№ 2-3/2025
59RS0013-01-2024-000402-58
Мотивированное решение изготовлено
03 февраля 2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 января 2025 года с. Большая Соснова
Большесосновский районный суд Пермского края в составе
председательствующего судьи Селютиной С.Л.,
при секретаре судебного заседания Вахрушевой А.А.,
с участием прокурора Кожиной А.Н.,
представителя истца ФИО1,
представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) об установлении принадлежности земельного участка,
установил :
ФИО3 обратился в суд с иском к ответчику, с учетом уточненных требований, просил установить принадлежность земельного участка к категории –земли сельскохозяйственного назначения, указав на то, что на основании договора аренды от 25.09.2023 №61/09-2023 заключенного с администрацией Большесосновского муниципального округа Пермского края ему передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес> 915070 кв.м., категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование.18.03.2024 ФИО3 направил ответчику уведомление о том, что будет осуществлять расчистку земельного участка для сельскохозяйственного производства в соответствии с проектом на проведение культуртехнической мелиорации земель. В апреле 2024 года от ответчика получено письмо, что на указанном земельном участке выявлено наложение границ на земли лесного фонда. Однако ранее, при согласовании схемы земельного участка и постановки на государственный кадастровый учет, земельный участок не пересекался с границами участка лесного фонда и был поставлен на учет, зарегистрировано право аренды, установлены границы с требованиями земельного законодательства. Согласно п. 3 ч. 5 ст. 8 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в государственном реестре недвижимости содержится информация о категории земель, к которой отнесен земельный участок, если объектом недвижимости является земельный участок. Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования и описании его границ является сведения государственного кадастра недвижимости. Кроме того, указал, что согласно п. 5 ст. 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 №201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса РФ» информация о границах лесных участков и правах на нах вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости. Просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, уточненные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по доводам, изложенным в заявлении. Также пояснил, что тобращался с запросами в Рослесхоз, который является главенствующим органом по данному исковому заявлению, а также по всему лесному фонду. От них получил ответ, что «согласно заключению от 14.11.2024 г. №99/02-5911 границы земельного участка с кадастровым номером № не имеют пересечений с землями лесного фонда». Считаем, что земельный участок, который был предоставлен ФИО3, имеет разрешенное сельскохозяйственное использование. Других документов представленных ответчиком и третьими лицами не имеется, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.
Представитель ответчика Федерального агентства лесного хозяйства в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском не согласен, в отзыве указал, что спорный земельный участок относится к землям лесного фонда в части пересечения. При межевании спорного земельного участка согласование границ со смежными собственниками не обеспечено. Кроме того, считает, что истец при оформлении земельного участка действовал недобросовестно, так как должен бы удостовериться, что такой земельный участок, состоящий преимущественно из многолетних лесных насаждений, не может относиться к землям государственного лесного фонда, что должно было быть для него очевидным при осмотре данного участка на местности. Считает, что администрация Большесосновского муниципального округа Пермского края, не являясь собственником земель лесного фонда, в нарушение закона распорядилась земельным участком путем его передачи в аренду истцу, считает что указанный договор аренды противоречит действующему законодательству и является ничтожным. Основанием ничтожности договора аренды является факт принадлежности части спорного земельного участка Российской Федерации и отсутствие правомочий у Администрации в связи с данными обстоятельством на распоряжение объектом недвижимости. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.
Представитель 3-го лица ФИО2 с иском не согласна, пояснила, что в соответствии с п. 2 ст. 101 Земельного кодекса РФ в редакции от 16.10.2006 г. установлено, что границы земель лесного фонда определялись путем ограничения земель лесного фонда от земель иных категорий в соответствии с материалами лесоустройства. В материалах дела имеется выписка из ЕГРН, свидетельство о регистрации права собственности с 2006 г. Земельный участок в силу п.1 ст. 4.2. Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" в состав лесного фонда, сведения которые внесены до 01.01.2017 г. признаются ранее учтенными объектами недвижимости, также нами об этом было уже сообщено ранее. Затем на основании ст.8 Лесного кодекса РФ и ст. 3 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Перевод земель, находящихся в федеральной собственности, из одной категории в другую осуществляется решением Правительства РФ с обязательным согласованием. Если земельный участок поставлен на кадастровый учет с указанием иной категории, чем земли лесного фонда, руководствоваться исключительно данными государственного кадастра недвижимости представляется не обоснованным. Нами производился выезд на земельный участок, на котором произрастают лесонасаждения, что подтверждается материалами лесоустройства, материалами таксации, возраст, порода, состав насаждений, то есть на землях лесного фонда произрастает лес. По возрасту лес спелый. То есть сельскохозяйственные работы на данном участке не ведутся и это свидетельствует о невозможности использования спорного земельного участка для сельскохозяйственного использования, так как произрастают лесные насаждения, которые являются собственностью РФ. Относительно договора аренды, заключенного между администрацией и ФИО3, то у администрации должны быть подтверждающие документы на право собственности земельного участка. Администрация не имела права предоставлять в аренду земли лесного фонда, они распоряжаются муниципальной собственностью. Сторона истца предлагает очистить земельный участок, произвести вырубку, но это сделать невозможно без соответствующих документов, которые разрешают эту вырубку. На основании совмещения границ Министерства природных ресурсов лесного хозяйства и экологии Пермского края и выписки из ЕГРН, что часть земель без разрешения и согласования собственника РФ, невозможно осуществить перевод земель из одной категории в другую на основании Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О кадастровой деятельности". Согласование о переводе земель необходимо с Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края. Полномочия об определении границ переданы в Рослесхоз, но сами они никуда не выезжают и на местности не определяют границы. Полномочия Рослесхоза на местах выполняет ФГБУ Рослесинфорг, то есть в каждом регионе Пермского края отдельная организация ФГБУ Рослесинфорг. Они на местности проводят определение границ, но все действия согласует с Рослесхозом. В иске просила отказать.
Прокурор Кожина А.Н. в своем заключении указала, что для удовлетворения данных исковых требований не имеется оснований, в виду следующего: согласно таксации 2002 г. часть земельного спорного участка содержит лесной фонд, где прописан состав деревьев их породы, согласно которым возраст 10-12 лет, что также подтверждается таксацией 2012 г., которую составлял ФГБУ «Рослесинфорг». То есть по их данным лесной участок содержал лесной фонд. С 2006 года зарегистрировано право за РФ, что это земли лесного фонда, имеется договор аренды от 2009 г. с ООО «Розас», где также указан, что земли относятся к лесному фонду, который был расторгнут по соглашению сторон в 2020 г. Вместе с тем, в 2019-2020 г. часть земельного участка потерялась. В итоге по приказу Рослесхоза от 15.02.2019 за №298 были внесены сведения о границах Очерского лесничества на основании данных, в связи с чем, спорный участок потерялся. Вместе с тем организация, которая занималась определением границ лесного фонда, признает техническую ошибку по наложению границ спорного земельного участка, который просят отнести земли сельскохозяйственного назначения к лесным фондам. Поэтому пользоваться и распоряжаться лесным фондом, как орган местного самоуправления, так и физические лица, юридические лица, индивидуальные предприниматели без собственника, то есть РФ, без лесничества не имеет право.
3-и лица – Администрации Большесосновского муниципального округа Пермского края, Комитет инфраструктуры, ЖКХ, земельных и имущественных отношений Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Пермского края, Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности, Управление Россельхознадзора, Департамент лесного хозяйства по Приволжскому Федеральному округу, ФБУ «Рослесинфорг», Пермский филиал ФГБУ «Рослесинфорг», ООО «Восход», ООО «Розас» в судебное заседание своих представителей не направили, извзены надлежащим образом, суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
Как следует из содержания подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются в числе прочих на земли сельскохозяйственного назначения.
Пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.
Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.
В соответствии со статьей 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на семь категорий, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1 пункта 1). Земли, указанные в пункте 1 указанной статьи 7 ЗК РФ, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2).
Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67 и 92 указанного Кодекса.
В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.
В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 г. N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" распоряжение лесными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством.
Землями сельскохозяйственного назначения, как указано в пункте 1 статьи 77 ЗК РФ, признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от негативного воздействия, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции (пункт 2 статьи 77 ЗК РФ). Иные земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).
Согласно части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки.
Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости спорный земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 915070 кв.м., относится к категории земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – сельскохозяйственное использование /л.д.12-16/.
В соответствии с п. части 3 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" и с частью 3 статьи 14 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости.
В связи с чем, спорный земельный участок в соответствии с действующим законодательством относится к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Суд пришел к выводу, что истцом избран неверный способ защиты права, так как принадлежность земельного участка к категории земель – земли сельскохозяйственного назначения никто из лиц участвующих в деле не оспаривает, ответчик и третьи лица, указывают на то, что имеется наложение границ спорного земельного участка и земель лесного фонда, ответчик указывает на ничтожность договора аренды, но сторонами указанные требования в ходе судебного разбирательства заявлены не были, суд в соответствии ч. 3 ст. 196 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям.
На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, однако истец не лишен права обратиться за защитой своих нарушенных прав с иными требованиями относительно спорного земельного участка.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил :
исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт № № к Федеральному агентству лесного хозяйства (Рослесхоз) ИНН <***> об установлении принадлежности земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Большесосновский районный суд Пермского края в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья С.Л. Селютина