Решение по делу № 2-374/2023 от 24.01.2023 | Кировский районный суд г. Екатеринбурга (Свердловская область)

УИД 66RS0003-01-2022-006371-31

Дело № 2-374/2023

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 17 января 2023 года

Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Македонской В.Е., при секретаре судебного заседания Бажиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску И.о. заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад № 180 о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском к МАДОУ - Детский сад № 180 о возложении обязанности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по обращению руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» ФИО1 проведена проверка исполнения МАДОУ - Детский сад № 180 требований законодательства о социальной защите инвалидов, на объекте, расположенном по адресу: <...>.

По результатам проведенной проверки 02.06.2022 комиссией в составе представителя прокуратуры Кировского района г. Екатеринбурга с привлечением представителей Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» (ОНФ) по Свердловской области, участвующих в качестве специалистов: сопредседателя регионального штаба ОНФ в Свердловской области Н.А.С., эксперта в области создания и обеспечения безбарьерной среды для людей с инвалидностью и маломобильных групп населения Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» К.О.С. составлен акт обследования от 02.06.2022.

Из акта обследования следует, что МАДОУ - Детский сад № 180 были нарушены положения Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Свод правил. Здания и сооружения. Общие положения проектирования с учетом доступности для маломобильных групп населения» СП 136.13330.2012, утв. Приказом Госстроя от 25.12.2012 № 112/ГС.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, и.о. прокурора просит обязать МАДОУ - Детский сад № 180 в течение 8 месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>: установить тактильно-контрастные наземные указатели перед входом в здание во исполнение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018; устранить перепад высот входной площадки (перед лестницей и пандусом) и между поверхностью тротуара, не обустроенной пандусом, во исполнение п. 6.1.2 СП 59.13330.2020; на проступях краевых ступеней лестничного марша перед входом в учреждение установить противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, во исполнение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 51671-2020; привести пандус в соответствии с обязательными требованиями п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020: оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием с учетом требований п. 5.1.11, выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, во исполнение требований п. 5.1.17 СП 59.13330.2020; выделить контрастным цветом поверхность марша пандуса в начале и конце пандуса, во исполнение требований п. 6.2.10 СП 59.13330.2020; установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации и комплексной системы средств информационной поддержки и навигации, символов доступности и визуальной информации, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в здании во исполнение требований п. 5.1.3,6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020; п. 6.2.13,6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1, 4.3.7.3, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019; оборудовать санитарно-бытового помещение (туалет) для инвалидов и других МГН: переносным или закрепленным на стене складным сидением; со стороны ручки двери в санитарную комнату установить информационную табличку помещения (выполненную рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенную на высоте от 1,2, до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери; установить систему тревожной сигнализации или систему двухсторонней громкоговорящей связи; в дверях санитарной комнаты оборудовать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно» во исполнение п.6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Определениями суда от 24.11.2022 и 26.12.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Департамент образования Администрации г. Екатеринбурга и Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 на иске с учетом уточнения настаивала, поддержала требования и доводы, изложенные в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 иск признала частично, пояснила, что требования о размещении рельефной таблички выполнены.

В судебном заседании представитель третьего лица Департамента образования Администрации г. Екатеринбурга ФИО4 с иском не согласилась, пояснила, что данные требования должны применяться к вновь создаваемым объектам либо объектам после реконструкции.

Третье лицо Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и в срок.

Также о времени и месте рассмотрения дела лица, участвующие в деле, извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации на интернет-сайте Кировского районного суда г. Екатеринбурга.

При таких обстоятельствах, судом решен вопрос о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав представителей сторон, третьего лица, изучив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст.150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация -социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

В соответствии с п. «ж» части 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации социальная защита граждан находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1, 2, 3, 5, 6, 7 абз.1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика; допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В силу абз. 2 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Судом установлено, что прокуратурой Кировского района г. Екатеринбурга по обращению руководителя регионального исполкома Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» ФИО1 проведена проверка исполнения МАДОУ - Детский сад № 180 требований законодательства о социальной защите инвалидов, на объекте, расположенном по адресу: <...>.

В силу пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Из материалов дела следует, что ответчик МАДОУ - Детский сад № 180 не является собственником помещения, расположенного по адресу: <...>. Собственником указанного помещения является Департамент по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Екатеринбурга.

Ссылка на то, что положения части 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» применяются только с 01.07.2016 исключительно к вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию объектам, является несостоятельной.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ ратифицирована Конвенция о правах инвалидов, в соответствии с частью 1 статьи 9 которой для наделения инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни государства - участники должны принимать надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к объектам и услугам, открытым и (или) предоставляемым для населения.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

Таким образом, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов. Соответственно, даже до реконструкции, модернизации объектов социальной инфраструктуры собственники объектов должны принимать меры для обеспечения минимальных потребностей инвалидов.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение МАДОУ - Детский сад № 180, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора подлежат удовлетворению, за исключением требования об обязании оборудовать со стороны ручки двери в санитарную комнату установить информационную табличку помещения (выполненную рельефно-графическим и рельефно-точечным способом), расположенную на высоте от 1,2, до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 - 0,5 м от края двери, поскольку судом установлено и не оспаривается сторонами, а также подтверждается приложенными в материалы дела фотографиями указанная табличка установлена ответчиком.

Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

Согласно ч. 2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если судом на ответчика возлагается обязанность по совершению определенных действий, которые могу быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

В силу требований ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым установить срок устранения выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов – в течение 8-ми месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины освобождены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. заместителя прокурора Кировского района г. Екатеринбурга к Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад № 180 (ОГРН ***) о возложении обязанности, удовлетворить частично.

Обязать Муниципальному автономному дошкольному образовательному учреждению – Детский сад № 180 в течение 8-ми месяцев с момента вступления решения в законную силу принять меры к устранению выявленных нарушений требований законодательства о социальной защите инвалидов в отношении объекта, расположенного по адресу: <...>:

- установить тактильно-контрастные наземные указатели перед входом в здание во исполнение п. 5.1.10 СП 59.13330.2020 и п. 4.2.2 табл. 3 ГОСТ Р 52875-2018;

- устранить перепад высот входной площадки (перед лестницей и пандусом) и между поверхностью тротуара, не обустроенной пандусом, во исполнение п. 6.1.2 СП 59.13330.2020;

- на проступях краевых ступеней лестничного марша перед входом в учреждение установить противоскользящие полосы, контрастные с поверхностью ступени, во исполнение требований п. 6.2.8 СП 59.13330.2020 и п. 6.2.2 ГОСТ Р 51671-2020;

- привести пандус в соответствии с обязательными требованиями п. 5.1.11, 5.1.14-5.1.17 СП 59.13330.2020:

- оборудовать поверхность пандуса противоскользящим покрытием с учетом требований п. 5.1.11, выделить цветом или текстурой, контрастной относительно прилегающей поверхности, во исполнение требований п. 5.1.17 СП 59.13330.2020;

- выделить контрастным цветом поверхность марша пандуса в начале и конце пандуса, во исполнение требований п. 6.2.10 СП 59.13330.2020;

- установить технические средства визуальной ориентирующей, идентифицирующей информации и комплексной системы средств информационной поддержки и навигации, символов доступности и визуальной информации, а также информирующие тактильные таблички для людей с нарушением зрения с использованием рельефных знаков и символов, а также рельефно-точечного шрифта Брайля в здании во исполнение требований п. 5.1.3,6.5.1, 6.5.4, 6.5.9 СП 59.13330.2020; п. 6.2.13,6.2.1.4 ГОСТ Р 51671-2020 и п. 4.3.7.1, 4.3.7.3, 4.3.8.2 ГОСТ Р 52131-2019;

- оборудовать санитарно-бытового помещение (туалет) для инвалидов и других МГН: переносным или закрепленным на стене складным сидением; установить систему тревожной сигнализации или систему двухсторонней громкоговорящей связи; в дверях санитарной комнаты оборудовать запирающее устройство с открыванием снаружи в экстренных случаях для оказания помощи и знаком индикации «занято/свободно» во исполнение п.6.3.3, 6.3.6, 6.3.9 СП 59.13330.2020.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Кировский районный суд г. Екатеринбурга в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья В.Е. Македонская