Решение по делу № 2-224/2025 от 23.06.2025 | Енотаевский районный суд (Астраханская область)

Дело № 2 – 224/2025

УИД: 30RS0007-01-2025-000373-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июня 2025 г.

Енотаевский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Сызрановой Т.Ю.,

при секретаре Тлюгалиевой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Енотаевскому филиалу ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия,

установил:

прокурор Енотаевского района Астраханской области обратился в суд с исковым заявлением, в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Енотаевскому филиалу ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия, а именно: возложить на Енотаевский филиал ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 15 022 кв. м, от сельскохозяйственной техники, не принадлежащей бюджетному учреждению, а именно: трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков; пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков; пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

В обоснование исковых требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в Енотаевском филиале ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, по результатам которого установлено следующее.

В статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно абз. 3 ч. 9 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» земельный участок, необходимый для выполнения бюджетным учреждением своих уставных задач, предоставляется ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Согласно ч.ч. 1 и 3 ст. 269 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование.

Лица, которым земельные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование, не вправе распоряжаться такими земельными участками, за исключением случаев заключения соглашения об установлении сервитута и передачи земельного участка в безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела.

Согласно уставу ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области», утвержденного приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2024 №221, учредителем и собственном имущества Учреждения является Российская Федерация. Функции собственника имущества от имени Российской Федерации осуществляет Министерство сельского хозяйства и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Предметом и целями деятельности учреждения являются создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса гидротехнических, культурно-технических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных и водохозяйственных и организационных мероприятий, а также эксплуатации мелиоративных систем, переданных учреждению в оперативное управление.

Согласно п. 2.1 Положения о Енотаевском филиале ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области», утвержденного директором 27.07.2011, Филиал не является юридическим лицом, наделяется имуществом Учреждением и действует в интересах Учреждения на основании Положения о Филиале, утвержденного Учреждением.

В п. 3 Положения о Филиале указано, что основной целью Филиала является осуществление на территории Енотаевского района Астраханской области эксплуатации мелиоративных систем, наблюдение за использованием и состоянием мелиоративных земель.

В соответствии с п. 4.1. Положение о Филиале Учреждение наделяет филиал необходимым для осуществления деятельности имуществом, которое учитывается на балансе Филиала, входящего в состав баланса Учреждения.

П. 4.3 Положения о Филиале указано, что филиал несет ответственность за сохранность и эффективное использование находящегося у него имущества в том числе и имущества приобретенного за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 15022 кв., является Российская Федерация, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» для выполнения уставных задач, а именно, под производственную базу.

Согласно ведомости остатка основных средств на 01.01.2025 и инвентаризационной ведомости № по объектам нефинансовых активов указанный земельный участок находится на балансе Енотаевского филиала ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области».

Вместе с тем, прокуратурой Енотаевского района Астраханской области 17.04.2025 установлено, что на указанном земельном участке на площади примерно 8 х 8 метров расположена сельскохозяйственная техника, не принадлежащего бюджетному учреждению. А именно:

- трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

Указанная сельскохозяйственная техника принадлежит третьим лицам, на праве оперативного управления учреждения не находится, хранится на безвозмездной основе с декабря 2024 года, без разрешения собственника земельного участка – территориального управления Росимущества по Астраханской области. Соглашение об установлении сервитута не заключалось, безвозмездное пользование гражданину в виде служебного надела данный участок не передавался.

18.04.2025 прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в отношении начальника Енотаевского филиала ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.24 КоАП РФ. Материал направлен для рассмотрения в Арбитражный суд Астраханской области.

Кроме того, 18.04.2025 прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в адрес начальника Енотаевского филиала ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства с требованием принять меры по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 15022 кв., от сельскохозяйственной техники, не принадлежащего бюджетному учреждению, а именно:

- трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

23.04.2025 от начальника филиала поступил ответ об отсутствии технической возможности освободить земельный участок, поскольку собственник сельскохозяйственной техники находится за пределами Астраханской области.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.

Обращение прокурора в суд с указанным исковым заявлением обусловлено тем, что в данном случае нарушаются интересы Российской Федерации незаконным использованием земельного участка для хранения сельскохозяйственной техники, не предназначенных для выполнения уставных целей ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области».

Протокольным определением суда от 28.05.2025 в качестве соответчиков привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области».

В судебном заседании помощник прокурора Енотаевского района Астраханской области Зайцев Р.В. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Енотаевского филиала ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, согласно которому просит рассмотреть гражданское дело без его участия, исковые требования признает в полном объеме, не возражает против их удовлетворения.

Представители соответчиков Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, Федерального агентства по управлению государственным имуществом и ФГБУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» в судебное заседание не явились о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, возражений суду не представили.

Представитель третьего лица территориального Управления Росимущества в Астраханской области в судебное заседание не явился о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Енотаевского района Астраханской области в Енотаевском филиале ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, по результатам которого установлено следующее.

Согласно п. 2.1 Положения о Енотаевском филиале ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области», утвержденного директором 27.07.2011, филиал не является юридическим лицом, наделяется имуществом Учреждением и действует в интересах Учреждения на основании Положения о Филиале, утвержденного Учреждением.

Вместе с тем, прокуратурой Енотаевского района Астраханской области 17.04.2025 установлено, что на указанном земельном участке на площади примерно 8 м расположена сельскохозяйственная техника, не принадлежащая бюджетному учреждению. А именно:

- трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

- трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

Указанное обстоятельство повлекло нарушение законных интересов Российской Федерации, незаконным использованием земельного участка для хранения сельскохозяйственной техники, не предназначенных для выполнения уставных целей ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Енотаевского района Астраханской области в защиту прав и законных интересов Российской Федерации к Енотаевскому филиалу ФГБОУ «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить.

Возложить на Енотаевский филиал ФГБОУ «Управления мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Астраханской области» обязанность в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по освобождению земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 15 022 кв. м, от сельскохозяйственной техники, не принадлежащей бюджетному учреждению, а именно:

- трактор МТЗ-80 голубого цвета без государственного номера и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик красного цвета без маркировки и других опознавательных знаков;

- пресс-подборщик зеленого цвета марки ПР-Ф-110М без опознавательных знаков.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Енотаевский районный суд Астраханской области в течение 1 месяца.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2025 года.

Судья: подпись Т.Ю. Сызранова.