УИД 31RS0016-01-2023-008621-79 Дело № 2-6087/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
26.12.2023 г. Белгород
Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:
председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,
при секретаре: Андреевой К.В.,
с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области ФИО3, представителя третьего лица МБОУ «Прогимназия № 51 г. Белгорода» - ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области, ссылаясь на необоснованный отказ ответчика во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода её работы в МБОУ «Прогимназия № 51 г. Белгорода» с 04.03.2022 по 10.07.2023, в учетом уточнения требований, просила возложить на ответчика обязанность включить истцу указанный период работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, исчислять с 30.05.2023 срок для установления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
В судебном заседании истец и ее представитель поддержали исковые требования, просили удовлетворить, включить спорный период работы в специальный стаж, указав, что МБОУ «Прогимназия № 51 г. Белгорода» относится к учреждениям, поименованным в пункте 1.1. Списка №781, в связи с чем требования о выполнении нормы рабочего времени на ставку заработной платы в отношении ФИО1 применению не подлежат.
Представитель ответчика ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ФИО4 поддержала исковые требования истца, просила их удовлетворить. Указала на то, что ФИО1 в спорные периоды времени выполняла норму рабочего времени на ставку заработной платы учителя. В должностные обязанности ФИО1 входит реализация программы начального общего образования в рамках основной образовательной программы МБОУ «Прогимназия №1» г. Белгорода и обеспечение ее выполнения, что включает проведение уроков и внеурочной деятельности. Наименование учреждения «прогимназия» не влияет основной вид учреждения, поскольку учреждение является общеобразовательным с основным видом деятельности – деятельность, осуществляемая на основании лицензии по образовательным программам дошкольного образования и начального образования. Все ученики посещают дополнительные внеурочные занятия.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в пункте 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01.01.2015 и действующего на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».
В соответствии с подп. «м» пункта 1, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002 г., подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрена должность «Учитель», пунктом 1.1. «Наименование учреждений» этого же списка предусмотрены «Образовательные учреждения - школы всех наименований», пунктом 1.7 данного раздела этого же списка предусмотрены «Образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) - детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия».
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 применительно к пункту 1.7 (прогимназия) предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Пунктом 6 приведенных Правил применительно к пункту 1.1 (образовательные учреждения - школы всех наименований) работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела ФИО1 с 21.08.2009 принята на работу учителем начальных классов в МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия № 1.
21.02.2014 МБОУ для детей дошкольного и младшего школьного возраста прогимназия №, переименована в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 51 г. Белгорода».
29.08.2014 должность учителя начальных классов переименована в должность учителя.
Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами, в том числе трудовой книжкой, согласно которым истец с 04.03.2022 осуществляет трудовую деятельность в МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода.
Решением ответчика от 01.08.2023 истцу отказано назначении досрочной страховой пенсии по старости, указано, что ей в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, не засчитан период работы с 04.03.2022 по 10.07.2023 в МБОУ «Прогимназия № 51 г. Белгорода», поскольку работа осуществлялась на 0,88 ставки. Одновременно указано на то, что МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода следует рассматривать как учреждение, предусмотренное пунктом 1.7 Списка № 781. Продолжительность стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, на дату обращения, педагогический стаж составляет 24 года 5 месяцев 2 дня, страховой стаж составляет 27 лет 5 дней, величина ИПК – 93,212.
Из представленных в материалы дела Уставов МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода от 2018 и 2023 года следует, что организационно-правовая форма учреждения - муниципальное учреждение, тип - бюджетное.
Тип учреждения в качестве образовательной организации - общеобразовательное (пункт 1.6.). Учреждение в своей деятельности руководствуется, в том числе, Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» (пункт 1.8.). Учреждение осуществляет ведение образовательной деятельности и, оно самостоятельно в осуществлении образовательного процесса (пункт 1.11., 1.14.)
Согласно лицензии на осуществление образовательной деятельности № 6225 от 13.08.2014 она предоставлена муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Прогимназия №51» г. Белгорода на оказание образовательных услуг по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования, указанным в приложении к лицензии.
Согласно выписке из реестра лицензий к Лицензии следует, что МБОУ «Прогимназия №51» г. Белгорода оказывает образовательные услуги по реализации образовательных программ - общее образование, по уровням образования - дошкольное образование, начальное общее образование и дополнительное образование.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности МБОУ «Прогимназия № 51» является образование начальное общее, дополнительным видом деятельности - образование дошкольное.
Управлением образования администрации г. Белгорода в письме от 22.11.2023 сообщено, что МБОУ «Прогимназия №51» г. Белгорода в соответствии с пунктом 1.6. Устава учреждения является общеобразовательным учреждением. Основным видом деятельности которого является образование начальное общее (ОКВЭД ОК 029-2014). В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, лицеи, гимназии. Наличие в названии учреждения наименования «Прогимназия» не влияет на основной вид деятельности учреждения. Также указано на то, что работники МБОУ «Прогимназия №51» г. Белгорода могут претендовать на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку вышеуказанное учреждение является общеобразовательной школой с основным видом деятельности образование начальное общее.
Частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в Российской Федерации установлены следующие уровни общего образования: 1) дошкольное образование; 2) начальное общее образование; 3) основное общее образование; 4) среднее общее образование.
Из перечисленного и установленного выше следует, что трудовая деятельность истца в должности учителя МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода подчинена целям и задачам педагогики и образования.
Основная направленность деятельности МБОУ «Прогимназия №51» - образовательная деятельность по образовательным программам общего образования, начального общего образования, дошкольного образования.
Вступившим в законную силу решением Свердловского районного суда г. Белгорода от 18.05.2023 исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы истца в специальный стаж удовлетворены. На ответчика возложена обязанность включить в стаж, определяющий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» периоды ее работы с 01.09.2016 по 03.03.2022 в должности учителя в МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода.
Судом установлено, что муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Прогимназия № 51 г. Белгорода» относится к учреждениям, поименованным в пункте 1.1. Списка № 781 от 29.10.2002.
В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным), устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
Из представленных в материалы дела письменных документов усматривается, ФИО1 в период времени с 04.03.2022 по 10.07.2023 вырабатывала установленную норму рабочего времени за 0,88 ставки заработной платы, что подтверждается, выпиской из лицевого счета застрахованного лица, согласно сведениям, предоставленным в пенсионный орган работодателем, и не оспариваются сторонами.
Вместе с тем представитель третьего лица суду пояснил, что подача указанных сведений осуществлялась посредством заполнения МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода в программе «Перечень льготных профессий организации». Согласно данной программе подачи сведений, в ней в отношении педагогической нагрузки имеется только графа «Ставка», в которую в соответствии с приказами по учреждению вносятся сведения о ставке учителя. Никакие другие сведения о педагогической нагрузке учителя в данной программе невозможно предоставить ответчику в силу отсутствия в указанной программе полей для предоставления данных сведений. В вышеуказанной программе графа «Часы» заполняется только в отношении директора учреждения.
Стороной истца и третьего лица в материалы дела представлены журналы внеурочной деятельности ФИО1 за 2021-2022, 2022-2023 учебные годы с указанием посещаемости занятий.
Представленные приказы МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода об организации внеурочной деятельности обучающихся 4-х классов в 2021-2022 учебном году, об организации внеурочной деятельности обучающихся 1-х классов в 2022-2023 учебном году; учебные планы уровня начального общего образования на 2021-2022 учебный год, на 2022-2023 учебный год, планы внеурочной деятельности уровня начального общего образования на 2021-2022 учебный год, на 2022-2023 учебный, год согласно которым утвержден план внеурочной деятельности, свидетельствуют о том, что ФИО1 как учителем, выполнялась также педагогическая нагрузка по внеурочной деятельности, которая в период с 2021-2022 учебного года составила 4 часа, а всего педагогическая нагрузка с учетом учебной нагрузки и нагрузки внеурочной деятельности составила 22 часа (16 часов + 6 часов); в период с 2022-2023 учебного года составила 4 часа, а всего педагогическая нагрузка составила 20 часов (16 часов + 4 часа); что в свою очередь превышает норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (18 часов.)
Согласно федеральным государственным образовательным стандартам начального общего, основного общего и среднего общего образования, утвержденным приказами Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. № 373, от 17.12.2010 № 1897 и от 17.05.2012 № 413, приказами Минпросвещения России от 31.05.2021 № 286 и от 31.05.2021 № 287, учебные курсы внеурочной деятельности являются частью образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования. Урочная деятельность направлена на достижение обучающимися планируемых результатов освоения программы начального общего образования с учетом обязательных для изучения учебных предметов. Внеурочная деятельность направлена на достижение планируемых результатов освоения программы начального общего образования с учетом выбора участниками образовательных отношений учебных курсов внеурочной деятельности из перечня, предлагаемого Организацией.
Разрешая спор, суд, руководствуясь приведенными выше нормами материального права, подлежащими применению к спорным отношениям, оценив по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку установлено, что в спорные периоды истец осуществляла трудовую деятельность в должности учителя в общеобразовательном учреждении - МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода, продолжительность ее рабочего времени в этот период с учетом дополнительной педагогической нагрузки, подтвержденной справками и документами, представленными третьим лицом, соответствовала установленной норме часов учебной (преподавательской) работы за ставку заработной платы, то есть истец выполняла работу, засчитываемую при действующем правовом регулировании спорных отношений в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В спорный период времени ФИО1 реализовывалась не только программа начального общего образования в рамках основной образовательной программы МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода, но и проводились уроки в рамках внеурочной деятельности, ФИО1 осуществлялось классное руководство, за которые осуществлялась доплата, что подтверждается тарификационными списками на 01.01.2022, 01.09.2022, 01.01.2023.
Из представленных материалов усматривается, что внеурочная (факультативная) деятельность закладывалась в тарификацию образовательной организации и дополняла сумму часов выполняемой истцом еженедельной учебной нагрузки за ставку заработной платы.
С учетом вышеизложенного ссылки представителя ответчика о том, что спорный период работ подлежит включению в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) и отсутствием в спорный период времени у истца таковой, судом отклоняются.
Таким образом, истец в условиях МБОУ «Прогимназия № 1» была обеспечена полной учебной нагрузкой для обеспечения гарантируемой выплаты ставки заработной платы в полном размере за счет факультативных занятий (внеурочной деятельности), соответственно в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, подлежит включению спорный период, в который истец выполняла суммарно педагогическую нагрузку, установленную за ставку заработной платы.
При таких обстоятельствах, с учетом всей совокупности установленных по делу обстоятельств и представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца и включении в педагогический стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию ФИО1, периода ее работы с 04.03.2022 по 11.07.2023 в должности учителя в МБОУ «Прогимназия № 51» г. Белгорода.
Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
Проверив представленный стороной истца подсчет его педагогического стажа, суд считает, что педагогический стаж истца выработан по состоянию на 30.05.2023, в связи с чем требования истца о возложении обязанности исчислять с 30.05.2023 срок для установления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» подлежит удовлетворению.
При этом доказательств в опровержение отсутствия педагогического стажа на указанную истцом дату ответчиком не представлено.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (№) обязанность включить ФИО1 (№) в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период ее работы с 04.03.2022 по 10.07.2023 в должности учителя в МБОУ «Прогимназия N 51» г. Белгорода; исчислять с 30.05.2023 срок для установления досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.
Судья Н.А. Бригадина
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Н.А. Бригадина