Дело № 2а-2720/2022
УИД 49RS0001-01-2022-003932-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2022 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Вигуль Н.Е.,
при секретаре Коршковой Д.А.,
с участием представителя административного истца ИК-4 ФИО1, административного ответчика ФИО2,
с участием прокурора Кинда А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области (далее – ИК-4) обратилось в Магаданский городской суд с вышеназванным административным иском.
В обоснование требований указано, что неоднократно судимый ФИО2 осужден 06.09.2019 Магаданским городским судом по ч. 2 ст.228 УК РФ на срок 3 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Начало срока отбывания наказания 24.09.2019, конец срока – 15.08.2022. Содержится в ИК-4, куда прибыл 18.11.2021 из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Магаданской области.
Осужденный ФИО2 характеризуется отрицательно, так как имеет ряд действующих взысканий. За время отбывания наказания администрацией учреждения поощрялся. В колонии трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных мест. Вину по приговорам признал полностью. По приговору суда ущерба, причиненного преступлением, не имеет, значатся судебные издержки в размере 16 437 руб. 50 коп. На свободе имеет социально-полезные связи, которые поддерживает путем личной переписки, посещает свидания, получает передачи.
Согласно приговору Магаданского городского суда от 06.09.2019 в действиях ФИО2 имеет место опасный рецидив преступлений.
Цитируя положения ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный истец просит в отношении ФИО2 установить административный надзор сроком на 8 лет, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном иске.
Административный ответчик ФИО2 полагал чрезмерным установление в отношении него административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации и в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. Отмечал, что он намерен трудоустроиться после освобождения из мест лишения свободы, а установленные ограничения будут препятствовать осуществлению им трудовой деятельности и воспитанию ребенка.
Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав представленные в материалы дела доказательства, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС РФ.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу ст. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п. 2 ч. 2).
Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 29.03.2012 № 545-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии предусмотренных Законом об административном надзоре согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится.
В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что приговором Магаданского городского суда от 06.09.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Названным приговором в действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Согласно сведениям ИК-4 ФИО2 освобождается из мест лишения свободы 15.08.2022.
Таким образом, установленные обстоятельства подтверждают, что освобождающийся из мест лишения свободы ФИО2 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, в связи с чем имеются основания для установления в отношении ФИО2 административного надзора.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Исходя из положений ст. 15 УК РФ преступление, совершенное административным ответчиком по ч. 2 ст. 228 УК РФ, относится к категории тяжких.
В соответствии с п. "г" ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Указанное свидетельствует о том, что ФИО2 подлежит установлению административный надзор сроком на 8 лет.
Пункт 1 ч. 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" предусматривает, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Таким образом, срок административного надзора ФИО2 следует исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Исходя из изложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административных исковых требований и установления в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Разрешая требование об установлении административных ограничений, суд приходит к следующему.
Из представленной в материалы дела характеристики на осужденного ФИО2, утвержденной врио начальника ИК-4 25.07.2022, следует, что ФИО2 за время отбывания наказания в ИК-4 допускал нарушения. На меры воспитательного характера реагирует слабо, принимает участие в жизнедеятельности колонии и отряда. С представителями администрации ведет себя вежливо, корректно, законные требования представителей администрации выполняет. Позитивная направленность во взглядах и поведении осужденного неустойчива, нуждается в контроле над своим поведением со стороны администрации. Товарищеские отношения поддерживает с осужденными положительной направленности. Конфликтных ситуаций с другими осужденными не допускает. За время отбывания наказания поощрялся. По прибытию в колонию трудоустроен не был в связи с отсутствием вакантных мест. Требования ст. 106 УИК РФ выполняет. К оплачиваемому труду не привлекался. Вину по приговорам суда признал полностью. По приговору суда ущерба, причиненного преступлением, не имеет, значатся судебные издержки 16 427 руб. 50 коп. На свободе имеет социальные полезные связи, которые поддерживает путем личной переписки, посещает свидания, получает передачи. После освобождения высказывает намерения не нарушать законодательство, трудоустроиться и приносить пользу обществу.
Согласно заявлению ФИО2, данному 22.12.2021 на имя начальника ИК-4, после отбытия наказания административный ответчик планирует проживать в <...>. Указанный адрес согласно паспорту ФИО2 и справки ОМВД России по г.Магадану от 05.03.2022 является адресом его регистрации.
На основании ч. 1 ст. 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Из разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", следует, что ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).
Учитывая личность административного ответчика, наличие допущенных им нарушений порядка отбывания наказания, обстоятельства совершения преступления, за которые он отбывает наказание, то, что в период расследования и рассмотрения уголовного дела судом ФИО2 скрывался от органов следствия и суда и по мнению администрации исправительного учреждения он нуждается в контроле над своим поведением, а также отсутствие доказательств возможного трудоустройства при освобождении из мест лишения свободы и доказательств наличия несовершеннолетнего ребенка у административного ответчика, суд приходит к выводу, что установление ФИО2 административных ограничений в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час. необходимо для достижения целей административного надзора и будет являться соразмерным.
При этом следует обратить внимание административного ответчика на то, что в соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право, обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Административный надзор может быть досрочно прекращен судом, в соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.
В п. 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272, 273, 298 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить административные исковые требования Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Магаданской области к ФИО2 об установлении административного надзора.
Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок 8 (восемь) лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Возложить на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период исполнения административного надзора административные ограничения в виде:
- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время с 22.00 час. до 06.00 час.
Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия настоящего решения.
Судья Н.Е. Вигуль