Дело № 2а-743/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гагарин 26 июля 2023 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Малышева Д.Г.,

при секретаре Степановой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Л.О. Алексеевне, СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России Л.О.А., СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора, указав, что на исполнении МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного документа - исполнительного листа Серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 05.08.2022 по делу № 2-657/2022, которым на Администрацию возложена обязанность выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) с инвентарным номером №, расположенного в здании школы <адрес> Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.06.2023 с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей в связи с неисполнением в добровольном порядке требований исполнительного документа. Полагает указанное постановление незаконным и необоснованным в связи с тем, что определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 09.06.2023 Администрации была предоставлена отсрочка исполнения вышеуказанного решения суда до 31.12.2023, что препятствует наложению штрафных санкций на Администрацию до указанного срока.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации, поддержав заявленные административные исковые требования.

Административные ответчики - судебный пристав-исполнитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1, представитель СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились. В возражениях на административное исковое заявление просили отказать в заявленных требованиях, указав, что должником не представлено доказательств невозможности исполнения вынесенного решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, в связи с чем, основания для освобождения от уплаты исполнительского сбора либо уменьшения его размера, отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица – ГУ ФССП России в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, возражений не представил.

С учетом изложенного, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и оценив материалы административного дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Исходя из с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 приведенной статьи).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 приведенной статьи).

Согласно ч. 7 ст. 112 данного закона суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа Серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2-657/2022, выданного Гагаринским районным судом Смоленской области, 05.05.2023 возбуждено исполнительное производство №-ИП об обязании Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области в течение 7 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить мероприятия по оценке технического состояния защитного сооружения гражданской обороны (противорадиационного укрытия) с инвентарным номером 67-ПРУ-0144, расположенного в здании школы <адрес>

В период срока для добровольного исполнения должником требования исполнительного документа не исполнены, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем 19.06.2023 в соответствии со ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

В свою очередь, Администрацией к административному исковому заявлению приложена копия определения Гагаринского районного суда Смоленской области от 09.06.2023, которым Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 05.08.2022 - до 31.12.2023 (л.д.12-13).

Суд, признав заслуживающими внимания доводы должника о причинах невозможности исполнения решения суда в установленный срок, указал, что материалами дела подтверждено, что в целях полного исполнения решения суда администрацией МО «Гагаринский район» Смоленской области, согласно поступивших разъяснений МТУ Росимущество в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 13.03.2023, 13.03.2023 и 18.04.2023, готовился пакет документов в отношении ЗС ГО с инвентарным номером 67-ПРУ-0144 для его предоставления в Комиссию по снятию с учета защитных сооружений гражданской обороны.

06.06.2023 в администрацию МО «Гагаринский район» Смоленской области поступило письмо ГУ МЧС России по Смоленской области о необходимости сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны и защиты населения муниципальных образований Смоленской области от опасностей, и принятия в муниципальную собственность из указанных объектов, подходящих для укрытия населения после изменения типа ЗС ГО на «укрытие» в установленном порядке (л.д.12-13).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.06.2001 N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо (далее по тексту ГК РФ), не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не осуществляющие предпринимательскую деятельность, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

С учетом того, что определением Гагаринского районного суда Смоленской области от 09.06.2023 Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области предоставлена отсрочка исполнения решения Гагаринского районного суда Смоленской области от 06.08.2022 до 31.12.2023, что свидетельствует об отсутствии нарушения срока исполнения требований исполнительного документа должником, оснований для возложения на Администрацию штрафных санкций в виде взыскания исполнительного сбора у судебного пристава-исполнителя не имелось.

В связи с чем, суд удовлетворяет заявленное требование об освобождении Администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд,

решил:

Административное исковое заявление Администрации муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области – удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального образования «Гагаринский район» Смоленской области от уплаты исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Смоленской области ГМУ ФССП ФИО1 от 19 июня 2023 года о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Гагаринский районный Смоленской области.

Мотивировочное решение изготовлено 02 августа 2023 года.

Судья Д.Г. Малышев