Решение по делу № 2-1045/2025 от 16.06.2025 | Усть-Лабинский районный суд (Краснодарский край)

К делу № 2-1045/2025

УИД 23RS0057-01-2025-000740-53

Решение

Именем Российской Федерации

гор. Усть-Лабинск «16» июня 2025 г.

Судья Усть-Лабинского районного суда

Краснодарского края ФИО2

при секретаре Сохиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих в <адрес> и обязании предоставить компенсацию,

установил:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих в <адрес> и обязании предоставить компенсацию. В обоснование иска указано, что истец является ветераном боевых действий и имеет права на льготы, установленные п. 1 ст. 16. Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), в его собственности находится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. 27.11.2024г. истец обратился в Управление социальной защиты населения в <адрес> за предоставлением ему государственной услуги о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в <адрес> истцу было отказано в предоставлении указанной льготы, указано на то, что предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по частному (не многоквартирному) домовладению, невозможно. Вышеуказанное решение было обжаловано истцом в Министерстве труда и социального развития <адрес>. Однако, по аналогичному основанию был также получен отказ.

Отказы истец считает не законными, и построеными на не правильном толковании Федерального Закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), жилищного и гражданского Кодекса Российской Федерации, о чем было отмечено в Решении Гагаринского районного суда <адрес> (дело № (2-4427/2023 от ДД.ММ.ГГГГ), в Апелляционном определении Севастопольского городского суда (дело № от ДД.ММ.ГГГГ), в определении Четвертого Кассационного суда общей юрисдикции (дело № от ДД.ММ.ГГГГ), в определение Шестого кассационного суда общей юрисдикции (дело № от ДД.ММ.ГГГГ). Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

К числу граждан, на которых распространяется такая мера социальной поддержки, как компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, относятся, в том числе, ветераны боевых действий.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

Просит суд, признать решение Управления социальной защиты населения в <адрес>, решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в предоставлении государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов - не законным. Обязать Управления социальной защиты населения в <адрес> предоставить государственную услугу, в виде «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

В судебное заседание истец не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика Министерству труда и социального развития <адрес> не явился, направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения на заявленные требования, в которых, просил в иске отказать в виду того, что предоставление компенсационных выплат на оплату коммунальных услуг ветеранам боевых действий Федеральным законом № 5-ФЗ не предусмотрено, кроме того, истец проживает в жилом помещении относящегося к индивидуальному жилищному фонду, и не несет расходы по оплате за содержание жилого помещения в многоквартирном доме и взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, таким образом, отсутствуют все основания для предоставления истцу компенсационных выплат.

Представитель ответчика Управления социальной защиты населения в <адрес> в судебное заседание не явился, предоставил отзыв на заявленные требования, согласно которого просил отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку компенсация на оплату жилых помещений включает в себя плату за услуги в многоквартирном доме, а истец проживает в жилом помещении относящегося к индивидуальному жилищному фонду.

Суд, исследовав материалы дела, учитывая доводы сторон по делу, считает, что исковое заявление подлежит частичному удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права на льготы, установленные п. 1 ст. 16. Федерального закона № 5-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). В собственности ФИО1 имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

27.11.2024г. истец обратился в Управление социальной защиты населения в <адрес> за предоставлением ему государственной услуги о назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Согласно полученного ответа № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения в <адрес> истцу было отказано в предоставлении указанной льготы, указано на то, что предоставление мер социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по частному (не многоквартирному) домовладению, невозможно. Вышеуказанное решение было обжаловано истцом в Министерстве труда и социального развития <адрес>. Однако, по аналогичному основанию был также получен отказ.

Согласно со ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

К мерам социальной поддержки граждан по оплате жилого помещения и коммунальных услуг относятся предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ст. ст. 159, 160 ЖК РФ), иные формы социальной поддержки (освобождение от оплаты за жилое помещение и/или коммунальных услуг).

Согласно части 1 статьи 160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Таким образом, компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - это возмещение отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, произведенных ими расходов, связанных с оплатой жилого помещения и коммунальных услуг, за счет средств соответствующих бюджетов (п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам уполномоченным органом на основании заявления и документов, подтверждающих их право на получение этих мер (п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности").

Субсидии предоставляются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им учреждением гражданам, указанным в части 2 статьи 159 ЖК РФ, на основании их заявлений с учетом постоянно проживающих совместно с ними членов их семей (часть 3 статьи 159 ЖК РФ).

Одной из мер социальной поддержки граждан при оплате жилых помещений и коммунальных услуг является предоставление им компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 указанного закона, ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего закона, предоставляется мера социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

-взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Согласно статье 19 ЖК РФ жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, который в зависимости от формы собственности подразделяется на частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц); государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Статьей 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся:

1) жилой дом, часть жилого дома;

2) квартира, часть квартиры;

3) комната.

На основании статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона "О ветеранах").

Судом установлено, что ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах".

С учетом приведенных выше нормативных положений установлено, что ФИО1, как ветерану боевых действий и непосредственному плательщику платы за жилое помещение, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Закона о ветеранах, в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов, при этом не имеет правового значения, в каком из видов жилищного фонда проживает истец, важным остается то, что он является потребителем услуг, за которые предусмотрена испрашиваемая им мера социальной поддержки.

Вместе с тем, в соответствии с порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуги отдельным категориям граждан, меры социальной поддержки предоставляются структурными подразделениями Департамента труда и социальной защиты населения по месту нахождения жилого помещения, в котором гражданин зарегистрирован по месту постоянного жительства, таким образом, суд в данном случае не может подменять органы государственной исполнительной власти, организаций, которым поручено разрешение вопросов, отнесенных к их компетенции, и у суда нет оснований для возложения на ответчика обязанности предоставить ФИО1 испрашиваемой им меры социальной поддержки, в связи с чем, суд считает достаточным для восстановления нарушенного права истца возложить на ответчика обязанность рассмотреть заявление ФИО1 повторно.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих в <адрес> и обязании предоставить компенсацию

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 к Министерству труда и социального развития <адрес>, Управлению социальной защиты населения в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан проживающих в <адрес> и обязании предоставить компенсацию– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения в <адрес>, решение Министерства труда и социального развития <адрес> об отказе в предоставлении ФИО3 государственной услуги «Ежемесячная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов.

Обязать Управление социальной защиты населения в <адрес> повторно рассмотреть заявление ФИО3 о предоставлении ему и членам его семьи компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% с момента возникновения права на получение данной меры социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение месяца.

Судья подпись ФИО2