Дело № 2-133/2023
УИД № 19RS0007-01-2023-000096-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Боград Боградского района Республики Хакасия 06 апреля 2023 года
Боградский районный суд Республики Хакасия в составе
председательствующего судьи Норсеевой И.Н.,
при секретаре Беляевой Н.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии,
УСТАНОВИЛ:
Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ ЦЗН) обратилось с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании суммы денежных средств, полученных в качестве субсидии, в размере 120 124 рубля 61 копейка, а также взыскании расходов, связанных с оплатой госпошлины в размере 3 602 рубля 50 копеек. Мотивируя исковые требования тем, что 21 июля 2022 года и 25 августа 2022 года ИП ФИО1 обратилась в ГКУ РХ ЦЗН с заявками о предоставлении субсидии на участие в организации общественных работ. 26 июля 2022 года и 29 августа 2022 года комиссией по рассмотрению заявок и принятию решений о предоставлении субсидий решено одобрить заявки ИП ФИО1.
Указывает, что 27 июля 2022 года и 30 августа 2022 года между ГКУ РХ ЦЗН и индивидуальным предпринимателем ФИО1 были заключены соглашения (номер), (номер) о предоставлении ей субсидий, в соответствии с которыми истцом ответчику ИП ФИО1 была предоставлена субсидия на участие в организации общественных работ в размере 149 791 рубль 98 копеек (соглашение от 27 июля 2022 года) и субсидия в размере 149 791 рубль 98 копеек (соглашение от 30 августа 2022 года). Отмечает, что истцом во исполнение п. 4.1, 4.1.3 соглашения, обязательства выполнены в полном объеме, путем перечисления субсидии на лицевой счет ответчика, что подтверждается платежными поручениями от 02 августа 2022 года и от 07 сентября 2022 года.
Во исполнение п. 4.3.8 соглашений, ответчиком в Центр занятости предоставлены отчеты о достижении значений результатов предоставления субсидий, где отражены суммы неиспользованного объема финансового обеспечения, так, по отчету от 03 ноября 2022 года неиспользованный остаток субсидии составляет 46 404 рубля 13 копеек, а по отчету от 02 декабря 2022 года – 73 720 рублей 48 копеек.
Указывает, что постановлением Правительства Республики Хакасия от 08 апреля 2022 года № 166 утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2022 года. Абзацем 2 п. 1.8 Порядка, установлено, что субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, который заключается между Центром занятости и работодателем. Согласно п. 5.4 Порядка, работодатели обязаны возвратить средства субсидии в случае наличия неиспользованного остатка субсидии (не достижения значений результатов предоставления субсидии) – в объеме неиспользованных средств субсидии.
Таким образом, считает, что Порядком и соглашениями, заключенными между истцом и ответчиком, определены цели предоставления субсидий, установлены ограничения на расходование таких субсидий, не позволяющие работодателю использовать субсидии не по целевому назначению. Также согласно условиям, указанным в Соглашениях, ответчик обязалась возвращать неиспользованные остатки Субсидий истцу, в случае отсутствия решения Центра занятости о наличии потребности в направлении не использованного в 2022 году остатка субсидий, однако, по состоянию на 16 февраля 2022 года остаток невозвращенных ответчиком субсидий по совокупности заключенных соглашений составляет 120 124 рубля 61 копейка.
Истец ГКУ РХ ЦЗН надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Ответчик ФИО1 надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, в адресованном суду заявление просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Суд в соответствии с ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителя истца, ответчика.
Изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 07 марта 2023 года, 12 января 2023 года внесена запись о прекращении физическим лицом ФИО1 деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса РФ», с момента прекращения действия государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя, дела с участием указанных граждан, в том числе и связанные с осуществлявшейся ими ранее предпринимательской деятельностью, подведомственны судам общей юрисдикции, за исключением случаев, когда такие дела были приняты к производству арбитражным судом с соблюдением правил о подведомственности до наступления указанных выше обстоятельств.
С учетом изложенного, рассмотрение данного дела относится к компетенции суда общей юрисдикции.
Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В силу ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодека Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.
Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Положениями ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.
Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг, В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).
Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора (соглашений).
Частью 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.
Постановлением Правительства Республики Хакасия от 08 апреля 2022 года № 166 утвержден Порядок предоставления субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Республики Хакасия в 2022 году, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия (далее – Порядок).
Согласно абзаца 2 п. 1.8 Порядка установлено, что субсидия предоставляется на основании договора о предоставлении субсидии, который заключается между Центром занятости и работодателем.
Пунктом 3.3 Порядка определено, что субсидии предоставляются работодателям в целях финансового обеспечения организации общественных и временных работ в размере предстоящих затрат на оплату труда работников и затрат на материально-техническое оснащение проведения временных работ. Финансовое обеспечение затрат на оплату труда работников при организации общественных или временных работ осуществляется в размере не более величины минимального размера оплаты труда, установленного законодательством Российской Федерации, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, в месяц за одного гражданина.
Согласно п. 3.5 Порядка, Центр занятости не позднее 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении работодателю субсидии осуществляет перечисление субсидии на расчетный счет работодателя, открытый в учреждениях Центрального банка Российской Федерации.
В соответствии с требованиями, указанными в п. 4.1 Порядка, установлено, что получатель субсидии не реже одного раза в квартал, но не позднее пяти рабочих дней со дня окончания действия каждого срочного трудового договора предоставляет в Центр занятости отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии, об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по формам, определенным типовыми формами соглашений, установленными Министерством финансов Российской Федерации.
Пунктом 5.2 Порядка, предусмотрено, что несоблюдение работодателем условий Порядка, в том числе недостижение значения показателя результата предоставления субсидии, является основанием для возврата в республиканский бюджет Республики Хакасия денежных средств в следующем порядке и в сроки: в случае выявления нарушений Центром занятости – в течение 20 рабочих дней со дня получения требования Центра занятости.
Согласно п. 5.4 Порядка, работодатели обязаны возвратить средства субсидии в случае наличия неиспользованного остатка субсидии (недостижения значений результатов предоставления субсидии) – в объеме неиспользованных средств субсидии.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, 21 июля 2022 года и 25 августа 2022 года ИП ФИО1 обратилась в ГКУ РХ «ЦЗН» с заявками на участие в организации общественных работ, с указанием стоимости выполнения каждой работы - 149 791 рубль 98 копеек.
26 июля 2022 года и 29 августа 2022 года Протоколами (номер) и (номер) заседания комиссии по рассмотрению заявок и принятию решений о предоставлении субсидий на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Хакасия в 2022 году, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета и республиканского бюджета Республики Хакасия, решено предоставить субсидию на возмещение затрат на оплату труда временного трудоустроенных на общественные работы ИП ФИО1 за двух человек по соглашению о предоставлении субсидии (номер) и двух человек по соглашению (номер). Также Протоколами решено заключить с ФИО1 соглашения о предоставлении субсидии на оплату труда временно трудоустроенных на общественные работы граждан.
27 июля 2022 года и 30 августа 2022 года между истцом и ответчиком заключены соглашения (номер), (номер) о предоставлении субсидии юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, физическому лицу – производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Согласно п. 2.1.1 Соглашения, размер каждой предоставленной субсидии в 2022 году составлял 149 791 рубль 98 копеек.
Во исполнение п. 4.1 и 4.1.3 Соглашений, ГКУ РХ ЦЗН 02 августа 2022 года и 07 сентября 2022 года на лицевой счет ИП ФИО1 перечислена субсидия в размере 149 79 рубль 98 копеек каждая, итого в общей сумме 299 59 рублей 96 копеек, что подтверждается платежными поручениями (номер) от 02 августа 2022 года (л.д. 37); (номер) от 07 сентября 2022 года (л.д. 77).
Согласно условиям, указанным в Соглашениях, заключенных с ИП ФИО1 (номер) от 27 июля 2022 года и (номер) от 30 августа 2023 года, ответчик обязана предоставлять: отчет о расходах Получателя, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, не позднее пятого рабочего дня, следующего за отчетным периодом, со дня окончания действия каждого срочного трудового договора; отчет о достижении значений результатов предоставления Субсидии, показателей результативности не реже одного раза в квартал, но не позднее пяти рабочих дней со дня окончания действия каждого срочного договора.
03 ноября 2022 года, а также 02 декабря 2022 года ИП ФИО1 представлены в Центр занятости отчеты о достижении значений результатов предоставления Субсидий и соответствующие документы, а именно: приказы о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) от 05 сентября 2022 года (номер) (л.д. 45, 47) и от 12 сентября 2022 года (номер) (л.д. 85), при этом ФИО1 в отчетах указано, что, неиспользованный объем финансового обеспечения на одного трудоустроенного человека составляет 46 404 рубля 13 копеек (по соглашению (номер)), на двух человек – 73 720 рублей 48 копеек (по соглашению (номер)).
Таким образом, ответчиком ФИО1 в нарушение п. 4.3.11 Соглашений и п. 5.2 Порядка предоставления субсидий, не исполнены условия предоставления субсидий, истцу неиспользованный остаток субсидий в размере 120 124 рубля 61 копейка в добровольном порядке не возвращен.
При изложенных обстоятельствах, суд считает заявленные требования о взыскании с ответчика денежных средств субсидии в размере 120 124 рубля 61 копейку подлежащими удовлетворению.
Ответчик возражений по доводам истца не представил, а также доказательств возврата денежных средств в суд не направил.
В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в которой истцу отказано.
Истцом, при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в размере 3 602 рубля 50 копеек, что подтверждается платежным поручением (номер) от 28 февраля 2023 года (л.д. 96).
При таких обстоятельствах, с учетом удовлетворения исковых требований с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 3 602 рубля 50 копеек.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств, полученных в качестве субсидии – удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 (паспорт ) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» (ИНН юридического лица 1901049733) денежные средства субсидии в размере 120 124 рубля 61 копейку, возврат уплаченной государственной пошлины в размере 3 602 рубля 50 копеек, а всего взыскать 123 727 (сто двадцать три тысячи семьсот двадцать семь) рублей 11 копеек.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 13 апреля 2023 года.
Председательствующий И.Н. Норсеева