61RS0011-01-2022-001558-09 Дело № 2а – 1065/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2022года г.ФИО1

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Е.А.Добрухиной,

с участием истца ФИО2, представителя Военного комиссариата РО ФИО3, представителя призывной комиссии по Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области ФИО4,

при секретаре М.В.Прусаковой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии по Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании восстановить права, заинтересованные лица - Военный комиссариат Белокалитвинского, Тацинского районов Ростовской области, Военный комиссариат Ростовской области

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии по Белокалитвинскому и Тацинскому районам Ростовской области, Призывной комиссии Ростовской области о признании незаконным решения призывной комиссии, об обязании восстановить права, ссылаясь на то, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов. В рамках осеннего призыва 2021 проходил медицинское обследование в военном комиссариате, сообщал врачам, что у него имеется диагноз «», на основании чего ему было выдано направление в » для прохождения дополнительного медицинского обследования с целью уточнения диагноза.

Истец указывает, что после прохождения обследований указанный диагноз был подтвержден с уточнением «», однако осенний призыв закончился до того, как он успел представить медицинское заключение из » врачам медицинской комиссии. Он явился в военкомат с указанным медицинским заключением 5 апреля 2022, однако призывная комиссия не вынесла решение на основании имеющегося заключения. Он был устно направлен в для прохождения повторного обследования в стационарных условиях. После прохождения стационарного лечение он явился с выписным эпикризом в военкомат. Врачом-специалистом медицинской комиссии военкомата ему был утвержден диагноз с уточнением «», который соответствует п. «в» ст.43 Расписания болезней. Считает, что промежуток времени между прохождением его обследования от военкомата в осеннем призыве 2021 и прохождении обследования по устному требованию сотрудников военкомата в весеннем призыве 2022 составил менее 6 месяцев, что нарушает его права, т.к. 2 раза проходил обследование для подтверждения непризывного диагноза.

Истец указывает, что 19.04.2022 призывная комиссия Белокалитвинского и Тацинского районов признала его ограниченно годным к военной службе (категория годности «В») и освободила от призыва на военную службу в соответствии с п.1 ст.23 ФЗ №53 от 28.03.1998. Однако впоследствии данное решение было пересмотрено той же призывной комиссией. Врач –специалист освидетельствовал его по III графе «Расписания болезней..» и присвоил категорию годности Б-4 «годен к военной службе с незначительными ограничениями», им получены повестки на 21.06.2022 и на 23.06.2022. Как сообщили сотрудники военкомата, они передавали его личное дело в вышестоящую призывную комиссию, но дело возвращено без проведения контрольного медицинского освидетельствования с устным указанием об изменении категории годности с «В» на «Б-4». В призывную комиссию Ростовской области, в нарушение требований действующего законодательства, на контрольное медицинское освидетельствование он вызван не был.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области о призыве его на военную службу, обязать призывную комиссию Ростовской области восстановить нарушенные права путем повторного рассмотрения вопроса и принятия решения в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании административный истец поддержал исковые требования в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске. Просил удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика - призывной комиссии по Белокалитвинскому и Тацинскому районам РО и военного комиссариата Белокалитвинского и Тацинского районов РО ФИО4, исковые требования считал необоснованными и неподлежащими удовлетворению. Представитель ответчика пояснил, что после прохождения призывниками медицинской комиссии в апреле 2022г, личное дело призывника ФИО5 было нарочным отправлено для утверждения решения районной комиссии в призывную комиссию Ростовской области. После проверки, дело было возвращено с указанием дополнительного сбора медицинской документации для подтверждения диагноза. Выполняя поручение вышестоящего органа, ФИО5 был вызван в июне 2022г в районный военкомат для повторного прохождения медицинской комиссии. 14.06.2022г. по результатам прохождения медицинской комиссии ФИО2 была выставлена категории годности «Б-4» годен к военной службе с незначительными ограничениями» и выданы повестки о явке в военкомат для отправки к месту прохождения военной службы. Просил отказать в удовлетворении требований истца.

Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата РО по доверенности ФИО3 исковые требования считала не подлежащими удовлетворению., поддержала отзыв призывной комиссии РО.

Ответчик - Призывная комиссия Ростовской области, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили письменный отзыв, в котором указано, что ФИО2, обращаясь в суд о несогласии с результатом медицинского освидетельствования 14.06.2022, на имя председателя призывной комиссии о направлении его на контрольное медицинское освидетельствование врачами ВВЭК РО не обращался, правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы не воспользовался, тем самым отказался от реализации права на предоставление доказательств в обоснование своих доводов. Весенний призыв на военную службу граждан, пребывающих в запасе, осуществляемый с апреля по 15 июля в настоящее время окончен, призывная комиссия работы по организации медицинского освидетельствования граждан не проводит. ФИО2 на военную службу не призван, оспариваемое им решение призывной комиссии от 14.06.2022 о призыве на военную службу является нереализованным и не свидетельствует о нарушении прав истца. Считали, что истцом не представлено доказательств, что какие-либо права и законные интересы его оспариваемым решением призывной комиссии от 14.06.22 нарушены, поскольку он до настоящего времени не призван на военную службу, в связи с чем не лишен возможности пройти медицинское освидетельствование в ходе следующего призыва на военную службу. Материалы личного дела призывника не содержат сведений о том, что личное дело и медицинские документы направлялись в призывную комиссию РО, а призывник вызывался на контрольное медицинское освидетельствование граждан. Считали, что призывная комиссия Ростовской области является ненадлежащим ответчиком по делу.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон о воинской обязанности и военной службе).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а пункта 1 статьи 22 Закона о воинской обязанности и военной службе), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же Закона).

Согласно абзацу четвертому пункта 1 и пункту 3 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службе призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Закона о воинской обязанности и военной службе закрепляет обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривая принятие в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, об освобождении от исполнения воинской обязанности и о зачислении в запас (пункт 1).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565. Под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (пункт 4 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (п.2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663).

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья; осуществляет методическое руководство деятельностью призывных комиссий; проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу (пункт 2 статьи 29 Закона).

В соответствии с п.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.

Согласно п.2 ст.5.1 того же Закона о воинской обязанности и военной службе, врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В п.4 ст.8 указанного Закона о воинской обязанности и военной службе определены сведения о гражданине, которые должны содержаться в документах воинского учета, в их числе сведения о годности к военной службе по состоянию здоровья, прохождении военной службы или альтернативной гражданской службы.

Суд установил, что ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате Белокалитвинского и Тацинского районов Ростовской области с 2013г.

В рамках осеннего призыва 2021г истец проходил медицинское обследование. Согласно медицинского заключения » от 11.09.2021 имеет заболевание «» После дополнительного обследования диагноз с уточнением «».

ФИО2 с указанным медицинским заключением явился в военный комиссариат Белокалитвиснкого и Тацинского районов. После прохождения обследования диагноз был утвержден «

Решением призывной комиссии Белокалитвинского и Тацинского районов от 19.04.2022 истец был признан ограничено годным к военной службе категория годности «В», освобожден от призыва на военную службу в соответствии с п.п.»а»п.1 ст.23 ФЗ №53 от 28.03.1998 освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

14.06.2022 решением призывной комиссии по Белокалитвинскому району ФИО5 в соответствии со ст.43-в графы 3 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями «Б-4», призван на военную службу, вручены повестки на 21.06.2022 и на 23.06.2022.

Согласно приложению №1 к Положению о военно-врачебной экспертизе «Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу(военные сбора), граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе вооруженных сил Российской Федерации, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565

(ред. от 29.06.2022) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе", документ включает в себя расписание болезней, в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе следующих категорий граждан: I графа - граждане при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу или прошедшие военную службу по призыву…

III графа - граждане, проходящие или прошедшие военную службу по контракту, офицеры запаса Вооруженных Сил Российской Федерации, не проходившие военную службу по контракту, при поступлении их на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, граждане, пребывающие в мобилизационном людском резерве, граждане, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки для прохождения военной службы по контракту на воинских должностях, подлежащих замещению офицерами, прошедшие военную подготовку в военных учебных центрах при образовательных организациях по программе военной подготовки офицеров запаса и завершающие обучение в образовательной организации, при проведении мероприятий, предшествующих выпуску.

В заключении врача-специалиста терапевта Ф.И.О. в листе медицинского освидетельствования указано, что ФИО2 был освидетельствован на основании несоответствующей закону графе, по которой граждане при призыве на военную службу, граждане, не прошедшие военную службу не могут освидетельствоваться.

Кроме того, судом установлено, что личное дело призывника ФИО5 не направлялось в призывную комиссию Ростовской области для проверки и утверждения решения призывной комиссии района от 19.04.2022г, о чем свидетельствует ответ Военного комиссара Ростовской области Ф.И.О. от 28.06.2022г(л.д.54) и письменный отзыв представителя призывной комиссии Ростовской области.

Ответчиками не представлено суду решения или отметки призывной комиссии Ростовской области в личном деле призывника о необоснованности диагноза и незаконности решения от 19.04.2022г.

Анализируя представленные доказательства, суд приходит к выводу, что ФИО2 без законных оснований был повторно вызван в военный комиссариат Белокалитвинского и Тацинского районов на медицинскую комиссию в июне 2022г по результатам прохождения которой было принято решение призывной комиссии о призыве ФИО2 на военную службу, оформленное протоколом заседания призывной комиссии №20 от 14.06.2022года. При этом, решение призывной комиссии об освобождении ФИО2 от призыва на военную службу и зачислить в запас, оформленное протоколом заседания призывной комиссии №6 от 19.04.2022год не отменено и имеет юридическую силу. Порядок отмены решения об освобождении от призыва установлен п.5.1. ст.5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, согласно которой наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

Кроме того, согласно п.17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 (ред. от 14.10.2021)"Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса. Из указанной нормы права следует, что до отмены принятого призывной комиссией решения от 19.04.2022г повторно медицинское освидетельствование призывника не может быть проведено и районная призывная комиссия не может принимать других решений.

На основании изложенного, следует признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по Белокалитвинскому району о призыве ФИО2 на военную службу, оформленное протоколом заседания призывной комиссии №20 от 14.06.2022года.

Исковые требования ФИО2 в части обязания Призывной комиссии Ростовской области восстановить нарушенные права путем повторного рассмотрения вопроса и принятия решения в соответствии с действующим законодательством не подлежат удовлетворению, так как судом установлено, что призывной комиссией Ростовской области личное дело призывника ФИО2 не рассматривалось, то есть нарушений прав истца ответчиком не установлено. Руководствуясь ст. ст. 218, 226, 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным и отменить решение призывной комиссии по Белокалитвинскому району о призыве ФИО2 на военную службу, оформленное протоколом заседания призывной комиссии №20 от 14.06.2022года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А.Добрухина

Мотивированное решение составлено 29 июля 2022г.