Административное дело № 2а-3717/2023

УИД 54RS0003-01-2023-002763-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2023 года город Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кудиной Т.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чернодаровой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2, ГУ ФССП России по Новосибирской области о признании незаконным и отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, указав в обоснование, что 09.06.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Заельцовскому району ФИО2 было вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. 06.07.2023 административный истец получил постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании того, что исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем. С данным постановлением административный истец не согласен, поскольку исполнительный лист был направлен в Отдел судебных приставов по Заельцовскому району г. Новосибирска для исполнения судом, в связи с чем отказ судебного пристава-исполнителя в возбуждении исполнительного производства не законен, нарушает права административного истца (взыскателя) к своевременному и полному исполнению вышеуказанного исполнительного документа.

Административный истец ФИО1 надлежащим образом уведомленный о дате, времени и месте рассмотрения дела по существу, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области, представитель заинтересованного лица мэрия г.Новосибирска в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, отзывов на иск не представили.

В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Если суд признает оспариваемые постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых постановлений, действий (бездействия) незаконными и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) незаконными, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что определением Заельцовского районного суда г. Новосибирска от 26.04.2023 с мэрии города Новосибирска в пользу ФИО1 взысканы судебные расходы в размере 12 000 руб., связанные с рассмотрением административного дела __ по административному иску ФИО1 к мэрии г. Новосибирска о признании незаконными бездействия.

На основании вступившего в законную силу определения был изготовлен исполнительный лист ФС __

22.05.2023 в суд от административного истца поступило заявление о направлении исполнительного листа ФС __ выданного в рамках административного дела __ в Казначейское управление мэрии города Новосибирска.

Между тем, 07.06.2023 исполнительный лист ФС __ ошибочно поступил в ОСП по Заельцовскому району ГУ ФССП России по Новосибирской области.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Заельцовскому району ФИО2 от 09.06.2023 в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа ФС __ выданного Заельцовским районным судом г. Новосибирска, было отказано с указанием причины: «исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя либо заявление не подписано взыскателем или его представителем».

23.06.2023 копия вышеуказанного постановления и оригинал исполнительного листа ФС __ были направлены в адрес взыскателя ФИО1 и получены им 12.07.2023 согласно сведениям на сайте Почты России при отслеживании почтового отправления с трек-__

Из ответа мэрии на запрос суда от 11.09.2023 следует, что 09.08.2023 в Департамент финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска поступило заявление ФИО1 с приложением оригинала исполнительного листа ФС __ о взыскании с мэрии г. Новосибирска в его пользу судебных расходов в размере 12 000 руб. на основании определения Заельцовского районного суда г. Новосибирска по административному делу __ Указано также, что поскольку процедура исполнения исполнительных документов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и максимальный срок исполнения исполнительного документа составляет 3 месяца со дня поступления исполнительного документа в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов муниципальных казенных учреждения, денежные средства будут перечислены ФИО1 на счет, указанный в его заявлении, не позднее 09.11.2023.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем.

Исходя из положений п. 1 и п. 8 ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если: 1) исполнительный документ предъявлен без заявления взыскателя, или указанное заявление не подписано взыскателем (его представителем), за исключением случаев, когда исполнительное производство подлежит возбуждению без заявления взыскателя, или указанное заявление не соответствует требованиям, предусмотренным частью 2.2 статьи 30 настоящего Федерального закона; если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, а также средств, подлежащих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации казначейскому сопровождению, устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 239 БК РФ обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на подлежащие казначейскому сопровождению в соответствии с настоящим Кодексом средства участников казначейского сопровождения службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом.

Порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации регламентирован положениями главы 24.1 БК РФ.

Особенности исполнения судебных актов по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяются ст. 242.2 БК РФ.

В соответствии с пунктом 3 названной нормы, для исполнения судебных актов по искам к субъектам Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственных органов субъектов Российской Федерации или их должностных лиц, в том числе в результате издания государственными органами субъектов Российской Федерации актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны субъекта Российской Федерации (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета субъекта Российской Федерации), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган субъекта Российской Федерации.

Исключительных случаев, при которых возможно исполнение требований исполнительного документа по вышеуказанным основаниям в порядке, определенном законодательством об исполнительном производстве ст. 242.2 БК РФ не предусматривает.

Бюджетным кодексом Российской Федерации предусмотрен трехмесячный срок на исполнение судебных актов со дня поступления исполнительных документов на исполнение (п. 6 ст. 242.2)

Таким образом, поскольку должником по указанному выше исполнительному листу является мэрия г. Новосибирска, исполнение судебного определения по взысканию с мэрии денежных средств должно осуществляться в соответствии с приведенными нормами бюджетного законодательства, то есть через соответствующий территориальный орган Федерального казначейства, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем прав административного истца не нарушает, несмотря на то, что судебный пристав отказал по другому основанию.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решений и действий (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемые решения, действия, бездействие нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требований.

По данному административному делу правовых условий, позволяющих принять решение об удовлетворении заявленных требований, судом не установлено, поскольку в силу закона исполнительное производство не должно было возбуждаться, так как в рассматриваемом случае исполнительный лист должен исполняться в другом порядке, а также не установлен нарушения прав административного истца, поскольку из ответа мэрии от 13.09.2023 __ следует, что взыскание денежных средств по исполнительному листу ФС __ будет произведено Департаментом финансов и налоговой политики мэрии г. Новосибирска в его пользу не позднее 09.11.2023.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административного иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного иска.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Заельцовский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение изготовлено 13.10.2023.

Судья Т.Б. Кудина