Дело № 2-165/2023 Копия.

УИД: 59RS0001-01-2022-004520-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пермь 30 мая 2023 года

Дзержинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Желудковой С.А.,

при секретаре судебного заседания Гимазиевой А.И.,

представителе истца ФИО4, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда гражданское дело по исковому заявлению администрации Кировского района города Перми к ФИО1 об обязании привести нестационарный объект в соответствии с требованиями, взыскании неустойки,

установил:

Администрация Кировского района г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании за свой счет в течении 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу организовать и провести мероприятия по приведению нестационарного торгового объекта (киоска), размещенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес Б, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №; взыскании в случае неисполнения решения суда в пользу администрации Адрес неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по день его фактического исполнения.

В обоснование иска указано на то, что Дата по адресу: АдресБ, на земельном участке с кадастровым номером ..., выявлен факт размещения некапитального нестационарного строения – нестационарный торговый киоск (далее – киоск, НТО), используемого для осуществления торговой деятельности, не соответствующего требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности или деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Внешний вид размешенного на земельном участке с кадастровым номером № некапитального нестационарного строения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального нестационарного строения, сооружения соответствующего типа (вида) (далее - графический документ), а именно несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении требований к архитектурным решениям конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения; несоответствии цветовому решению, применяемыми при изготовлении и отделке нестационарных объектов, а именно: темно-коричного цвета с отсутствием декоративных элементов внешней отделки (декоративные панели). Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером .... В адрес ФИО1 администрацией Кировского района было направлено уведомление с информацией о том, что нестационарный торговый объект не соответствует требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, данный объект не соответствует типовым проектам, регламентированным Правилами благоустройства Адрес, утвержденным решением Пермской городской думы от Дата №. По состоянию на дату подачи настоящего иска, некапитальное нестационарное строение, сооружение, не приведено в соответствие Требованиям к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской думы от Дата №.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении, дополнительно пояснил суду, что доказательства того, что спорный нестационарный торговый объект принадлежит ответчику у стороны истца отсутствуют.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами.

Правила благоустройства, в силу ст. 22 закона № 131-ФЗ, относятся к муниципальным правовым актам и устанавливают на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с данными правилами.

В абзаце двадцать первом части 1 статьи 2 ФЗ N 131 от 06.10.2003 приведено определение правил благоустройства территории муниципального образования, под которым понимается муниципальный правовой акт, устанавливающий на основе законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

Решением Пермской городской думы от 15 декабря 2020 года N 277 утверждены Правила благоустройства территории города Перми.

Согласно п. 9.4.4.1. Правил благоустройства проектирование нестационарных объектов осуществляется с учетом принципов функционального разнообразия и в целях сохранения архитектурного облика сложившейся застройки и благоустройства соответствующей территории города Перми, организации комфортной пешеходной среды, сохранения и повышения уровня комфортности проживания граждан, на основании требований к внешнему виду и местам размещения Нестационарных объектов, установленных настоящим подпунктом и подпунктами 9.4.4.2, 9.4.4.4 Правил.

Требования к внешнему виду, в том числе требования к размеру нестационарных объектов, а также требования к местам их размещения подлежат применению при проектировании новых и обосновании размещения существующих нестационарных объектов.

Внешний вид нестационарных объектов должен соответствовать типовым проектам, утвержденным Правилами, за исключением сезонного (летнего) кафе.

Согласно п. 9.4.4.3. Правил благоустройства требования к типовым проектам нестационарных объектов установлены в приложении 1 к Правилам благоустройства.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: Адрес, находящимся в собственности ФИО1, с разрешенным использованием "магазины, торговые комплексы", расположен нестационарный торговый объект.

Нестационарный торговый объект, расположенный на данном земельном участке, не соответствует требованиям к типовым проектам, не соблюдены требования к конструкциям и материалам.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются актом планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения Адрес, лесных участков земельных участков, расположенных в границах Адрес №Ч от Дата, фототаблицей к акту.

В результате планового (рейдового) осмотра установлено следующее: в рамках контроля за соблюдением правил благоустройства территории Адрес, в ходе обследования территории Дата в 12:00 часов по адресу: Адрес, выявлен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: магазины, торговые комплексы, форма собственности: частная, факт размещения некапитального строения, сооружения (нестационарный торговый объект киоск), используемого для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Собственником земельного участка согласно выписки является ФИО1 Внешний вид размещенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, некапитального строения, сооружения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального строения, сооружения соответствующего типа (вида), а именно несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении: цветового оформления фасада и (или) требований к материалам его отделки, а именно, согласно п. 3.5 Приложения 1 «Правил благоустройства территории Адрес», утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата №, цветовое решение типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»: несущий каркас, оконные и дверные переплеты, декоративные элементы внешней отделки, декоративные стойки, роллетные системы (рольставни) – должны соответствовать RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый; архитектурных решений конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения (включая его геометрические и (или) объемные параметры) и исполнения фасада некапитального нестационарного строения, сооружения, а именно согласно п. 3.2 Приложения 1 «Правил благоустройства территории Адрес», утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата №, необходимо наличие декоративных элементов внешней отделки: композит, для дворового фасада: композит (с горизонтальным расположением панелей), декоративные стойки; металл, декоративные панели (рейки) – металл, дерево, допускаются роллетные системы (рольставки): металлические с механическим или электрическим приводом (при необходимости). На земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, размещено некапитальное строение, сооружение (киоск) темно-коричневого цвета с отсутствием декоративных элементов внешней отделки (декоративные панели), что не соответствует графическому изображению типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Дата администрация Адрес направила в адрес ФИО1 претензию с требованием привести нестационарный торговый объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, в соответствие с Требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания к Правилам благоустройства Адрес, утвержденных Решением Пермской городской думы от Дата N 277.

Согласно выписки из ЕГРН ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, площадью 8 +/- 2 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: магазины, торговые комплексы.

Согласно акта осмотра земельных участков, расположенных в границах Адрес от Дата, в ходе осмотра территории Дата в 12:00 часов по адресу: Адрес, кировский район, Адрес, выявлен в границах земельного участка с кадастровым номером ..., факт размещения некапитального строения, сооружения (нестационарный торговый объект киоск «Мороженое»), используемого для осуществления торговой деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания. Внешний вид размещенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, некапитального строения, сооружения не соответствует графическому документу, касающемуся проектирования некапитального строения, сооружения соответствующего типа (вида), а именно несоответствие внешнего вида выразилось в несоблюдении: цветового оформления фасада и (или) требований к материалам его отделки, а именно, согласно п. 3.5 Приложения 1 «Правил благоустройства территории Адрес», утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата №, цветовое решение типовых проектов всех типов «Киоск», «Павильон»: несущий каркас, оконные и дверные переплеты, декоративные элементы внешней отделки, декоративные стойки, роллетные системы (рольставни) – должны соответствовать RAL 8017 шоколадно-коричневый, RAL 7016 антрацитово-серый; архитектурных решений конструкций некапитального нестационарного строения, сооружения (включая его геометрические и (или) объемные параметры) и исполнения фасада некапитального нестационарного строения, сооружения, а именно согласно п. 3.2 Приложения 1 «Правил благоустройства территории Адрес», утвержденных решением Пермской городской Думы от Дата №, необходимо наличие декоративных элементов внешней отделки: композит, для дворового фасада: композит (с горизонтальным расположением панелей), декоративные стойки; металл, декоративные панели (рейки) – металл, дерево, допускаются роллетные системы (рольставки): металлические с механическим или электрическим приводом (при необходимости). На земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, размещено некапитальное строение, сооружение (киоск «Мороженое») темно-коричневого цвета, оконный переплет белого цвета, на котором нанесена надпись голубого цвета «Мороженое», отсутствуют декоративные элементы внешней отделки (декоративные панели), что не соответствует графическому изображению типовых проектов некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания.

Доказательства того, что ФИО1 является собственником нестационарного торгового объекта – киоска «Мороженое», расположенного на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, в материалах дела отсутствуют.

Согласно п. 4.1.3 Типового положения о территориальном органе администрации города Перми, утвержденного решением Пермской городской Думы от 29.01.2013 № 7, администрация района выступает в качестве истца и ответчика в суде, представляет свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, в органах городского самоуправления, государственных и иных организациях, направляет материалы в правоохранительные органы.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте положений п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В статье 67 ГПК РФ законодатель закрепляет дискреционное полномочие суда по оценке доказательств, необходимое для эффективного осуществления правосудия.

Согласно приведенной норме суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы; суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 196 ГПК РФ именно суд определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены, и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу, и подлежит ли иск удовлетворению.

Истец обратился в суд с требованием к ФИО1 о возложении обязанности привести мероприятия по проведению в соответствии с требованиями к типовым проектам некапитальных строений, сооружений, используемых для осуществления торговой деятельности и деятельности по оказанию услуг населению, включая услуги общественного питания, являющихся Приложением № к Правилам благоустройства территории Адрес, утвержденным решением Пермской городской Думы от Дата №, нестационарного торгового объекта киоска «Мороженое», на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, ввиду того, что ответчик ФИО1 является собственником земельного участка.

Заявляя требование о возложении на ответчика обязанности привести в соответствие с требованиями к внешнему виду, определенными Правилами благоустройства территории Адрес, утвержденными Решением Пермской городской Думы от Дата №, внешний вид нестационарного торгового объекта, истец обязан доказать принадлежность данного объекта ответчикам на праве собственности, поскольку в соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику.

Из разъяснений, данных в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", следует, что для правильного разрешения дела, именно на суде лежит обязанность по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению.

В соответствии с положениями ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Судом в ходе судебного разбирательства истцу было предложено представить по делу доказательства принадлежности нестационарного объекта ответчику.

Вместе с тем, в материалы дела доказательств, подтверждающих факт того, что ответчик является собственником нестационарного торгового объекта - киоска «Мороженое», на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, истцом представлено не было.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства обосновывающие заявленные требования, предъявляемые к ответчику ФИО1

При этом суд не берет во внимание представленные истцом, в обоснование заявленных требований указанные выше документы, а именно: акт планового (рейдового) осмотра, обследования особо охраняемых природных территорий местного значения Адрес, лесных участков земельных участков, расположенных в границах Адрес №Ч от Дата, поскольку, данным доказательством не подтверждается право собственности ФИО1 на нестационарный торговый объект, расположенный по адресу: Адрес, этим актом установлен сам факт размещения нестационарного торгового объекта без указания принадлежности такового ответчику.

В нарушение требований ч. 1 ст. 56 ГПК РФ истцом не представлены доказательства того, что ответчик является собственником нестационарного торгового объекта - киоска «Мороженое», на земельном участке с кадастровым номером ..., по адресу: Адрес, и обязан привести данный нестационарный торговый объект в соответствие с Правилами благоустройства территории Адрес, утвержденных решением Пермской городской думы от Дата N 277, не представлено доказательств о том, что такая обязанность лежит на ответчике, как собственнике земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект.

Кроме того, исковые требования заявлены истцом не корректно и не конкретно, из них не возможно установить, какие именно обязанности надлежит исполнить собственнику нестационарного торгового объекта, следовательно, суд не может принять их как законные и обоснованные.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Истцом заявлено о взыскании с ответчика в пользу администрации района на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ судебную неустойку в размере 1000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда

В соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено ГК РФ, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

На основании ч. 2 ст. 308.3 ГК РФ защита кредитором своих прав в соответствии с ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

По смыслу ч. 1 ст. 308.3 ГК РФ и разъяснений, содержащихся в п. 28 постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательства", суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора (взыскателя) (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Учитывая изложенное, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит, к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме, поскольку истцом в нарушении положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, принадлежности нестационарного торгового объекта ответчику, и, как следствие, установления срока устранения нарушений за не устранение которых может быть взыскана неустойка, которая является производным требованием от требований о возложении обязанности.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации Кировского района города Перми к ФИО1 об обязании привести нестационарный объект в соответствии с требованиями, взыскании неустойки – отказать.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья подпись С.А.Желудкова

Копия верна. Судья ______ С.А.Желудкова

Мотивированное решение изготовлено Дата.

Судья С.А.Желудкова