного использования земельного участка не обращались, отказ КУиЗО в предоставлении в аренду земельного участка в установленном порядке истцами не обжалован.

Третьи лица Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска, Управление Росреестра по Челябинской области, при надлежащем извещении участия не принимали.

Управление по архитектурно-градостроительному проектированию г. Челябинска представили письменное мнение на иск.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территории.

Собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статьи 1, 7, 42 ЗК РФ).

Собственник вправе самостоятельно выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования принадлежащего ему земельного участка без дополнительных разрешений и согласований. Необходимым условием для реализации такого права является наличие утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки и соответствие выбранного вида разрешенного использования видам, установленным для территориальной зоны, в границах которой расположен такой земельный участок.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Калининского районного суда от (дата) за ФИО1 признано право собственности на нежилое помещение № площадью 223,3 кв.м. в металлическом складе (литера Е) по адресу: (адрес), за ФИО3 право собственности на нежилое помещение № площадью 229,8 кв.м. в металлическом складе (литера Е) по адресу: (адрес).

Указанным решением установлено, что на основании Государственного акта № земельный участок площадью 22 338 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: (адрес) был передан в постоянное (бессрочное) пользование для эксплуатации существующих зданий школе-интернату № (адрес), право зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В оперативное управление школы-интерната № Администрацией (адрес) были переданы: ***

На основании Распоряжения Главы администрации (адрес) № от (дата) принято решение об образовании четырех земельных участков путем раздела земельного участка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования школе-интернату № (адрес) по адресу: (адрес).

Согласно кадастровому паспорту земельного участка, ситуационному плану, техническому паспорту на нежилое помещение с прилагаемой экспликацией, справке ОГУП «Обл. ЦГИ» № от (дата) на территории школы-интерната № (адрес) (на границе с землями общего пользования) располагается металлический склад (ангар). Часть нежилого здания, прошла техническую инвентаризацию (в ее отношении составлен технический паспорт) и обозначена ОГУП «Обл. ЦГИ» как нежилое помещение № (литера Е) по (адрес), общей площадью 223,3 кв.м. Другая часть нежилого здания технической инвентаризации не подвергалась, технический паспорт в отношении нее не составлялся.

Как следует из кадастрового паспорта земельного участка, свидетельства о государственной регистрации права постоянного бессрочного пользования земельным участком с кадастровым номером 74:36:(дата):0006, площадью 22 338 кв.м. по адресу: (адрес), Государственного акта на право бессрочного (постоянного) пользования землей, ситуационного плана, технического паспорта на нежилое здание (учебный корпус), договора о сотрудничестве №-с от (дата), заключенного между школой-интернатом № (адрес) и ООО «Вита», документации, подтверждающей проведение инвентаризации части металлического склада, ответа КуиЗО (адрес) № от (дата), ответа ОГУП «Обл.ЦТИ» № от (дата), договора подряда на строительные работы от (дата), технического паспорта на нежилое помещение № (металлический склад) по (адрес), литера Е с прилагаемой экспликацией по состоянию на (дата), справкой ОГУП «Обл. ЦТИ» № от (дата), металлический склад (ангар) отмеченный ОГУП «Обл. ЦТИ» как нежилое помещение № (литеры Е) по (адрес), общей площадью 223,3 кв.м., и вторая часть нежилого помещения № (литеры Е), не прошедшая техническую инвентаризацию, располагаются в пределах земельного участка, отведенного в постоянное (бессрочное) пользование Администрацией города Челябинска школе-интернату № (адрес).

Металлический склад изначально принадлежал школе-интернату № (адрес) и находился на ее балансе, что подтверждается Приказом № школы-интерната № (адрес) от (дата), согласно которому металлический склад площадью 432 кв.м. (расположенный между воздушной теплотрассой, красной линией по (адрес) с одной стороны и зданием школьной мастерской, стадионом с другой стороны) в числе основных фондов школьной производственной мастерской передан на баланс Государственного кооперативного предприятия «Учебно-производственные мастерские».

В данном Приказе также отмечено, что вместе с металлическим складом в пользование ГКП «УПМ» передается территория производственного комплекса площадью 1200 кв.м. Передача металлического склада и земельного участка производственной зоны была оформлена актом от (дата), который утвержден директором школы-интерната № (адрес). Приказом № по ГКП «УПМ» от (дата) в связи с выходом части учредителей из состава государственного кооперативного предприятия с целью создания ТОО «Вита», металлический склад и земельный участок производственной зоны были переданы на баланс данного юридического лица с баланса ГКП «УПМ», о чем составлен акт приема-передачи от (дата). При этом приказ ГКП «УПМ» от (дата) согласован директором школы-интерната № (адрес), акт приема-передачи от (дата) им утвержден.

На основании соглашения участников ТОО «Вита» о распределении материальных активов общества от (дата), а также договоров купли-продажи от (дата), (дата), (дата) и (дата) металлический склад площадью 432 кв.м. поступил во владение ФИО3 и ФИО1

Согласно ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

ФИО2 приобрел у ФИО3 нежилое помещение №, площадью 75 кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: (адрес), что подтверждает договор купли – продажи от (дата)

Согласно сведений ЕГРН, в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено нежилое здание (металлический склад) с кадастровым номером №, в указанном здании расположены нежилые помещения с кадастровыми номерами: №, принадлежащее ФИО1 на праве собственности с (дата); №, принадлежащее ФИО2 на праве собственности с (дата); №, принадлежащее ФИО3 на праве собственности с (дата)

Земельный участок с кадастровым номером № находится в муниципальной собственности (per. № от (дата)), имеет вид разрешенного использования «для эксплуатации существующих зданий школы-интерната №».

В соответствии с Генеральным планом (адрес), утвержденным решением Челябинской городской Думы от (дата) № (с учетом внесения изменений решением Челябинской городской Думы от (дата) №), спорный земельный участок расположен в функциональной зоне специализированной общественной застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки г.Челябинска, утвержденным решением Челябинской городской Думы от (дата) №, - расположен в территориальной зоне В.4 (зона образовательных и дошкольных учреждений).

Обратившись в КУиЗО с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, истцам было неоднократно отказано, с указанием, что поскольку указанный земельный участок предоставлен Муниципальному бюджетному специальному (коррекционному) образовательному учреждению для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья специальной (коррекционной) общеобразовательной школе-интернату V вида № (адрес) на праве постоянного (бессрочного) пользования для эксплуатации существующих зданий школы-интерната №, ни на каком-либо праве не может быть предоставлен.

Градостроительный кодекс относит к числу основных принципов законодательства о градостроительной деятельности участие граждан и их объединений в ее осуществлении, обеспечение свободы такого участия, ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий (статья 2).

Изменение сведений о разрешенном использовании земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости осуществляется на основании заявления заинтересованного лица и необходимых для кадастрового учета документов с использованием процедуры кадастрового учета изменений объекта недвижимости.

В силу положений статьи 30 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ собственники, землепользователи, землевладельцы и арендаторы вправе использовать земельные участки в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

Изменение вида разрешенного использования в целях осуществления строительства, реконструкции либо иного использования земельного участка возможно в том случае, если планируемая деятельность не приведет к нарушению градостроительного регламента в части установленных в нем предельных (минимальных и (или) максимальных) размеров земельных участков, предельных параметров разрешенного строительства).

Приказом Федеральной Службы государственной регистрации, кадастра и картографии от (дата) № установлено, что виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором (приложение к Приказу).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки города Челябинска, утвержденными решением Челябинской городской думы от (дата) №, рассматриваемый земельный участок расположен в территориальной зоне В.4 - зона образовательных и дошкольных учреждений. Основные виды разрешенного использования в данной территориальной зоне:(3.1.1) предоставление коммунальных услуг; (3.5.1) дошкольное, начальное и среднее общее образование; (5.1.2) обеспечение занятий спортом в помещениях; (5.1.3) площадки для занятий спортом; (6.8) связь; (12.0) земельные участки (территории) общего пользования; (12.0.1) улично-дорожная сеть; (12.02.2) благоустройство территории; (4.9) служебные гаражи.

Согласно части 8 статьи 36 ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно пункту 1 статьи 41 ГрК РФ в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства осуществляется подготовка документации по планировке территории.

Видами документации по планировке территории являются проект планировки территории и проект межевания территории (часть 4 статьи 41 ГРК РФ). Проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 41 ГрК РФ. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа (часть 6 статьи 41 ГрК РФ).

Постановлением Администрации (адрес) от (дата) №-п утверждена документация по планировке территории (проект планировки территории с проектом межевания территории) в границах: (адрес) (далее - ДПТ), разработанная по инициативе АО «Челябинскгоргаз». ДПТ является действующей, не оспорена. Проект планировки территории и проект межевания территории подлежат обязательному исполнению на территории муниципального образования, соответственно, содержат правила поведения, обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений.

В соответствии с частью 8 статьи 45 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств. Заявительный порядок подготовки ДПТ (внесения в нее изменений) регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от (дата) №.

На основании вышеизложенного, с учетом того, что доказательств обращения истцов за принятием решения по разработке новой ДПТ, ее подготовке по документации по планировке территории, суду не представлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Кроме того, решение КУиЗО (адрес) от (дата) об отказе в изменении вида разрешенного использования и заключении договора аренды земельного участка для эксплуатации нежилого помещения (склада), истцами не оспорено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2, ФИО3, ФИО1 к Администрации г.Челябинска о признании права собственности на земельный участок, изменении вида разрешенного использования, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Калининский районный суд г.Челябинска.

Председательствующий А.Г.Саламатина

Мотивированное решение изготовлено 20 июня 2025 года